Студентські квитки державного зразка, що виготовляються на основі фотокомп'ютерних технологій

Доброго дня ! У п. 5. додатку 3 до тендерної документації Ви просите «Для підтвердження дотримання вимог системи управління якістю ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001), системи управління навколишнім середовищем (екологічного управління) ДСТУ ISO 14001 (ISO 14001), та використання системи управління інформаційною безпекою ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 (ISO 27001) учасник повинен надати копії чинних сертифікатів відповідності,виданих учаснику стосовно друку документів для закладів освіти вітчизняним чи іноземним органом чи організацією з оцінки відповідності».Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-УІП (далі - Закон): Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Скаржник є реальним надавачем послуг у сфері виготовлення ідентифікаційних пластикових карт та персоналізованих документів, має статус Інформаційно-виробничого вузла ІВС «ОСВІТА», який дає йому право на виготовлення студентських/учнівських квитків державного зразка, що є предметом закупівлі Студентські квитки (код ДК 021:2015 - 22450000-9 Друкована продукція з елементами захисту) ДК 021:2015 - 22450000-9 Друкована продукція з елементами захисту. Встановивши вимогу надання копії чинних сертифікатів відповідності, виданих учаснику стосовно друку документів саме для закладів освіти, замовник штучно звузив коло можливих учасників торгів і порушив вимоги законодавства, щодо недискримінації часників торгів. Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до Учасника та порушує його права з наступних причин. Одним з основних видів діяльності Учасника згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є клас 18.12 – Друкування іншої продукції. Згідно з Державним класифікатором продукції та послуг та класифікації видів економічної діяльності (КВЕД), що узгоджена з статистичною класифікацією видів економічної діяльності у Європейському Співтоваристві (NACE), що своєю чергою узгоджується з міжнародною стандартною галузевою класифікацією (ISIC) клас 18.12 включає: -друкування газет, журналів та інших періодичних видань, що виходять менше чотирьох разів на тиждень; -друкування книг і брошур, музичних партитур, карт, атласів, фотографій, поштових листівок, плакатів (постерів), рекламних каталогів, проспектів та іншої друкованої рекламної продукції, поштових марок, податкових форм, документів суворої звітності, банківських чеків і бланків інших цінних паперів, смарт-карт, альбомів, ділових щоденників, календарів та іншої офісної друкованої продукції, персональних канцелярських бланків, виготовлених на машинах високого друку, офсетним способом, способом фотогравюри, флексографії, друкування з екрану тощо на копіювальних машинах, комп'ютерних принтерах, пристроях для виготовлення рельєфних знаків на гумованій стрічці тощо, у т.ч. моментальний друк; -друкування безпосередньо на текстильних виробах, пластику, склі, металі, деревині та кераміці (наприклад, друкування на пластикових пакетах, скляних пластинках, металевих виробах). Цей клас також включає: -друкування етикеток і ярликів (літографічний, гравірувальний друк, флексографічний друк тощо); -нанесення голографічного захисного елемента на об'єкти захисту, що належать іншій юридичній особі. Звертаємо вашу увагу, що в даному класифікаторі конкретизованого виду діяльності такого як друк документів для закладів освіти не існує. Наказом Міністерства освіти і науки України 25.10.2013 № 1474 - студентський (учнівський) квиток державного зразка (далі – квиток) – електронний документ, що містить персональні дані про студента вищого або учня професійно-технічного навчального закладу, який формується на підставі замовлення на створення квитків та виготовлення їх карток, що занесений за допомогою ІВС «ОСВІТА» до ЄДЕБО та частково відтворений на пластиковій картці (далі – картка) встановленого зразка, яка може бути використана для електронної ідентифікації особи, підтвердження права на пільгу та як платіжний інструмент. Маючи статус інформаційно-виробничого вузла ІВС «ОСВІТА» і дозвіл на виготовлення студентських/учнівських квитків державного зразка, що є предметом закупівлі, Учасник має відповідні сертифікати відповідності видані Учаснику іноземними органами/організаціями з оцінки відповідності, підтверджуючі впровадження та дотримання вимог системи управління якістю ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001), системи управління навколишнім середовищем (екологічного управління) ДСТУ ISO 14001 (ISO 14001), та використання системи управління інформаційною безпекою ДСТУ ISO/IEC 27001:2015 (ISO 27001) (копії додаються) сфера діяльності яких розповсюджується на клас 18.12 КВЕД, що включає в себе виготовлення ідентифікаційних пластикових карт та персоналізованих документів, що відповідає вимогам вищевказаного Наказу та тендерної документації. Тобто, виготовлення ідентифікаційних пластикових карт та персоналізованих документів включає в себе друк документів і для закладів освіти в тому числі. Також хочемо звернути увагу на те, що наявність вказаних сертифікатів підтверджує відповідність саме системи управління підприємства вимогам вказаних сертифікатів, а не продукту, який воно виготовляє, в нашому випадку студентських/учнівських квитків державного зразка. Слід зазначити, що послуги Учасника не обмежуються виготовленням тільки студентських/учнівських квитків державного зразка. Учасник має довгострокові зобов’язання з виготовлення ідентифікаційних пластикових карт та персоналізованих документів з іншими замовниками різних галузей, тому сфера дії наявних в Учасника сертифікатів не може бути поширена на конкретну галузь чи на конкретний продукт. Враховуючи наведене, просимо Вас внести зміни в тендерну документацію та виключити дискримінаційну вимогу в пункті 5 Додатку 3: «надати копії чинних сертифікатів відповідності, виданих учаснику стосовно друку документів, а саме «для закладів освіти». Хочемо зазначити, що аналогічне питання вже було розглянуто Антимонопольним комітетом України, який задовольнив скаргу Учасника (рішення від 22.06.2023 № 9174, ідентифікатор закупівлі UA-2023-06-08-010998-a).