«Капітальний ремонт покрівлі комплексу водоочисних споруд в м. Звенигородка Черкаської області, вул. Нова, 1»

Орган оскарження: Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України. Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Комунальне підприємство “Водопостачання та водовідведення Звенигородської міської ради» Код ЄДРПОУ: 36773489 . Юридична адреса: Адреса: Україна, Черкаська область, вул. Кримського, 37 . Телефон: +380474024075 ,E-mail: vodokanal_zmr@ukr.net . Найменування та місцезнаходження суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕД ТЕМП» Код ЄДРПОУ: 33107701 , Ареса: 02002, м. Київ, вул. Каховська, будинок 64 , Тел. +380632572872 Електронна пошта: l.didenko@edtemp.net Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі : UA-2023-08-08-006004-a «Капітальний ремонт покрівлі комплексу водоочисних споруд в м. Звенигородка Черкаської області, вул. Нова, 1» Суб’єкт оскарження - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕД ТЕМП» (код ЄДРПОУ 33107701), який приймав участь у відкритих торгах на закупівлю (Номер на авторизованих майданчиках та на порталі prozorro.gov.ua. UA-2023-08-08-006004-a «Капітальний ремонт покрівлі комплексу водоочисних споруд в м. Звенигородка Черкаської області, вул. Нова, 1», де Замовником виступає Комунальне підприємство “Водопостачання та водовідведення Звенигородської міської ради» (надалі по тексту - «Замовник»). У процедурі закупівлі подали свої пропозиції три учасника, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕД ТЕМП» (код ЄДРПОУ 33107701) , ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЦЕНТР-МОНТАЖ-ЕНЕРГО» (код ЄРДПОУ 40355726), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДСЕРВІС ГРУП» (код ЄРДПОУ 42791920) .За результатами Аукціону 17.08.2023 року, найнижчу ціну надав Учасник ТОВ «Центр-монтаж-енерго», тому після оприлюднення Замовник розглядав тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною на її відповідність вимогам тендерної документації.Подальші дії Замовника у процедурі закупівлі наступні:22.08.2023р. Уповноваженою особою Замовника на майданчику оприлюднено Протокол № 24 від 22 серпня 2023 року «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» (далі-Протокол), яким учасника ТОВ «Центр-монтаж-енерго» визнано переможцем процедури закупівлі. Під час розгляду Замовником на відповідність вимогам тендерної пропозиції у Протоколі підстав для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника не виявлено. Детального ознайомившись зі змістом Протоколу та вивчивши тендерну пропозиції учасника ТОВ «Центр-монтаж-енерго», Скаржник вважає, що таким прийнятим рішенням Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства з наступних причин: Замовником в складі тендерної документації додано документ під назвою «Підсумкова відомість ресурсів», яка є частиною технічної специфікації. Відповідно до Тендерної документації, зокрема, вимагається надати Учасником:1. локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання) 2. лист – згоду з технічною специфікацією, а саме погодження надати роботи відповідно до умов Договору та технічної специфікації, зазначеної в Додатку 2 до тендерної документації (Технічне завдання. Підсумкова відомість ресурсів).3. В Додатку 2 міститься вимога про те, що «Учасник визначає ціни (із змінами та доповненнями), з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в технічному завданні. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати, про що в складі пропозиції надає лист гарантію в довільній формі. Кошторисні розрахунки виконати згідно Настанови з визначення вартості будівництва Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.» Учасником ТОВ «Центр-монтаж-енерго» допущено грубу помилку в технічній документації, зокрема: надано Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01, в якому наведено обладнання, що не вимагається Замовником. А саме в п.26 Учасником вказано «Геотекстиль термофікований щільністю 200-300 г/м2». Зазначений Учасником будівельний матеріал не відповідає пiдсумковій вiдомості ресурсiв, яка була розміщена замовником в складі тендерної документації. Зокрема в п. 26 вказаного документа тендерної документації вказаний будівельний матеріал «Геотекстиль, щільність 500 г/м2». Вказане порушення не дозволяє встановити відповідність пропозиції Учасника технічним вимогам і мають суттєвий вплив на технічні характеристики предмета закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі в тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозиції, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Згідно з абзацом 2 пункту 43 Особливостей Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Звертаємо Вашу увагу, що учасник ТОВ «Центр-монтаж-енерго» не виконав вимоги замовника щодо надання документів технічної специфікації, зважаючи на те, що у тендерній пропозиції наявна суттєва помилка в технічній документації, виправлення якої призведе до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі. Крім того, вказана помилка не може тлумачитись як «невідповідність», зважаючи на те що, у випадку усунення невідповідності учасником – це призведе до зміни предмета закупівлі, зокрема суттєво збільшить цінову пропозицію учасника ТОВ «Центр-монтаж-енерго». Просимо звернути Вашу увагу, що закупівельна ціна зазначеного Замовником будівельного матеріалу майже в тричі перевищує матеріал, який надається учасником ТОВ «Центр-монтаж-енерго» і значно переважає якість матеріалу запропонованого учасником. Більш того, якщо використати при виконанні робіт геотекстиль з щільністю 200-300 г/м2 – це призведе до порушення технології виконання робіт та зумовить значні дефекти. Вказаний матеріал суперечить проектно-кошторисній документації по об`єкту «Капітальний ремонт покрівлі комплексу водоочисних споруд в м. Звенигородка Черкаської області, вул. Нова, 1» з якою, відповідно до Акту огляду наданого ТОВ «Центр-монтаж-енерго», учасник був ознайомлений. З огляду на викладене, ТОВ «ЕД Темп» не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо визнання ТОВ «Центр-монтаж-енерго» переможцем процедури закупівлі UA-2023-08-08-006004-a. Зважаючи на вищевикладене, у діях Замовника містяться ознаки упередженого підходу до оцінки учасників закупівлі, адже Скаржник є реальним претендентом на визнання його пропозиції як найкращої та, відповідно, укладення договору із Замовником, так як у випадку дискваліфікації учасника ТОВ «Центр-монтаж-енерго» буде розглянута наступна пропозиція скаржника ТОВ «ЕД Темп». Такі дії Замовника є грубим порушенням принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»- не дискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Керуючись статтями 5,18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43 Особливостей ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Визнати рішення Замовника від 22.08.2023 року про відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Центр-монтаж-енерго» встановленим вимогам - неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель; 3. Скасувати рішення Замовника 22.08.2023 року, а саме Протокол № 24 від 22 серпня 2023 року «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Комуналього підприємства “Водопостачання та водовідведення Звенигородської міської ради» «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою», яким прийнято рішення про намір укласти договір із Учасником ТОВ «Центр-монтаж-енерго». Додатки: Протокол Уповноваженої особи № 24 від 22.08.2023 року. Документація за цією скаргою знаходяться за посиланням https:// https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-08-08-006004-a З повагою, Уповноважена особа заступник директора ТОВ «ЕД ТЕМП» Лариса ДІДЕНКО м.п.

скарга на переможця процедури закупівлі