Бензин А-95

ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника Національний історико-культурний заповідник "Качанівка" скасувати рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів з Особливостями учасника ТОВ АЗС "Крос" у закупівлі за ідентифікатором UA-2023-07-27-008130-a за предметом закупівлі: ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95).

Замовником внесено зміни до тендерної документації у Додатку № 2 до тендерної документації, щодо надання учасниками «Достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.» При цьому Замовником не внесено зміни до тендерної документації у п. 4 Додатку № 3 до тендерної документації щодо «Учасник повинен надати: - достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинних ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.» Тобто, дискримінаційна вимога до наявності у учасників «ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним» наявна в умовах тендерної документації, а отже учасники, які здійснюються свою діяльність на умовах Партнерських відносин з емітентами талонів, не зможуть взяти участь у відповідній процедурі закупівлі. Тобто Замовник даною вимогою щодо надання оригіналу ліцензії на право роздрібної торгівлі встановлює вимогу, яка передбачає, що взяти участь у закупівлі зможуть тільки власники/орендарі АЗС. Учасники, які здійснюють свою діяльність на умовах партнерських договорів з емітентами талоні та можуть надати Ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним – не зможуть взяти участь у відповідній процедурі закупівлі. Відповідна умова носить дискримінаційний та обмежувальний характер до потенційних учасників, та суперечливий характер щодо умов тендерної документації. Відповідно до ст.15 Закону № 418 суб’єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним – одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб’єкта господарювання або місцезнаходження постійного представництва. Вимагаємо виключити дискримінаційну вимога у ТД та дозволити брати участь постачальникам, які здійснюються свою діяльність на умовах Партнерських відносин з емітентами талонів та можуть надати Ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним.

У п. 2 Розділу «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства» Додатку № 2 до тендерної документації встановлена вимога: «Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинних ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.». Відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним передбачає продаж або відпуск пального з автозаправної станції / автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції / газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки. Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб’єкта господарювання терміном на п’ять років. Відповідно до частини тридцять дев’ятої ст. 15 Закону № 481 для отримання ліцензії на право, зокрема, роздрібної торгівлі пальним разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів: -документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об’єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об’єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; -акт вводу в експлуатацію об’єкта або акт готовності об’єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об’єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об’єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; -дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Тобто Замовник даною вимогою щодо надання оригіналу ліцензії на право роздрібної торгівлі встановлює вимогу, яка передбачає, що взяти участь у закупівлі зможуть тільки власники/орендарі АЗС. Потенційний учасник не може надати оригінал ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на всі кожне місце роздрібної торгівлі пальним з підстави, що потенційний учасник не власник чи орендар АЗС, а отже не може надавати оригіналів відповідних документів у складі своєї пропозиції. Також потенційний учасник має партнерський договір з емітентом талонів, а не з власником АЗС, що унеможливлює наданням оригіналів відповідного дозволу. Вимога щодо наявності ліцензії на право власної роздрібної торгівлі пальним обмежує учасників-партнерів АЗС, які здійснюють продаж талонів на пальне та отримали ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі. Ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним отримується на кожне місце торгівлі окремо. Відповідно до ст.15 Закону № 418 суб’єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним – одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб’єкта господарювання або місцезнаходження постійного представництва. Вимагаємо виключити дискримінаційну вимога у ТД та дозволити брати участь постачальникам, які здійснюються свою діяльність на умовах Партнерських відносин з емітентами талонів, а отже можуть надати Ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі пальним.