• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з виконання актуарних розрахунків зобов’язань за визначеними виплатами працівникам відповідно до МСБО 19 «Виплати працівникам»

Завершена

468 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 340.00 UAH
Період оскарження: 26.07.2023 15:56 - 05.08.2023 00:00
Вимога
Відхилено

Щодо чисельності працівників/отримувачів виплат у замовників аналогічних договорів

Номер: 0658f71679b84a1f96336109428e4788
Ідентифікатор запиту: UA-2023-07-26-009867-a.b9
Назва: Щодо чисельності працівників/отримувачів виплат у замовників аналогічних договорів
Вимога:
дискримінаційні обмеження, що порушують принципи ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», присутні в наступних вимогах замовника: 1. «а) не менше п’яти аналогічних договорів підприємствам (замовникам), у яких штатна чисельність працівників або отримувачів виплат (по програмам щодо яких проводились актуарні розрахунки/оцінка) становить не менше 5 тисяч осіб (з урахуванням філій та/або відокремлених підрозділів)». Дискримінаційне обмеження, оскільки в той час, коли чисельність працівників на великих підприємствах стартує від 250, ті надавачі послуг, які мають виконані договори з багатьма підприємствами меншої чисельності кожне, але в сумі – сотні тисяч, отримують обмеження в доступі на ринок або змушені вийти з ринку тих, хто є постачальником цих послуг замовнику. Вимога замінити на (а) не менше п’яти аналогічних договорів з великими підприємствами, у яких штатна чисельність працівників або отримувачів виплат (по програмам щодо яких проводились актуарні розрахунки/оцінка) перевищує 250 осіб;»
Вирішення: АТ «Укрзалізниця» (далі –Товариство) належить до підприємств, що становлять суспільний інтерес, та належить до великих підприємств. Великими є підприємства, які не відповідають критеріям для середніх підприємств та показники яких на дату складання річної фінансової звітності за рік, що передує звітному, відповідають щонайменше двом із таких критеріїв: • балансова вартість активів – понад 20 мільйонів євро; • чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) – понад 40 мільйонів євро; • середня кількість працівників – понад 250 осіб. Тобто Законом «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» встановлені мінімальні значення показників, за якими підприємство відноситься до великих підприємств. Товариство має стратегічне значення для економіки та безпеки держави, забезпечує потреби держави, юридичних і фізичних осіб у безпечних та якісних залізничних перевезеннях у внутрішньому та міжнародному сполученні, має розгалудженість по всій території України, налічує понад 220 тисяч працівників, що перевищує відповідні показники для великих підприємств за: - балансовою вартістю активів – у понад 400 разів; - чистим доходом від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) – у понад 45 разів; - середньою кількістю працівників – у понад 880 разів. Враховуючи вищезазначене, при підготовці проведення процедури закупівлі послуг, Товариство з кількістю працівників понад 220 тисяч осіб та, спираючись на позитивний досвід минулих періодів у наданні послуг з актуарних розрахунків, деталізувало факт подання учасниками торгів документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: «Довідка складена у довільній формі за підписом директора (уповноваженої особи Учасника) скріплена печаткою Учасника (за наявності), що містить відомості про виконання Учасником протягом 2021-2023 років: (а) не менше п’яти аналогічних договорів підприємствам (замовникам), у яких штатна чисельність працівників або отримувачів виплат (по програмам, щодо яких проводились актуарні розрахунки/оцінка) становить не менше 5 тисяч осіб (з урахуванням філій та/або відокремлених підрозділів)». Таким чином, вимоги встановлені до потенціальних учасників процедури закупівлі не є дискримінаційними та обмежувальними, а встановлені виключно з метою обрання кваліфікованих надавачів послуг, спроможних до якісного виконання договору за результатами проведеної процедури закупівлі та не порушують вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами) та постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), а тільки покращують якість надання послуг з актуарних розрахунків.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Відхилено

Щодо фінансової спроможності

Номер: eebffdbb61674366944478e3c0097b37
Ідентифікатор запиту: UA-2023-07-26-009867-a.c8
Назва: Щодо фінансової спроможності
Вимога:
Привести вимогу фінансової спроможності у відповідність з ціною послуги у минулі 2-3 роки
Вирішення: АТ «Укрзалізниця» визначено, що щорічний дохід учасника має становити, протягом останніх трьох років, не менше ніж 450 тис. грн, що не перевищує очікувану вартість закупівлі. Щорічний дохід учасника встановлений Товариством не перечить законодавству відповідно до частини третьої статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наявність такого доходу в учасника зможе забезпечити можливе покриття витрат на відшкодування збитків, нанесених Виконавцю під час надання послуг. Стосовно наявності в учасника такого доходу протягом останніх трьох років визначено з урахуванням встановленої практики публічних закупівель.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Відхилено

