Асфальтобетонна суміш АСГ.Др.Щ.Б.НП.І.БНД 60/90; бітумна емульсія на водній основі марки 60 (ДК 021:2015 – 44110000-4 Конструкційні матеріали)

Шановний замовнику, вимогами п. 2, розділу 1, додатку 1 до Документації встановлено надання учасниками аналогічного договору поставки асфальтобетонної суміші та бітумної емульсії. В той же час, даною вимогою додатково встановлено, що аналогічним вважається договір, що укладений із замовниками (контрагентами) за результатами проведення процедури закупівлі, інформація про проведення якої знаходиться у публічному доступі на веб-порталі уповноваженого органу з публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/ або договір, інформація про який знаходиться у публічному доступі на веб-порталі уповноваженого органу з публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/. Учасники повинні документально підтвердити факт проведення процедури закупівлі, за якою був укладений договір, наданий у складі тендерної пропозиції або здійснити посилання на публічне розміщення інформації про укладений аналогічний договір на веб-порталі уповноваженого органу з публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/. Звертаємо Вашу увагу на той факт, що встановлення вказаних вимог у тендерній документації до закупівлі є незаконним, необґрунтованим та таким, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, що визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме - добросовісна конкуренція серед учасників; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Надання учасниками тендеру в якості підтвердження досвіду виконання аналогічного договору виключно угоду, інформація щодо якої міститься на веб-порталі уповноваженого органу з публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/ не може бути обґрунтована у розумінні законодавства про закупівлі. Виходячи з наведеного, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати договір розміщений у системі Prozorro, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, нашого підприємства. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії уповноважених осіб Новомиргородської міської ради в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують норми частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також порушують права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Неправомірність встановлення таких вимог у тендерній документації неодноразово підтвердженні рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, як наприклад: рішення № 5769-р/пк-пз від 23.03.2021 по закупівлі UA-2021-03-04-002913-b, рішення № 5605-р/пк-пз від 16.08.2017 по закупівлі UA-2017-07-05-002127-b. Беручи до уваги ті обставини, що Вами попередньо було оголошена аналогічна закупівля UA-2023-06-16-010607-a по якій відбувся аукціон і були всі підстави для визначення переможця після виправлення недоліків, що були встановлені Вами та на усунення яких Вами було надано учаснику 24 години. Враховуючи те, що Вами не було відхилено найбільш дешевшу пропозицію із двох запропонованих у зв’язку із відсутністю підстав для її відхилення та повній відповідності вимогам до процедури закупівлі, в подальшому Новомиргородською міською радою аналогічна закупівля UA-2023-06-16-010607-a була відмінена з причини відсутності фінансування і вимога щодо надання учасниками підтвердження виконання аналогічних договорів НЕ МІСТИЛА ВИЩЕЗАЗНАЧЕНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ. Аналізуючи всі виявлені обставини, Ваші дії порушують законодавство про закупівлі, принципи їх проведення та несуть ризики для бюджету територіальної громади в частини здійснення закупівлі у конкретного учасника по завищеним цінам. Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги встановлену рішеннями Антимонопольного комітету України неправомірність зазначення аналогічних дискримінаційних вимог до учасників закупівлі в частині підтвердження досвіду виконання аналогічного договору виключно угодою, інформація щодо якої міститься на веб-порталі уповноваженого органу з публічних закупівель https://prozorro.gov.ua/, З МЕТОЮ НЕДОПУЩЕННЯ СПОТВОРЕННЯ ДАНОЇ ЗАКУПІВЛІ шляхом зазначення вимог під конкретних учасників, ВИМАГАЄМО: 1. Привести у відповідність до норм чинного законодавства про закупівлі Тендерну документацію по торгам UA-2023-07-25-011920-a шляхом видалення з її змісту дискримінаційних вимог, а також вимог, що обмежують конкуренцію шляхом внесення змін до п. 2, розділу 1, додатку 1 тендерної документації і викласти даний пункт в редакції, що була встановлена у попередньо оголошеній і в подальшому відміненій аналогічній закупівлі UA-2023-06-16-010607-a. У разі Вашої відмови від усунення допущених Вами вищевказаних порушень в частині зазначення неправомірних та дискримінаційних вимог до учасників закупівлі, наше підприємство буде вимушене звернутись до Державної аудиторської служби України з проханням здійснити моніторинг даної закупівлі на предмет дотримання положень законодавства про закупівлі та принципів їх проведення, а також встановлення вимог, що обмежують коло учасників та позбавляють права суб’єктів господарювання на укладення договору про закупівлю за результатами проведених електронних аукціонів.