«Послуги з поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження відходів категорії В та С)»

Замовник вказує на певні види поводження з медичними відходами в закупівлі: - в Додатку 2 до тендерної документації: «Послуги з поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження відходів категорії В та С)» CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами - в п.2 Додатку 2 до тендерної документації: Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, видалення, утилізація, знешкодження, що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. Інформація про зазначену діючу ліцензію повинна бути наявною у переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, який розміщений на веб-сайті Міністерства екології та природних ресурсів України. - В п. 1.1. Предмету договору Додатку 3 до тендерної документації: Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов'язання надання Послуг за предметом закупівлі «Послуги з поводження з небезпечними відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження відходів категорії В та С) ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (далі - послуги), а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити належним чином надані послуги, згідно Додатку №1. - В усіх частинах тексту тендерної документації. Ми не згодні з певними видами поводження з медичними відходами категорії В, оскільки згідно класифікації кодів ДК відсутні інші види поводження, окрім як: збирання, вивезення або транспортування, утилізація або видалення (для доказу надаємо скріншот з переліком видів поводження з медичними відходами згідно Коду ДК 021:2015-90520000-8 - файл "Види поводження відповідно до Прозорро.jpg"). Пункт 22 частини першої статті 1 Закону України Про публічні закупівлі: предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. У зв’язку з доведеними нами фактами поводження (вичерпним переліком згідно коду ДК, що не суперечить чинному законодавству) вимагаємо видалити з тендерної документації всі інші види поводження з медичними відходами окрім "збирання", "вивезення" або "транспортування", "утилізація" або "видалення" або в усіх частинах тексту тендерної документації внести зміни з уточненням (мається на увазі: збирання, перевезення та інсенирація чи кремація). У разі незадоволення нашої вимоги будемо вимушені подати скаргу в АМКУ для відтворення можливості законного проведення даної закупівлі!

Замовник вимагає наступне: Документ обов’язково повинен мати наступні види господарської діяльності: збирання, зберігання, утилізація, знешкодження. Згідно Закону України «Про відходи» ((Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1998, № 36-37, ст.242) розділ 1 «Загальні положення» стаття 1 – «Утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів» . Згідно до Державних санітарно- протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами затверджених МОЗ 08 червня 2015 року ( у редакції наказу № 1602 від 06.09.2022 року) суб’єкт господарювання , що отримав ліцензію на операції у сфері поводження з небезпечними відходами здійснює лише операції : Інсенірації та Кремації. За визначенням, наведеним у ст.6 розділу 1 Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами: Інсенірація – контрольований процес спалювання медичних відходів у спеціальній печі Кремація – контрольований процес спалювання органічних медичних відходів у спеціальній печі (крематорі) Отже виходячі з логіки НПА щодо операцій у сфері поводження з небезпечними відходами така операція як «Утилізація» та "Видалення" до категорії медичних відходів не застосовується. Вимагаємо видалити Утилізацію та Видалення із вимог до Учасників.

яким принципом та якою нормою Законодавства Замовник регламентується, коли встановлює вимогу щодо надання не менше 3 копій договорів, зазначеного у довідці у повному обсязі? а чому одразу не 10? це абсолютно прописана Закупівля під конкретного Учасника, що є грубим порушенням ЗУ "Про Публічні Закупівлі", основних принципів публічних Закупівель. Вимагаємо видалити чітко установлену кількість аналогічних Договорів, які Замовник вимагає від Учасників.

На якій підставі Замовник вимагає зазначене вище від Учасника? Відповідно до правил надання цього документа, Суб'єкт господарювання гарантує доведення інформації до відома мешканців відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на території якої планується розміщення об’єкта, чи до відповідної територіальної громади, яка може зазнати впливу планованої діяльності. Яким чином це стосується Замовника? Можливо, Замовник переплутав цей документ з висновком Державної екологічної експертизи? Тоді, вимагаємо внести відповідні зміни до ТД та не перевищувати свої повноваження Уповноваженої особи.

Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації присутня наступна вимога: 4.1. Атестат виробництва, копія технічного паспорту, копія сертифікату відповідності та технологічний регламент на піч (температура спалювання в камері горіння не менше 11000 С). Наявність саме печі з температурою спалювання в камері горіння не менше 11000 С ані наказом МОЗ України №1602 від 06.09.2023, ані будь яким іншим нормативно-правовим актом не визначена, а тому є дискримінаційний підхід у Замовника до визначення імовірного переможця процедури закупівлі із наявним обладнанням – Замовник штучно обмежує кількість потенційних учасників і в тому числі Учасника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна (саме частина умови – температура спалювання в камері горіння не менше 11000 С). Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідность шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Досвід для Замовника: Скарга UA-2023-03-16-009852-a.b3 Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №3888 -р/пк-пз від 29.03.2023

Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації присутні наступні вимоги: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше 3 договорів) 1.1.2. не менше 3 копій договорів, зазначеного у довідці у повному обсязі, - Сканована копія сертифікату щодо професійної підготовки фахівців у сфері поводження з небезпечними відходами (мінімум два фахівця); - Сканована копія сертифікату з підвищення кваліфікації «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ)» (мінімум три фахівця). - Копія посвідчень «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12); (не менше двох фахівців); - гарантійний лист про наявність вантажника у штаті Учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами. Надати наказ про прийняття на роботу вантажника, а також свідоцтво про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом (не менше трьох фахівців). - Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації присутні наступну вимогу: 4.1. Атестат виробництва, копія технічного паспорту, копія сертифікату відповідності та технологічний регламент на піч (температура спалювання в камері горіння не менше 11000 С). Відповідно до ЗУ Про публічні закупівлі – вимоги, що містять конкретні технічні характеристики (не менше «кількість», не більше «кількість», мінімум «кількість»), які не вимагаються згідно ЗУ Про публічні закупівлі є дискримінацією учасників закупівлі. Окрім того, такі вимоги повністю є не обґрунтованими Замовником. Наприклад, чому потрібно не менше 3 договорів про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а не 1 чи 21?! Тобто, якщо учасник має підтвердження – 1 договір, наприклад, 1 фахівець (з інших вимог) – він не може прийняти участь в закупівлі! Хоча цього достатньо, а кількості фахівців не може бути взагалі – не існує таких вимог! Пояснень цьому у Замовника немає і не може бути, оскільки це пряма дискримінація!

Додатком 1 тендерної документації передбачено: Копія посвідчень Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00- 1.62-12); - Копія посвідчень «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12); (не менше двох фахівців). Жодним нормативно-правовим актом не вказано, що у ліцензіата (суб’єкта підприємництва, який здійснює інсинерацію/кремацію медичних відходів) повинно бути саме такі навчання, які вимагається Замовником. Відповідно до п. 9 ПКМУ від 13.06.2016. Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити допуск до поводження з небезпечними відходами тільки тих осіб, які пройшли професійну підготовку щодо поводження з небезпечними речовинами, у порядку, визначеному законодавством. Працівники, крім завдань, обов’язків та знань, які передбачено відповідними кваліфікаційними характеристиками, повинні знати, виконувати та додержуватися правил і норм охорони праці, санітарно-гігієнічних вимог та протипожежного захисту, виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку, відповідні підготовчі та завершальні роботи на початку і в кінці робочого дня (зміни). На підставі Наказу №4/Ц від 06.12.2022 Центрального міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці та Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (наказ Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26 січня 2005 №15 зі змінами, внесеними згідно з Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду №273 від 16.11.2007 та наказом Міністерства соціальної політики №140 від 30.01.2017) працівники суб’єктів господарської діяльності повинні пройти перевірку знань з охорони праці. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть підтвердження проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці штатного (-их) працівника (-ів) саме з НПАОП 0.00- 1.62-12 та НПАОП 0.00-7.11-12 (не менше двох фахівців), а не інших НПАОП. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Окрім того, є приклад задоволення скарги учасника закупівлі (UA-2023-05-29-005772-a.c5 ) за аналогічною вимогою (Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 8571-р/пк-пз від 13.06.2023). У зв’язку з вище вказаною інформацією, не просимо, а вимагаємо видалення вимог (Копія посвідчень Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00- 1.62-12); - Копія посвідчень «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12); (не менше двох фахівців) або їх зміни на «Копія посвідчень Правила охорони праці (НПАОП)».

Шановний Замовнику! Вами була оголошена закупівлі UA-2023-05-15-010496-a, яка є призупиненою у зв"язку з тим, що подана скарга на неправомірну відміну закупівлі UA-2023-05-15-010496-a.c9. На підставі чого ви оголошуєте нову UA-2023-07-28-009015-a, аналогічну закупівлю за вимогами кількості медичних відходів, з аналогічною сумою, але іншою тендерною документацією (яку, до речі, дуже легко оскаржити, оскільки її вимоги є абсолютно неправомірними - у випадку її існування ми подамо відповідну скаргу в АМКУ)? Подумайте, що ви робите...