Вимога по усунення антиконкурентних обмежень та обмежень в доступі на ринок інших постачальників

Номер: b76a7cb93ffd4ab9b804acff25d8d5aa
Ідентифікатор запиту: UA-2023-07-26-009867-a.b7
Назва: Вимога по усунення антиконкурентних обмежень та обмежень в доступі на ринок інших постачальників
Вимога:
Шановний замовнику! Тендерна документація замовника https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2210-14#Text містить положення, які свідчать про наміри щодо обмеження доступу на ринок інших суб’єктів господарювання шляхом підгонки кваліфікаційних вимог під постійного постачальника цих послуг Замовнику з 2018 по 2022 роки (або узгодження цих вимог з таким постачальником). Ці дискримінаційні обмеження, що порушують принципиі ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», присутні в наступних вимогах замовника: 1. «а) не менше п’яти аналогічних договорів підприємствам (замовникам), у яких штатна чисельність працівників або отримувачів виплат (по програмам щодо яких проводились актуарні розрахунки/оцінка) становить не менше 5 тисяч осіб (з урахуванням філій та/або відокремлених підрозділів)». Дискримінаційне обмеження, оскільки в той час, коли чисельність працівників на великих підприємствах стартує від 250, ті надавачі послуг, які мають виконані договори з багатьма підприємствами меншої чисельності кожне, але в сумі – сотні тисяч, отримують обмеження в доступі на ринок або змушені вийти з ринку тих, хто є постачальником цих послуг замовнику; 2. «(б) не менше трьох аналогічних договорів, результати актуарних розрахунків по яким погоджені та прийняті хоча б однією з аудиторських компаній замовника». Дискримінаційне обмеження, оскільки виконати цю вимогу може тільки постачальник послуг замовнику за останні три роки ТОВ «Інститут Ризику» та його постійний «спаринг-партнер» на тендерах ТОВ «Консорис Консалтинг», інші постачальники мають обмеження в доступі на ринок або змушені вийти з ринку тих, хто є постачальником цих послуг замовнику 3. «Довідка складена у довільній формі за підписом директора (уповноваженої особи Учасника) скріплена печаткою Учасника (за наявності), про наявність в Учасника щорічного доходу не менше ніж 450 тис. грн протягом останніх трьох років». Дискримінаційне обмеження, оскільки виконати цю вимогу може тільки постачальник послуг замовнику за останні три роки ТОВ «Інститут Ризику» та його постійний «спаринг-партнер» на тендерах ТОВ «Консорис Консалтинг», інші постачальники, які надавали послуги іншим підприємствам в умовах пандемії та війни за меншу ціну та отримали менший дохід, мають обмеження в доступі на ринок або змушені вийти з ринку тих, хто є постачальником цих послуг замовнику Відповідно до п.5) частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2210-14#Text антиконкурентними узгодженими діями, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються «усунення з ринку або обмеження доступу на ринок (вихід з ринку) інших суб’єктів господарювання, покупців, продавців». З огляду на вищевикладене, вимагаємо від замовника скорегувати вищезазначені вимоги таким чином, щоб розширити, а не обмежити доступ ВСІХ, наявних в Прозорро, постачальників на ринок послуг з актуарних розрахунків для МСБО 19. Всі вимоги з пропозиціями щодо внесення змін до тендерної документації розміщені 29.07.2023 та 30.07.2023 на майданчику закупівлі в Прозорро https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-26-009867-a Врахування вимог в тендерній документації гарантує максимальну ефективність закупівлі та економію коштів замовника.
Вирішення: 1. а) АТ «Укрзалізниця» (далі-Товариство) належить до підприємств, що становлять суспільний інтерес, та належить до великих підприємств. Великими є підприємства, які не відповідають критеріям для середніх підприємств та показники яких на дату складання річної фінансової звітності за рік, що передує звітному, відповідають щонайменше двом із таких критеріїв: • балансова вартість активів – понад 20 мільйонів євро; • чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) – понад 40 мільйонів євро; • середня кількість працівників – понад 250 осіб. Тобто Законом «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» встановлені мінімальні значення показників, за якими підприємство відноситься до великих підприємств. Товариство має стратегічне значення для економіки та безпеки держави, забезпечує потреби держави, юридичних і фізичних осіб у безпечних та якісних залізничних перевезеннях у внутрішньому та міжнародному сполученні, має розгалудженість по всій території України, налічує понад 220 тисяч працівників, що перевищує відповідні показники для великих підприємств за: - балансовою вартістю активів – у понад 400 разів; - чистим доходом від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) – у понад 45 разів; - середньою кількістю працівників – у понад 880 разів. Враховуючи вищезазначене, при підготовці проведення процедури закупівлі послуг, Товариство з кількістю працівників понад 220 тисяч осіб та, спираючись на позитивний досвід минулих періодів у наданні послуг з актуарних розрахунків, деталізувало факт подання учасниками торгів документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: «Довідка складена у довільній формі за підписом директора (уповноваженої особи Учасника) скріплена печаткою Учасника (за наявності), що містить відомості про виконання Учасником протягом 2021-2023 років: (а) не менше п’яти аналогічних договорів підприємствам (замовникам), у яких штатна чисельність працівників або отримувачів виплат (по програмам, щодо яких проводились актуарні розрахунки/оцінка) становить не менше 5 тисяч осіб (з урахуванням філій та/або відокремлених підрозділів)». Таким чином, вимоги встановлені до потенціальних учасників процедури закупівлі не є дискримінаційними та обмежувальними, а встановлені виключно з метою обрання кваліфікованих надавачів послуг, спроможних до якісного виконання договору за результатами проведеної процедури закупівлі та не порушують вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (зі змінами) та постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), а тільки покращують якість надання послуг з актуарних розрахунків. 2. б) Відповідно листа, отриманого від ініціатора закупівлі прийняте рішення про внесення змін до тендерної документації Код (ДК 021:2015): – 66510000-8: Страхові послуги (Послуги з виконання актуарних розрахунків зобов’язань за визначеними виплатами працівникам відповідно до МСБО 19 «Виплати працівникам») оголошення № UA-2023-03-20-010466-a. 3. АТ «Укрзалізниця» визначено, що щорічний дохід учасника має становити, протягом останніх трьох років, не менше ніж 450 тис. грн, що не перевищує очікувану вартість закупівлі. Щорічний дохід учасника встановлений Товариством не перечить законодавству відповідно до частини третьої статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наявність такого доходу в учасника зможе забезпечити можливе покриття витрат на відшкодування збитків, нанесених Виконавцю під час надання послуг. Стосовно наявності в учасника такого доходу протягом останніх трьох років визначено з урахуванням встановленої практики публічних закупівель.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Відхилено

