38950000-9 Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції (Обладнання для проведення досліджень методом полімеразної ланцюгової реакції, 7 лотів)

26.07.2023 року Замовник оголосив закупівлю: 38950000-9 Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції (Обладнання для проведення досліджень методом полімеразної ланцюгової реакції, 7 лотів). Наша компанія приймає участь у закупівлі за Лотом 2 (38950000-9 Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції - Ламінарний кабінет 2 класу біологічної безпеки (20653 Бокс біологічної безпеки класу II). Згідно Протоколу №29 від 07.09.2023р. тендерну пропозицію ТОВ «Ледум» (за Лотом 2) було відхилено. Вважаємо дане рішення Замовника незаконним та необгрунтованим. В обгрунтування нашої позиції зазначаємо наступне. На думку Замовника, згідно оскаржуваного Протоколу, підставою для відхилення є наступне: «…тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕДУМ» (за лотом № 2) не відповідає заявленим технічним вимогам на закупівлю, оскільки, учасником не надано в складі тендерної пропозиції підтвердних документів щодо відповідності запропонованого товару п. 5, 6, 12, 27, 28 Спеціальних вимог Додатку 2 до тендерної документації на закупівлю...». Таким чином, на думку Замовника, ТОВ «Ледум» нібито не надав підтверджуючих документів. Однак цей висновок є помилковим та упередженим, так як ТОВ «Ледум» надав всі необхідні документи у складі тендерної пропозиції. Зокрема, підтверджуючими документами, які надані Замовнику, є Декларація 11.09.23р. (що підтверджують вимоги п. 5, 6, 12, 28); Декларація 15.06.21р., Гарантійний лист 12.09.23р. додатково (що підтверджують вимогу п.27, так як саме на вимогу Замовника учасник опціонально може надати рівень шуму - 58 дБ). Повідомляємо, що раніше надавалась Замовнику Декларація 15.06.21р., однак вважаємо за необхідне надати додаткові документи: Декларацію 11.09.23р., Гарантійний лист 12.09.23р. Інші документи, які надані Замовнику у складі тендерної пропозиції, знаходяться на електронному майданчику закупівлі UA-2023-07-26-009615-a. Як наслідок, відхилення учасника ТОВ «Ледум» є безпідставним, а рішення Замовника є незаконним, а тому підлягає скасуванню в частині відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ледум». Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Лот 2 (38950000-9 Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції - Ламінарний кабінет 2 класу біологічної безпеки (20653 Бокс біологічної безпеки класу II) - 4 шт). Ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-26-009615-a. 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-07-26-009615-a. 3.Зобов'язати Замовника скасувати рішення - Протокол №29 від 07.09.2023р. (Лот 2) в частині відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Ледум». Додатки: 1. Протокол №29 від 07.09.2023р. 2. Декларації Qingdao Haier Biomedical Co.,Ltd від 15.06.21р. та від 11.09.23р. 3. Гарантійний лист 12.09.23р. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 12.09.2023 рок

26.07.2023 року Замовник оголосив закупівлю: 38950000-9 Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції (Обладнання для проведення досліджень методом полімеразної ланцюгової реакції, 7 лотів). Наша компанія приймає участь у закупівлі за Лотом 2 (38950000-9 Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції - Ламінарний кабінет 2 класу біологічної безпеки (20653 Бокс біологічної безпеки класу II). Ознайомившись з тендерною документацією (Лот 2), виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації (Лот 2) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів за Лотом 2, відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають всім у сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 2 - Лот 2) дискримінаційними є наступні вимоги: П.4 Повинна мати два HEPA фільтри на вхідний та вихідний потік повітря П.23 Інтенсивність освітлення робочого поля не менше 1400 люкс П. 28 Споживання електроенергії в нормальному режимі не більше 0,155 кВт Слід зазначити, що наразі існують виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати дані медичні вироби (за Лотом 2), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, проте з ІНШИМИ кращими технічними характеристиками (запропонована редакція змін ТОВ “Ледум” вказана у прохальній частині даної скарги). Зокрема, одним з виробників є Qingdao Haier Biomedical Co.,Ltd. (КНР), уповноваженим представником якого є ТОВ “Ледум”. Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (зокрема вищенаведених вимог) до предмету закупівлі Лоту 2 у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими істотно кращими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Лот 2 (38950000-9 Обладнання для полімеразної ланцюгової реакції - Ламінарний кабінет 2 класу біологічної безпеки (20653 Бокс біологічної безпеки класу II) - 4 шт). Ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-26-009615-a. 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-07-26-009615-a. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (Лот 2) та викласти вимоги в наступній редакції: П.4 Повинна мати два HEPA або два ULPA фільтри на вхідний та вихідний потік повітря П.23 Інтенсивність освітлення робочого поля не менше 1317 люкс П. 28 Споживання електроенергії в нормальному режимі не більше 0,160 кВт Додаток: 1. Інструкція з експлуатації на медичний виріб виробника Qingdao Haier Biomedical Co.,Ltd. (КНР), уповноваженим представником яких є ТОВ “Ледум”. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 04.08.2023 року