23Т-249_41110000-3 Питна вода (Вода питна негазована в бутлях об’ємом 18,9 л)

АТ «Укргазвидобування», надалі - Замовник було розпочато відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-04-000265-a). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «АВАЛОН ГРУП» (скорочена назва - ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП») (надалі - Скаржник) має бажання взяти участь у відкритих торгах з особливостями на предмет закупівлі за: ДК 021:2015:41110000-3 Питна вода (Вода питна негазована в бутлях об’ємом 18,9 л). Оголошення про проведення закупівлі було оприлюднено Замовником 04.08.2023 р. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 12.08.2023 р. 15:00. Відповідно до абз.1 ст. 56 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 686 від 07.07.2023 р.), Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Відповідно до абз.3 ч.2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (із змінами та доповненнями) (далі - Закон), якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази. Законом, зокрема, ст. 5 пепредбачені «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника. З огляду на рішенням Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 поняття "охоронюваний законом інтерес", що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв'язку з поняттям "права", треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам. Інтерес ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП» в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій Процедурі закупівлі полягає в укладенні договору про закупівлі та одержанні прибутку від реалізації продукції, а саме: питної води бутильована 18,9. Цей інтерес за усіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважатися законним інтересом. Скаржник реалізовує власну продукцію, у тому числі шляхом участі у процедурах закупівлі, що проводяться за допомогою електронної системи публічних закупівель “ProZorro”. Участь ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП» у публічних закупівлях носить систематичний характер. На підтвердження цього можна навести участь ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП» у публічних закупівлях: UA-2023-02-06-007699-a, UA-2023-01-12-009889-a та інших. Замовник на етапі складення тендерної документації включив до неї дискримінаційні вимоги, які істотно обмежують можливість участі у процедурі закупівлі значної частини потенційних учасників, тобто обмежують конкуренцію, що підтверджується наступним: - ДОДАТОК № 3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, містить Таблицю, де в колонці 1 «Вимоги замовника»,вказано: Вода питна не газована в бутлях об’ємом 18,9 л. з наступними показниками: - загальна жорсткість – 0,5-1,5 ммоль/дм3 - загальна лужність – 0,5-1,5 ммоль/дм3 - магній - 2,0 - 5,0 мг/дм3 - кальцій – 6,0 – 25,0 мг/дм3 - натрій 8,0 – 30,0 мг/дм3 - калій – 8,0 – 20,0 мг/дм3 - сухий залишок – 100,0 – 150,0 мг/дм3 Якість води повинна відповідати вимогам ДЕРЖАВНИХ САНІТАРНИХ НОРМ ТА ПРАВИЛ "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10). Зокрема, в Додатку 4 до Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10), відображена інформація про показники фізіологічної повноцінності мінерального складу пмтної води (додається до скарги). Відповідно до нормативних вимог, питна вода повинна відповідати наступним показникам: ПОКАЗНИКИ фізіологічної повноцінності мінерального складу питної води» (ВІДПОВІДНО до вимог Додатку 4 до Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10)) № з/п Найменування показників Одиниці виміру Нормативи 1 Загальна жорсткість ммоль/дм-3 1,5 - 7,0 2 Загальна лужність ммоль/дм-3 0,5 - 6,5 3 Йод мкг/дм-3 20 - 30 4 Калій мг/дм-3 2 - 20 5 Кальцій мг/дм-3 25 - 75 6 Магній мг/дм-3 10 - 50 7 Натрій мг/дм-3 2 - 20 8 Сухий залишок мг/дм-3 200 - 500 9 Фториди мг/дм-3 0,7 - 1,2 ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП» містить: ФАКТИЧНІ ЗНАЧЕННЯ показників фізіологічної повноцінності мінерального складу води питної негазованої «Авалон» (Avalon) № з/п Найменування показників Одиниці виміру 1 Загальна жорсткість 1,0-1.5 ммоль/л (mmol/L) 2 Загальна лужність 4.0-5,5 ммоль/л (mmol/L) 3 Кальцій 16-25 мг/л (mg/L) 4 Магній 2,0-7.0 мг/л (mg/L) 5 Калій 2,0-4.5 мг/л (mg/L) 6 Натрій 90-100 мг/л (mg/L) 7 Фториди 0.1-0.3 мг/л (mg/L) 8 Йод не виявлено мкг/л (μg/ L) 9 Сухий залишок 250-450 мг/л (mg/L) Тобто, з боку ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП» дотримані вимоги щодо виробництва води питної та нормативів. Крім того, порівняльний аналіз бутильованої питної води інших торговельних марок містять дані про показники складу води питної: загальної лужності, натрію та сухого залишку (зразки етикеток додаються до скарги), зокрема: Найменування ТМ Показників фізіологічної повноцінності мінерального складу води питної негазованої Загальна лужність Натрій Сухий залишок Вода питна природна негазована «BUVETTE SMART WATER», об’єм 19,0 L (л)-1% 1,5-6,5 ммоль/л 5-50,0 мг/л 100-600 г/л Вода питна артезіанська Феофанівська ТМ вода з джерел історії, об’єм 18,9 дм3 +-1% 0,5-6,5 ммоль/дм3 +калій: 2-20 мг/дм3 100-500 мг/дм3 Вода питна оброблена «Еталон негазована» класична, об’єм 18,9л 0,5-6,5 ммоль/дм3 - 120-300 мг/дм3 Враховуючи вищевикладене, дії Замовника в частині встановлення у документації наведених вище вимог порушують норму частини четвертої пункту 1 статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якою передбачена недискримінація учасників, а також порушують наші права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (із змінами та доповненнями), статті 56 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № № 686 від 07.07.2023 р.) та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України» від 26 листопада 1993 року № 3659-XII (зі змінами та доповненнями), - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати АТ «Укргазвидобування» внести зміни до тендерної документації (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-04-000265-a) з метою усунення порушень, зазначених у цій скарзі. Додатки: 1. Додаток 4 до Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною" (ДСанПіН 2.2.4-171-10) на 1 арк. 2. Зразки етикеток на 3 арк. 3. Рішення Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 на 14 арк.