Щодо фінансової спроможності

Номер: 26315a9f821e475bb57d5e80a1d68eb4
Ідентифікатор запиту: UA-2023-07-26-009867-a.b4
Назва: Щодо фінансової спроможності
Вимога:
Привести вимогу щодо фінансової спроможності у відповідність з ціною послуги в останні 2-3 роки
Вирішення: АТ «Укрзалізниця» (далі-Товариство) визначено, що щорічний дохід учасника має становити, протягом останніх трьох років, не менше ніж 450 тис. грн, що не перевищує очікувану вартість закупівлі. Щорічний дохід учасника встановлений Товариством не перечить законодавству відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Наявність такого доходу в учасника зможе забезпечити можливе покриття витрат на відшкодування збитків, нанесених Виконавцю під час надання послуг. Стосовно наявності в учасника такого доходу протягом останніх трьох років визначено з урахуванням встановленої практики публічних закупівель.
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Скасована

Щодо фінансової спроможності

Номер: 667290eef1b54ec1a72fe34538afef27
Ідентифікатор запиту: UA-2023-07-26-009867-a.b3
Назва: Щодо фінансової спроможності
Скарга:
Привести вимогу фінансової спроможності у відповідність з ціною послуги у минулі 2-3 роки
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування: 30.07.2023 14:12
Автор: ФО Віктор Голуб, Голуб Віктор 380681278344 victor-golub@meta.ua
Вимога
Вирішена

Вимоги Замовника щодо аудиторів

Номер: c904dfef6d3843749f5d223771dd3e39
Ідентифікатор запиту: UA-2023-07-26-009867-a.a2
Назва: Вимоги Замовника щодо аудиторів
Вимога:
Вимога учасника щодо заміни вимоги Замовника щодо аудиторів
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Замовником будуть внесені зміни в тендерну документацію.
Статус вимоги: Задоволено
Вимога
Вирішена

Щодо копії трудових книжок працівників

Номер: 5f45ce61d2c443e4a16886433dd1e895
Ідентифікатор запиту: UA-2023-07-26-009867-a.a1
Назва: Щодо копії трудових книжок працівників
Вимога:
Виключити слова «копії трудових книжок працівників Учасника»
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Вирішення: Замовником будуть внесені зміни в тендерну документацію.
Статус вимоги: Задоволено