Капітальний ремонт горищного приміщення за адресою: м. Острог, проспект Незалежності, 5, Рівненського району, Рівненської області

Скарга на неправомірні рішення Замовника, щодо процедури закупівлі «Капітальний ремонт горищного приміщення за адресою: м. Острог, проспект Незалежності, 5, Рівненського району, Рівненської області»

Доброго дня! Вимагаємо усунути порушення чинного законодавства в частині визнання переможця процедури закупівлі Капітальний ремонт горищного приміщення за адресою: м. Острог, проспект Незалежності, 5, Рівненського району, Рівненської області» (Код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), а саме за встановленими пооушеннями. Порушення 1. Замовник Острозька академія в пункті 1 Розділу 2 тендерної документації зазначено вимогу з проведення обстеження об’єкту та підписання за результатами «Акту огляду об’єкта та ознайомлення з проектною документацією» представниками учасника процедури закупівлі та замовника. При цьому форма Акту була чітко визначена за формою Додатку № 6 до тендерної документації. Пункт 1 «Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації» Розділу 2 тендерної документації -«Для повноти розуміння предмету закупівлі та його об’єму Учаснику необхідно, в період звернення за роз’ясненнями, особисто відвідати та оглянути об’єкт будівництва, оцінити можливості виконання робіт, їх види та обсяги, ознайомитися із проектною документацією. Виконання цієї вимоги повинно бути документально зафіксовано, для чого надати у складі тендерної пропозиції підписаний уповноваженою особою замовника та представником учасника Акт огляду об’єкта та ознайомлення із проектною документацією». Слід зазначити, що відповідно до пункту 1 Розділу 4. «Подання та розкриття тендерної пропозиції», в редакції тендерної документації від 28 липня 2023 року, кінцевий строк подання пропозицій до 05 серпня 2023 року до 00 год. 00 хв., тобто подання тендерних пропозицій можливо було здійснити до 04 серпня 2023 до 23 год. 59 хв. Згідно із пунктом 54 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Тобто, відповідно до визначеної замовником кінцевої дати подання тендерних пропозицій 05 серпня 2023 року до 00 год. 00 хв., строк звернень за роз’ясненнями закінчився 01 серпня 2023 року о 00 годин 00 хвилин. Що і зазначалось на веб-порталі PROZORRO в інформації про процедуру за ID https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-28-007566-a. Відповідно, строк для здійснення обстеження об’єкту також закінчився 01 серпня 2023 року о 00 годин 00 хвилин. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі прилюднює перелік змін, що вносяться. Таким чином, учасник ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» порушив умови тендерної документації закупівлі «Капітальний ремонт горищного приміщення за адресою: м. Острог, проспект Незалежності, 5, Рівненського району, Рівненської області», тому Акт огляду об’єкта та ознайомлення з проектною документацією не повинен прийматись до розгляду Замовником. Замовник, в свою чергу, порушив вимоги викладені у тендерній документації, затвердженій ним же, по-перше допустивши до обстеження об’єкту потенційного учасника з пропущенням строку для огляду, а по-друге прийнявши до розгляду Акт огляду об’єкта та ознайомлення із проектною документацією, поданий учасником у складі тендерної пропозиції. 1. Щодо наданого у складі тендерної пропозиції учасником ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» «Акту огляду об’єкта та ознайомлення з проектною документацією» від 02 серпня 2023 року слід зазначити, що у цьому Акті учасником останнє речення доповнено фразою: «та погоджується з умовами додатку № 5 тендерної документації». Документ «Акт огляду об’єкта та ознайомлення з проектною документацією» учасника ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» є затвердженим та погодженим з нечинною редакцією тендерної документації (погоджено «Відомість ресурсів» до внесення суттєвих змін). 2. Відповідно до інформації, яка оприлюднена на веб-порталі PROZORRO, потенційні учасники звертались до замовника за роз’ясненнями та з вимогою про усунення порушень. Як наслідок Замовник вносив зміни до тендерної документації. За результатами звернень потенційних учасників замовником прийняте рішення про внесення змін до тендерної документації: - 01.08.2023 о 15 год. 27 хв. оприлюднено зміни в технічній частині «Внести доповнення до додатку №5 «Відомості обсягів робіт» додаючи «відомість ресурсів без цін». - 04.08.2023 0 09 год. 40 хв. оприлюднено зміни, які стосуються кваліфікації та строків виконання «Внести доповнення до додатку №1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ» 3.3.2 «Предмет договору – капітальний ремонт або РЕКОНСТРУКЦІЯ» Внести зміни до Розділу №1 «Строки виконання робіт» до 12 вересня 2023 р.» - 04.08.2023 о 15 год. 02 хв. оприлюднено зміни в технічній частині «Внести зміни у відомостях ресурсів у зв’язку з технічною помилкою». Враховуючи вищевикладене, «Акт огляду об’єкта та ознайомлення з проектною документацією» учасника ПП «СЛАВУТА-ЮНІКС» є нікчемним. Крім того внесення змін без порівняльного переліку змін, є порушенням законодавства, оскільки не зрозуміло, що саме вносилось, та що замінив Замовник. Порушення 2. Відповідно до Додатку3 , п 4.1 Договору ВАРТІСТЬ РОБІТ ТА ПОРЯДОК РОЗРАХУНКІВ « 4.1. Ціна цього Договору визначається згідно з пропозицією переможця процедури закупівлі. Договірна ціна комплексу робіт, визначена на підставі проектно-кошторисної документації і складає: ___________________________________________________________ (сума прописом) для платників ПДВ – «з ПДВ», а для не платників ПДВ – «без ПДВ». Вид договірної ціни – тверда. Розрахунок договірної ціни, складений відповідно до пропозиції Виконавця є невід’ємною частиною цього договору. 4.2. Ціна пропозиції, визначена на основі кошторису, що підлягає коригуванню з урахуванням уточнення обсягів робіт, цін на ресурси та інших підстав, визначених умовами договору підряду. Коригування договірної ціни здійснюється у відповідності до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 та випадків, визначених чинним законодавством. Ціна пропозиції Учасника (тверда) повинна бути розрахована відповідно до вимог кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 No281 (зі змінами) (надалі - Настанова). Відповідно до пункту 5.31. Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі об ґрунтову вальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни —не враховується. У складі Пропозиції ПП «Славута – Юнікс» надало «Договірну ціну» де зазначено, "9. Кошти на покриття ризиків "-" 10. Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами - "-" Таким чинном, наданий учасником документ не відповідає вимогам закону. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно з підпунктом 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначених норм. Аналогічні рішення приймалися Антимонопольним комітетом України у вирішенні аналогічних скарг ( наведені в додатках). Звертаємо увагу Замовника, що в разі не усунення порушень ( незаконне визнання переможця закупівлі), ми подаватимемо скаргу в Антимонопольний комітет України за захистом порушених прав, що в свою чергу суттєво змістить терміни виконання договору, оскільки встановлені вкрай короткі терміни виконання робіт.

Вимога про усунення порушення

Тендерною документацією замовника встановлено умову "виконання договору до 01 вересня 2023 р. Про змогу виконати роботи у зазначений строк надається гарантійний лист від учасника у складі тендерної пропозиції у довільній формі." Строки встановлені замовником на виконання обсягу робіт значеного в документації неможливо виконати у встановлені терміни. Оскільки вразі успішного проведення тендерної закупівлі підписання договору можливе лише в серпні. За 1 місяць не можливо виконати такий об"єм робіт. Вимагаємо привести у відповідність документацію замовника. Залишаємо за собою право на оскарження дій Замовника в АМК