Послуги з утилізації медичних відходів (Код ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами)

На документацію Замовника

Шановний Замовнику! У Додатку 4 Тендерної документації вами вказано наступне: «Відсутність вищезазначених документів в складі наданої пропозиції є підставою для дискваліфікації Учасника, незалежно від ціни його пропозиції». Також, звертаємо Вашу увагу, що у пункті 1 Розділу 3 Вами зазначено наступне: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником» Пункт 2 Розділу 5 Тендерної документації : 2. У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надає копію/ї роз'яснення/нь державних органів щодо цього. 3. Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. 4. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником Тендерна документація містить в собі порушення законодавства у вище зазначеному пункті Додатка 4. Вимагаємо видалити дану вимогу «Відсутність вищезазначених документів в складі наданої пропозиції є підставою для дискваліфікації Учасника, незалежно від ціни його пропозиції» з Додатку 4 Тендерної документації, адже вона суперечить чинному законодавству.

Шановний Замовнику! ЗУ "Про управління відходами" визначає правові, організаційні, економічні засади діяльності щодо запобігання утворенню, зменшення обсягів утворення відходів, зниження негативних наслідків від діяльності з управління відходами, сприяння підготовці відходів до повторного використання, рециклінгу і відновленню з метою запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище. Саме він наразі використовується при наданні послуг з управління медичними відходами, в тому числі. Адже, предметом Закупівлі є послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. ЗУ "Про управління відходами" не передбачено надання будь-яких висновків СЕС суб'єктом надання послуг з поводження з небезпечними відходами. Тож, Замовник на власний розсуд вимагає документи, які не передбачені Законодавством у сфері відходів. ЗУ "Про відходи" також законодавчо не закріплено наявність та передачу третім особам зазначеного вище висновку СЕС. Очевидно, Закупівля є прописаною під одного із Учасників. На що, вимагаємо видалити неправомірну вимогу з тексту Оголошення. А у разі відсутності реакцію на нашу вимогу, ми будемо змушені звернутися до АМКУ за захистом своїх порушених прав.

Шановний Замовник! Згідно тексту Додатку 4, вами встановлена Вимога щодо надання у складі пропозиції «Сертифікат відповідності на паковання (згідно ДСТУ 7275:2012), виданий державним органом із стандартизації, метрології та сертифікації, який відповідає умовам надання послуг.» Звертаємо Вашу увагу, що вимоги щодо пакування небезпечних медичних відходів містяться в «ДЕРЖАВНИХ САНІТАРНО-ПРОТИЕПІДЕМІЧНИХ ПРАВИЛАХ І НОРМАХ щодо поводження з медичними відходами» (далі - Правила), затверджених Наказом Міністерства охорони здоров’я України 08.06.2015 № 325, зокрема, Додатком 1 «МАРКУВАННЯ І ПАКОВАННЯ небезпечних медичних відходів» Правил, передбачається зазначення наступних критеріїв: Вид відходів; Маркування ємностей (первинного паковання), при поводженні з медичними відходами в закладі; Вид ємності первинного паковання; Маркування ємностей (вторинного паковання), які передаються перевізнику; Вид ємності вторинного паковання. Відповідно до зазначених правил – відсутнє обов’язкова сертифікація відповідності на паковання згідно ДСТУ 7275:2012. Прописуючи дану вимогу, Замовник штучно звужує коло потенційних учасників. Вимагаємо видалити цю вимогу з тексту тендерної документації, адже вона немає сенсу, тому що Замовник вже вимагає Сертифікат якості на паковання для збирання медичних відходів категорії «В», який відповідає умовам надання послуг.

