79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудиторські послуги)

Скарга на кваліфікаційні критерії

Вимога на кваліфікаційні критерії за закупівлею № UA-2023-08-01-011733-a (79210000-9 Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудиторські послуги)) Шановна уповноважена особа ПАТ "УКPНAФТА", Звертаємось до вас із проханням змінити дискримінаційні та необґрунтовані кваліфікаційні критерії, що наведено у тендерній документації, а саме: 1.2.2. На підтвердження кваліфікації працівників, зазначених у довідці, Учасник надає наступні документи: • скан-копії/електронні копії сертифікатів/свідоцтва працівників Учасника та/або Довідка Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю про включення у розділ “Аудитори” Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності не менше п'яти працівників Учасника, наведених в довідці, що визначає їх кваліфікаційну придатність до заняття аудиторською діяльністю на території України відповідно до Порядку ведення Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 19.09.2018 № 766; • скан-копії сертифікатів, що підтверджують дійсне членство працівників Учасника (не менш як 15 працівників), наведених в довідці, в одній з таких міжнародних організацій: Асоціації Присяжних Дипломованих Бухгалтерів (АССА), Американському інституті сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інституті присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW). Зараховується кількість персоналу лише за документами, що підтверджують їх членство: Member of the Association, Certificate of Membership, Fellow Member of the Association, а також документами, що підтверджують основне місце роботи вказаного персоналу у Виконавця. У разі залучення Учасником субпідрядників/співвиконавців, членами зазначених міжнародних організацій з числа 15 працівників має бути не більше 5 осіб зі складу штатних працівників таких субпідрядників/співвиконавців; Наявність даного критерію суттєво звужує коло потенційних учасників тендеру та не відповідає чинному законодавству, яке не містить таких обмежень. Відповідно до частини 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.» Зважаючи на вищезазначене, відповідно до закону, учасник може залучати спроможності субпідрядників та співвиконавців без будь яких обмежень. А відтак положення тендерної документації та наявність цього обмеження суперечить Закону України. Крім того, наявність такого критерію жодним чином не може впливати на якість наданих аудиторських послуг. Подібний критерій був також відсутній у попередній закупівлі послуг з аудиту ПАТ «Укрнафта» № UA-2023-05-17-011117-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-05-17-011117-a) Враховуючи все вищезазначене, вважаємо даний критерій таким, що суперечить основним принципам проведення публічних закупівель, а саме: добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Просимо прибрати формулювання: «У разі залучення Учасником субпідрядників/співвиконавців, членами зазначених міжнародних організацій з числа 15 працівників має бути не більше 5 осіб зі складу штатних працівників таких субпідрядників/співвиконавців;» Як потенційний учасник тендеру плануємо звернутись з відповідною скаргою до АМКУ.