Конструкційні матеріали (Портландцемент (Лот №1 Портландцемент, Лот №2 Портландцемент))

11.08.2023 року відбулися відкриті торги щодо закупівлі Лот №1 - Конструкційні матеріали (Портландцемент) ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-27-010756-a, за замовленням Акціонерне товариство «Укртрансгаз» (надалі – Замовник). В закупівлі брали участь ТОВ «Укрєвросвіт» та ТОВ «ЗЗБК Еталон». За результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією є пропозиція ТОВ «Укрєвросвіт», яка становить 1 125 000.00 грн. 25.08.2023 року Замовником прийнято рішення, яким тендерну пропозицію ТОВ «Укрєвросвіт» було відхилено, у відповідності до абзацу другого підпункту 2 (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей) п.44 Особливостей. Обґрунтовуючи своє рішення, Замовник зазначив, що тендерна пропозиція ТОВ «Укрєвросвіт» відхиляється у зв’язку із тим, що на вимогу пункту 1.1 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», що не відповідає вимогам, встановленим замовником у Додатку І до тендерної документації, а саме: «- в п. 1 та 2 на вимогу замовника «Зазначити **найменування, технічні та/або інші характеристики запропонованого Товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність Товару вимогам Замовника», учасником не зазначено найменування товару». Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням, вважає його незаконним, оскільки Замовник всупереч вимогам Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі Особливості), не надав ТОВ «Укрєвросвіт» строк для усунення невідповідностей тендерної пропозиції та відхилив тендерну пропозицію. Відповідно до ч.1.ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відхиляючи тендерну пропозицію ТОВ «Укрєвросвіт», Замовник порушив права та інтереси учасника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця вказаної процедури закупівлі. Незаконність рішення Замовника обґрунтовуємо наступним. Згідно Додатку 1 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, пунктами 1 та 2 передбачено найменування товару. На думку Замовника, Скаржник був зобов’язаний зазначити у своєму рядку згідно п.1 та п.2 найменування товару який, останнім пропонується. У складі Пропозиції Скаржника міститься Додаток 1 до тендерної документації Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі. ТОВ «Укрєвросвіт» в даному додатку зазначено характеристики товару, який ним пропонується, а саме: Кількість п. 1.1, п.2.1, Призначення п.1.2, п.2.2, Відповідність товару п.1.3, п.2.3, Умовна позначка цементу, тип та марка п.1.4, п.2.4, Вид фасування п.1.5 п.2.5, Відповідність упаковки та маркування п.1.6, п.2.6, Строк виготовлення на дату поставки товару п.1.7 п.2.7, Строк придатності Товару п.1.8, п.2.8, Виробник п.1.9, п.2.9, Країна походження п.1.10., п.2.10. Зазначені Скаржником в даному додатку 1 характеристики товару, повністю відповідають характеристикам встановленим Замовником. Крім цього, якщо звернути увагу на пункти 1.4, 2.4 Додатку 1 - Умовна позначка цементу, тип та марка, Скаржником зазначено, ПЦ І-500 / ПЦ І-500-Н / ПЦ І500Р-Н, що розшифровується як Портландцемент, а пунктами 1.5. та 2.5, передбачено, що такий фасований в мішка та насипом. За таких обставин Товар, який пропонується ТОВ «Укрєвровіт» згідно характеристик специфікації є тим самим товаром, який має намір придбати Замовник, а саме Портландцемент в мішках та Портландцемент насипом. Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей. Як вже зазначалося вище, тендерна пропозиція Скаржника відповідає технічним характеристикам (специфікацї) встановлених Замовником, водночас ТОВ «Укрєвросвіт» було допущено помилку та не зазначено повне найменування вказаного товару. За таких обставин, у ТОВ «Укрєвросвіт» були наявні невідповідності в документах Пропозиції, визначені пунктом 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається 6 тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи вище сказане, не зазначення ТОВ «Укрєвросвіт» найменування товару в Додатку 1 до тендерної документації з врахуванням того, що Скаржником зазначено його характеристики і такі відповідають характеристикам встановленим Замовником, відповідно вважається помилкою, та підлягає виправленню, оскільки не приводить до зміни товару. Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев’ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «Укрєвросвіт» була неправомірно відхилена Замовником. Керуючись п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт» по закупівлі: Конструкційні матеріали (Портландцемент (Лот №1 Портландцемент) ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-27-010756-a, зазначене в протоколі № 23/ТО/163/1-р-1 від 25.08.2023р. Додатки: • Протокол № 23/ТО/163/1-р-1 від 25.08.2023р. • Додаток 1 до тендерної документації.