Шановний Замовник! Відповідно до умов надання послуг Додатку 4, вами встановлена наступна вимога «У зв'язку з важкодоступністю під'їзду до об’єкта/місця тимчасового зберігання медичних відходів з метою їх збирання необхідно надавати вантажний спеціалізований автомобіль, дозволена максимальна маса якого не більше 3500 кг.» Дана вимога є дискримінаційною та вочевидь прописана під конкретного учасника. Звертаємо вашу увагу, що Згідно ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» транспортний засіб спеціалізованого призначення - транспортний засіб, який призначений для перевезення певних категорій пасажирів чи вантажів (автобус для перевезення дітей, осіб з інвалідністю, пасажирів певних професій, самоскид, цистерна, сідельний тягач, фургон, спеціалізований санітарний автомобіль екстреної медичної допомоги, автомобіль інкасації, ритуальний автомобіль тощо) та має спеціальне обладнання (таксі, броньований, обладнаний спеціальними світловими і звуковими сигнальними пристроями тощо). В свою чергу, оскільки предметом даної закупівлі є надання послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, транспортний засіб повинен відповідати вимогам Наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів» № 656 від 04.08.2018 (далі - Наказ № 656), відповідно до п. 5 якого, небезпечні вантажі дозволено перевозити автомобільним транспортом тільки в разі, якщо вони згідно з вимогами частини 2 таблиці А глави 3.2 та глави 3.3 додатка А до ДОПНВ та цих Правил допущені до перевезення та якщо всі вимоги щодо перевезення таких вантажів виконані. Звертаємо Вашу увагу, що у Наказі № 656 відсутні жодні посилання на обмеження стосовно типу та маси автотранспорту. Таким чином, здійснювати перевезення небезпечних вантажів можуть транспортні засоби, які відповідають вимогам Наказу № 656 та отримали Свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів (Свідоцтво ДОПНВ). Таким чином, Замовник звужує вимоги щодо транспортних засобів до вказаних ним характеристик, всупереч чинному законодавству України. На підставі зазначеного, вимагаємо видалити вимогу «У зв'язку з важкодоступністю під'їзду до об’єкта/місця тимчасового зберігання медичних відходів з метою їх збирання необхідно надавати вантажний спеціалізований автомобіль, дозволена максимальна маса якого не більше 3500 кг.» з тексту тендерної документації. У противному випадку, ми будемо оскаржувати умови тендерної документації до АМКУ та контролюючих органів.

Шановний Замовник! Відповідно до умов тендерної документації додатку 4, вами вимагається: «Виконавець надає тару, а саме: сертифіковані поліетиленові пакети/мішки, призначені для збирання, транспортування та подальшої утилізації медичних відходів категорії «В», стійкі до пошкоджень, одноразового використання, які мають маркування «Особливо небезпечні медичні відходи категорії «В», виготовлені зі щільного поліетилену: Розмір поліетиленових пакетів/мішків має бути не менше розміру: 60*100 см. Поліетиленові пакети/мішки мають бути товщиною не менше: 100 мкм. Поліетиленові пакети/мішки не повинні мати тріщин, складок, розривів, мають бути з рівними зварними швами. Поліетиленові пакети/мішки мають бути стійкими до ненавмисних пошкоджень. На поліетиленовому пакеті/мішку має бути пояснювальний застережний напис стійкою фарбою щодо його вмісту, а саме: «Особливо небезпечні медичні відходи категорії «В». Поліетиленові пакети/мішки для збирання медичних відходів категорії «В» мають бути сертифіковані.» Проте, звертаємо Вашу увагу, що вимоги щодо пакування небезпечних медичних відходів містяться в «ДЕРЖАВНИХ САНІТАРНО-ПРОТИЕПІДЕМІЧНИХ ПРАВИЛАХ І НОРМАХ щодо поводження з медичними відходами» (далі - Правила), затверджених Наказом Міністерства охорони здоров’я України 08.06.2015 № 325, зокрема, Додатком 1 «МАРКУВАННЯ І ПАКОВАННЯ небезпечних медичних відходів» Правил, передбачається зазначення наступних критеріїв: Вид відходів; Маркування ємностей (первинного паковання), при поводженні з медичними відходами в закладі; Вид ємності первинного паковання; Маркування ємностей (вторинного паковання), які передаються перевізнику; Вид ємності вторинного паковання. Звертаємо Вашу увагу, що у Правилах відсутнє жодне посилання на товщину пакування. Окрім цього, для різних видів відходів, у тому числі, які входять до переліку найменування послуг (відходів), що є предметом закупівлі (Категорія небезпеки «В» та «С» - Додаток 4 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмета закупівлі»), згідно Переліку, використовуються різні види ємностостей (контейнери, мішки/пакети). Українські виробники випускають спеціалізоване сертифіковане пакування у відповідності до нормативно-правових актів різної товщини. Замовник не наводить критеріїв, на підставі яких звужує вимоги щодо пакування саме до вказаних ним характеристик. Оскільки вимоги Замовника є дискримінаційними, необґрунтованими та незаконними, просимо зобов’язати Замовника привести їх у відповідність до законодавства шляхом видалення вимоги стосовно товщини та викласти у наступній редакції: «Учасник бере на себе зобов’язання надавати вторинну сертифіковану пакувальну тару за власний кошт, стійку до розривів. (Надати гарантійний лист у довільній формі, а також фото ємності, накладні на покупку, сертифікат якості). У противному випадку, ми будемо оскаржувати умови тендерної документації до АМКУ та контролюючих органів.