ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо (філе свійської птиці)

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» 02.03.18 року в системі Виконавчим комітетом Пирятинської міської ради оголошено відкриті на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо (філе свійської птиці). 19.03.18 в аукціоні взяло участь чотири учасники: 1) ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МАЗАРАТІЙ НАТАЛІЯ ІВАНІВНА; 2) Фізична особа-підприємець Муравйов Дмитро Валерійович; 3) ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА"; 4) ФОП "СУПРУН МАРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА". 21.03.2018 протоколом №17 тендерний комітет визначив переможцем ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА". Проте ми не погоджуємось з рішенням тендерного комітету, оскільки тендерна пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» в частині: 1) Відповідно до пункту 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлений кваліфікаційний критерій наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в тому числі ті, які будуть безпосередньо залучатись до виконання договору про закупівлю, в якій має бути зазначено наступну інформацію: ПІБ, посада працівника, досвід по супроводу та виконанню аналогічних поставок. ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" в складі тендерної пропозиції надала відповідний документ, в якому вказано двох працівників, а саме: бухгалтер Безчасна Юлія Василівна з досвідом роботи 4 роки та водій-експедитор Селюк Ігор Миколайович з досвідом роботи 13 років. Разом з цим, ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" на підтвердження наявності фінансової спроможності надала в складі тендерної пропозиції Податкову декларацію платника єдиного податку ФОП Рязанової Олени Вікторівни за 2017 рік, відповідно до якої фактична кількість найманих працівників – один. Отже, станом на 2017 рік ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" мала лише одного працівника. ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" мала можливість прийняти на роботу другого працівника в 2018 році, але відповідно до довідки про наявність працівників бухгалтер Безчасна Юлія Василівна має досвід роботи 4 роки, водій-експедитор Селюк Ігор Миколайович має досвід роботи 13 років. З вищенаведеного виходить, що ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" надала недостовірну інформацію про наявність та досвід роботи працівників відповідної кваліфікації, що не відповідає умовам тендерної документації. 2) Відповідно до пункту 1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, та завантаження файлів з інформацією про субпідрядника (субпідрядників). ФОП Рязанова О.В. в складі тендерної пропозиції не надала жодного документу, в якому наявна інформація про субпідрядників, які будуть залучатися до виконання договору, що не відповідає умовам тендерної документації. 3) Відповідно до пункту 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником встановлено кваліфікаційний критерій наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, а саме наявність досвіду виконання не менше ніж 2 договорів поставки (купівлі-продажу, тощо). Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції копії не менше ніж двох виконаних (або частково виконаних) аналогічних договорів поставки (купівлі-продажу, тощо) товарів, з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів, разом із документами про отримання товару – акт або накладна, тощо. ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" надала в складі тендерної пропозиції копії аналогічних договорів №27 від 28 червня 2017 р. укладеного з Засульською гімназією, №1126/11 від 10 липня 2017 р. укладеного з Лубенським дошкільним навчальним закладом №10 «Сонечко» та копії видаткових накладних №841 від 12.06.17 та №1411 від 22.11.17. В вищезазначених накладних вказані покупці Засульська гімназія та Лубенський дошкільний навчальний заклад №10 «Сонечко», але відсутня підстава, а саме номер та дата договору відповідно до якого здійснюється господарська операція. Отже, в наданих учасником накладних відсутня інформація про те, що накладні видані на підставі саме договорів №27 від 28 червня 2017 р. та №1126/11 від 10 липня 2017 р. Враховуючи вищенаведене, ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" не надала в складі тендерної пропозиції документи про отримання товару (акт, накладну) до договорів №27 від 28 червня 2017 р. та №1126/11 від 10 липня 2017 р. та не підтвердила наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, що не відповідає умовам тендерної документації. 4) Відповідно до пункту 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учасник мав надати у складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі про відсутність підстав, визначених у частинах першій та другій ст. 17 Закону, крім пп.1 і 7 частини першої цієї статті. ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" надано відповідний документ. Однак зі змісту тексту вбачається, що учасником подано недостовірну інформацію, оскільки ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" зазначає, що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". Але відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" вказана інформація вноситься щодо юридичних осіб, а учасник є фізичною особою-підприємцем. Також у відповідному відкритому реєстрі: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch/ відсутня інформація, яка передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", а саме про кінцевого бенефіціарного власника-контролера. Отже, ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" надано недостовірну інформацію в складі тендерної пропозиції, що не відповідає умовам тендерної документації. Крім того, відповідно до пункту 5 частини 1 статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" зазначає, що не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів. Отже, ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" не надає інформації стосовно наявності не знятої або не погашеної судимості. Своїм рішенням щодо визначення ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" переможцем у закупівлі, Замовник порушив наші права та охоронювані Законом інтереси, як учасника процедури закупівлі. Тому з метою захисту своїх прав та інтересів, ми: ПРОСИМО 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3) Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету про визначення переможцем ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо (філе свійської птиці). 4) Перевірити тендерну пропозицію ФОП "РЯЗАНОВА ОЛЕНА ВІКТОРІВНА" у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015 15110000-2 М’ясо (філе свійської птиці), та визнати такою, що не відповідає технічним вимогам встановлених тендерною документацією, кваліфікаційним критеріям встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» та тендерною документацією замовника. Додатки: 1. Платіжне доручення у сумі 5000,00 гривень за подання скарги з відміткою про зарахування коштів в дохід бюджету.

Тендерна пропозиція ФОП Рязанова О.В. не відповідає умовам тендерної документації, а саме: 1. Відповідно до пункту 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учасник мав завантажити файл з інформацією про субпідрядника (субпідрядників). ФОП Рязанова О.В. в складі тендерної пропозиції не надала жодного документу, в якому наявна інформація про субпідрядників, які будуть залучатися до виконання договору, що не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Відповідно до пункту 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учасник мав надати у складі тендерної пропозиції інформацію в довільній формі про відсутність підстав, визначених у частинах першій та другій ст. 17 Закону, крім пп.1 і 7 частини першої цієї статті. ФОП Рязанова О.В. надала в складі пропозиції відповідний документ, де в пункті 9 зазначено, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань". ФОП Рязанова О.В. надала недостовірну інформацію, оскільки інформації про кінцевого бенефіціарного власника фізичних осіб-підприємців відсутня в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. 3. Відповідно до пункту 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації учасник мав надати у складі тендерної пропозиції копії не менше ніж двох виконаних (або частково виконаних) аналогічних договорів поставки (купівлі-продажу, тощо) товарів, з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів, разом із документами про отримання товару – акт або накладна, тощо. ФОП Рязанова О.В. надала в складі тендерної пропозиції копії двох аналогічних договорів №27 від 28 червня 2017 р. на суму 49 937,21 грн. та № 1126/11 від 10 липня 2017 р. на суму 50 000,00 грн. та двох накладних № 841 від 12.06.17 на суму 1437,11 грн. та № 1411 на суму 7709,77 грн. від 22.11.17. З вищевказаного виходить, що ФОП Рязанова О.В. не надала накладні на всю суму договору та не підтвердила виконання договору в повному обсязі. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП Рязанова О.В. не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена. Просимо замовники усунути допущене порушення. У випадку незадоволення нашої вимоги ми будемо вимушені звернутися з оскарження рішення замовника до Антимонопольного комітету України.