придбання пально-мастильних матеріалів, а саме: дизельного палива та бензину А-95 за кодом 09130000-9 – Нафта і дистиляти, згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник».

Додатком 2 до ТД встановлена Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, а саме: «4.5. З метою гарантування безпеки інформації щодо логістичної діяльності транспорту Замовника, Учасник надає документ від уповноваженого органу, що підтверджує факт впровадження у Учасника системи менеджменту інформаційної безпеки та системного аудиту.» Зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною та обмежувальною. Замовником оголошена процедура закупівлі за Предметом: «ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти» Дизельне паливо: ДК 021:2015: 09134200-9 — Дизельне паливо; Бензин А-95: ДК 021:2015: 09132000-3 — Бензин Згідно Проекту договору, викладеним в Додатку 3 до ТД визначено предмет договору: «Продавець зобов'язується поставити Покупцеві Товар, зазначений в цьому Договорі за предметом: придбання пально-мастильних матеріалів, а саме: дизельного палива та бензину А-95 за кодом 09130000-9 – Нафта і дистиляти, згідно ДК:021-2015 «Єдиний закупівельний словник», а Покупець - прийняти і оплатити такий товар в порядку та на умовах, вказаних у цьому Договорі та додатках до нього.» Стандарт системи менеджменту захисту інформації є стандартом, який визначає вимоги до проектування, впровадження та підтримки системи управління інформаційною безпекою. Цей стандарт також містить вимоги для оцінювання та оброблення ризиків інформаційної безпеки. Виникає питання, Замовник закуповує Послуги «із використання інформаційної системи та системного аудиту» чи Товар «дизельного палива та бензину А-95 за кодом 09130000-9 – Нафта і дистиляти, згідно ДК:021-2015 «Єдиний закупівельний словник». Згідно п. 4.1. Розділу 1 ТД визначена назва предмета закупівлі - придбання пально-мастильних матеріалів, а саме: дизельного палива та бензину А-95 за кодом 09130000-9 – Нафта і дистиляти, згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Замовник встановлює вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, такі як «впровадження у Учасника системи менеджменту інформаційної безпеки та системного аудиту» та більше того, наявність системи менеджменту захисту інформації (ДСТУ 27001) в частині інформаційних системного аудиту. Замовник оголосив закупівлю ТОВАРУ, а НЕ ПОСЛУГИ з системного аудиту та послуг щодо захисту інформації. Вищезазначений сертифікат не має жодного відношення до даної закупівлі ТОВАРУ (ПММ), та жодним чином не впливає на технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Замовник встановлює обмежувальні дискримінаційні вимоги до потенційних учасників. Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу тендерної документації.

1. Замовником встановлена дискримінаційна умова у тендерній документації, а саме у п. 4.4 Додатку № 2 до Тендерної документації: «Інформацію щодо наявності особистого кабінету, Учасник підтверджує шляхом надання відповідних скриншотів ресурсу із адресою такого ресурсу у всесвітній мережі.» Вимога щодо наявності особистого кабінету Учасника з підтвердженням надання відповдіних скриншотів ресурсу із адресою такого ресурсу у всесвітній мережі - є дискримінаційною та обмежувальною, оскільки виконати її зможуть лише мережі, в яких впроваджено система обліку обігу та видачі пального через паливні карти. Отже, вважаємо, що замовник повинен дозволити приймати участь у закупівлі тим учасникам, які мають можливість поставити замовнику талони (бланки-дозволу) на паливо для їх подальшого отоварення через АЗС, оскільки для здійснення поставки Талонів (талонів) учасник не має необхідності мати Особистий кабінет. Відповідно до тендерної документації – Замовник оголосив відкриті торги на закупівлю: ТОВАРУ, а саме за предметом закупівлі придбання пально-мастильних матеріалів, а саме: дизельного палива та бензину А-95 за кодом 09130000-9 – Нафта і дистиляти, згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Відповідно до Технічної специфікації, визначеної у Додатку № 2 до тендерної документації, Замовником передбачено можливість здійснення постачання палива за талонами: Назва товару номенклатурної позиції предмета закупівлі та код товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі: Дизельне паливо: ДК 021:2015: 09134200-9 — Дизельне паливо; Бензин А-95: ДК 021:2015: 09132000-3 — Бензин. Спосіб (вид) поставки: талони. Тобто, Замовник оголосив закупівлю, предметом якої є паливо (Товар). Встановлюючи дискримінаційні вимоги щодо засобів відпуску пального з АЗС – замовник обмежує коло потенційних учасників, які здійснюють постачання палива за талонами/скретч-картами та надає можливість брати участь у процедури закупівлі лише учасникам, які мають впроваджену систему обліку та видачі палива за наявності Особистого кабінету. Замовник закуповує товар, а не послуги з використання Особистого кабінету учасником, який не має необхідності для заправки за талонами на АЗС Учасника. Відповідно до абз. 2 п. 29 Особливостей у разі здійснення закупівель для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Замовник не довів та документально не підтвердив, яким самим національним стандартом для -Палива дизельного визначено наявність Особистого кабінету у учасника для здійснення контролю та розподілу пального. Відповідно до п. 4 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". Замовник не обґрунтовано встановлює дискримінаційну вимогу до учасників, яка не має відношення та не впливає на постачання Товару (09130000-9 Нафта і дистиляти Дизельне паливо: ДК 021:2015: 09134200-9 — Дизельне паливо; Бензин А-95: ДК 021:2015: 09132000-3 — Бензин.).

Замовником встановлена дискримінаційна умова у тендерній документації, а саме у п. 4.3. Додатку № 2 до Тендерної документації: «Документ, що підтверджує право використання Учасником торгових марок, зазначених на талонах, відповідно до чинного законодавства України.» Документ, що підтверджує право використання торгової марки – Ліцензійний договір. Потенційний учасник, як постачальник палива, не має ліцензійного договору, на використання торгової марки, проте має партнерські договори, які дозволяють йому здійснювати продаж палива (талонів) для потреб Замовників через партнера – емітента талонів. Проаналізувавши практику АМКУ, орган оскарження такої ж думки та визначає таку умову як дискримінаційну та зобов’язує Замовників внести відповідні зміни та виключити подібні обмеження для учасників закупівель, а саме виключити обмеження, щодо наявності у власності або у використанні Торгової марки. Відсутність Ліцензійного договору жодним чином не впливає на постачання палива, але обмежує конкуренцію та створює «особливі умови» для участь у відповідній закупівлі визначеного Постачальника палива. Ознайомитись з рішеннями органу оскарження Замовник може в закупівлях за ідентифікатором UA-2023-03-23-001850-a, UA-2023-05-02-001806-a.