Поточний ремонт покрівлі в Середній загальноосвітній школі № 222 м. Києва за адресою: вулиця Тулузи, 6А, в Святошинському районі міста Києва (код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)

номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: Ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-08-003326-a Узагальнена назва закупівлі: ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (далі – Процедура закупівлі) найменування Органу оскарження Антимонопольний комітет України (Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03680 найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) Код ЄДРПОУ: 37498536 Адреса: 03148, Україна, Київська область, Київ, вул. Якуба Коласа, 6-А Електронна пошта: sv.tender106@gmail.com Телефон: +380988907963 ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження Товариство з обмеженою відповідальністю «Рітейлбуд» (далі – ТОВ «Рітейлбуд», Скаржник); Код ЄДРПОУ: 35838184 Адреса: 02099, Україна, Київська область, Київ, Ялтинська, 5Б Електронна пошта: riteilbud@ukr.net Телефон: +380506920523 підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати Управлінням освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі UA-2023-08-08-003326-a. ТОВ «Рітейлбуд» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «Рітейлбуд» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ОЛМІ БУД». ТОВ «Рітейлбуд» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженої особи № 364 від 23.08.2023 р. Замовником було визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ «ОЛМІ БУД». Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ОЛМІ БУД» 1. Відповідно до п. 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Згідно з п. 7 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у Додатку 4 до тендерної документації. До кошторисного розрахунку мають бути надані підтверджуючі розрахунки у відповідності до державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, а саме: Кошторисна документація (розроблена в ліцензованому програмному комплексі АВК-5 або аналогічному ліцензованому програмному комплексі та додатково інформаційну модель комплексу АВК-5 або аналогічну модель формату IMD,), (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника, (копія кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації завірена печаткою та підписом інженера- проектувальника, подається у складі тендерної пропозиції) у складі: - Зведений кошторисний розрахунок вартості ремонту з пояснювальною запискою (визначається з урахуванням проходження експертизи кошторисної документації та повинен включати витрати на технічний нагляд 1,5%); - Договірна ціна (визначається з урахуванням експертизи та витрат на технічний нагляд 1,5%); - Дефектний акт; - Локальні кошториси; - Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку; Структура договірної ціни є динамічною і визначається у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін та доповнень. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації Вимоги до учасника: - Кошторисні документи, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, ДСТУ, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» тощо. У складі пропозиції ТОВ «ОЛМІ БУД» надано файл «30. Кошторисна документація.rar», в якій наявна Договірна ціна (стор. 1-2 файлу «Кошторисна документація.pdf») Водночас, надана Договірна ціна складена не у відповідності до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281, а саме: згідно п. 5.1 Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. У наданому ТОВ «ОЛМІ БУД» файлі «Кошторисна документація.pdf» (стор. 1-2 Договірна ціна) учасником не зазначено суму коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замість цифрового значення учасником вказано «–». Таким чином, ТОВ «ОЛМІ БУД» не враховано як вимоги самої Настанови, так і не дотримано умов тендерної документації, згідно якої чітко зазначено, що структура договірної ціни є динамічною і визначається у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, з урахуванням змін та доповнень. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ТОВ «ОЛМІ БУД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, отже, підлягає відхиленню. Дане порушення неодноразово розглядалось Колегією (Комісією) АМКУ, зокрема, фігурує в рішенні від 27.02.2023 № 2306. вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ «Рітейлбуд» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-08-08-003326-a. 3) Зобов’язати Замовника – Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи № 364 від 23.08.2023 року стосовно визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ОЛМІ БУД». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. Всі документи, що підтверджують все викладене в скарзі, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua З повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Директор м.п Віталій ЗОЗУЛЬЧАК