Проведення санації (капітальний ремонт) будівлі комунального закладу КЗ «Олександрівське НВО №1» 27300 вул. Вишнева, 18 смт Олександрівка, Кіровоградська область

Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2018-02-26-001302-c 689526e7a9474a5a994269c1687589e3 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Відділ освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі –Замовник).Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження:ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУД-КОНТРОЛЬ», скорочена назва ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ», 250004, Кіровоградська область, м. Кропивницький, Ленінський район, вулиця Покровська, буд.50 Вважаємо рішення засідання тендерного комітету відділу освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, яке оформлене Протоколу №47 від 27.03.2018р.щодо відхилення пропозиції ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» у відкритих торгах на закупівлю робіт «Проведення санації (капітальний ремонт) будівлі комунального закладу КЗ «Олександрівське НВО №1» 27300 вул. Вишнева, 18 смт Олександрівка, Кіровоградська область» (ДК 021:2015 : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) безпідставним та незаконним. ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» 14.03.2018 року у складі тендерної пропозиції одразу подало усі документи відповідно вимог тендерної документації Замовника, в тому числі, які підтверджують повноваження щодо підпису тендерної пропозиції учасника та документи відповідно вимог додатку №3, а саме: Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) подається у програмному комплексі АВК-5 (3.2.0), Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) в pdf форматі заповнену форму «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» . Щодо першої підстави для відхилення нашої тендерної пропозиції, а саме не виконання вимоги вказаної у додатку №3 тендерної документації, стосовно надання Учасниками торгів у строк, що не перевищує двох днів з дати проведення аукціону на вказану Замовником електронну адресу заповнену форму «Цінова пропозиція» із визначенням ціни тендерної пропозиції за результатами аукціону (враховуючи зменшення) є безпідставною, незаконною та такою, що йде всупереч навіть вимогам тендерноъ документації, з наступних підстав. По-перше, Вимоги, щодо надання тих чи інших документів абсолютно для всіх учасників закупівлі може встановлюватись лише до кінцевого строку надання пропозицій учасниками закупівлі. Після проведення аукціону, вимоги щодо надання тих чи інших документів можуть встановлюватись до Учасника пропозиція якого, визначена найбільш економічно вигідною, та/або для Переможця. Оскільки наша пропозиція була прийнята, як найбільш економічно вигідною лише 26.03.2018р., то й 26.03.2018р. 16.23год направлено на адресу inbox6@olexrda.kr-admin.gov.ua такі документи: Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) подається у програмному комплексі АВК-5 (3.2.0), Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) в pdf форматі заповнену форму «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» в pdf форматі. Одночасно з цим, повідомляємо, ці ж самі документи, подавались нами у складі тендерної пропозиції 14.03.2018р. у тій же самій редакції, оскільки у ході аукціону ціна нашої пропозиції не змінювалась По-друге, вимога Замовника щодо надання заповненої форми “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ” із визначенням ціни тендерної пропозиції за результатами аукціону (враховуючи зменшення). Та подання заповненої відповідно до тендерної документації Форми ціни тендерної пропозиції у форматі “PDF” або “JPEG” є як мінімум не зрозумілою та незаконною, так як у складі тендерної документації взагалі ВІДСУТНЯ форма «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ». По-третє, Відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Оскільки законодавством не передбачення надання документів після проведення Аукціону для всіх абсолютно учасників які приймали участь, не залежно від запропонованої вартості і результатів аукціону, вважаємо, що дана підстава не може бути підставою та незаконною для відхилення нашої пропозиції. Стосовно другої підстави Твердження, що нашим Товариством порушено розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» і нами не надано документ, який би підтверджував повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції: керівник – копія наказу про призначення, для іншої особи – довіреність на здійснення таких дій. І нами надано лише довідку у довільній формі про повноваження посадової особи є неправдивим, незаконними з наступних підстав. У складі тендерної пропозиції, нами надано наступні документи, які підтверджують повноваження керівника: пояснювальну Довідку щодо повноважень керівника, копію Статуту Товариства копію протоколу загальних зборів №4 від 16.04.2018р. щодо призначення керівника копія паспорту керівника Відповідно до ст. 58 Закону України «Про господарські товариства» вищий орган товариства з обмеженою відповідальністю є загальні збори учасників. Відповідно до ст.62 Закону України «Про господарські товариства» У товаристві з обмеженою відповідальністю створюється виконавчий орган: колегіальний (дирекція) або одноособовий (директор). Дирекція (директор) вирішує усі питання діяльності товариства, за винятком тих, що належать до виключної компетенції загальних зборів учасників. Загальні збори учасників товариства можуть винести рішення про передачу частини повноважень, що належать їм, до компетенції дирекції (директора). Дирекція (директор) діє від імені товариства в межах, встановлених даним Законом та установчими документами. Підпунктом 5 пункту 12.4 Розділу 12 Статуту ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» встановлено, що повноваження щодо призначення та звільнення Директора належить до компетенції Зборів учасників Товариства. Відповідно до ст. 60 Закону України «Про господарські товариства» рішення Загальних зборів учасників оформлюється протоколом. Крім, того наказ на призначення керівника не може бути в документом який наділяє будь-якими повноваженням керівника, так як даний розпорядчий документ видається за підписом вже призначеного керівника, який не може наділяти себе будь-якими повноваженнями, так як є лише Виконавчим органом. Таким чином, Ваша вимога, щодо надання наказу на призначення керівника, як документу який підтверджує повноваження керівника є незаконною, і такою що суперечить вимогам чинного законодавства України. Також відсутність у складі нашої тендерної пропозиції не може бути підставою для відхилення пропозиції, оскільки законодавством України чітко розмежована структура і нашим Товариством подані документи які підтверджують повноваження керівника відповідно до нашого Статуту та Закону України «Про господарські товариства». Відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак в протоколі розгляду нашої пропозиції не вказано жодних законодавчо обґрунтованих невідповідностей та не вказана жодна норма законодавства, яка порушена нашим Товариством. Також, ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. З урахуванням викладеного вважаємо, що Замовник не дотримувався основних принципів здійснення закупівель, встановлених ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі»: • Об’єктивної та неупередженої оцінки пропозиції публічних торгів, так як підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» є незаконними, безпідставними та необґрунтованими Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ», адже пропозиція нашого Товариства відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ», що в свою чергу призвело до порушення прав нашого Товариства. Таким чином, наше Товариство претендує на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення Договору з Замовником у майбутньому. ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі. 2. Скасувати рішення оформлене протоколом засідань тендерного комітету відділу освіти Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області №47 від 27.03.2018р.щодо відхилення пропозиції ТОВ «БУД-КОНТРОЛЬ» у відкритих торгах на закупівлю робіт «Проведення санації (капітальний ремонт) будівлі комунального закладу КЗ «Олександрівське НВО №1» 27300 вул. Вишнева, 18 смт Олександрівка, Кіровоградська область» (ДК 021:2015 : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)