Сир твердий жирністю не менше 50%; сир кисломолочний (творог) жирністю не менше 9%

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА - ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАСТИ ДОГОВІР від 23.03.2018 року На офіційному сайті PROZORRO.GOV.UA (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-05-000882-c) 05.03.2018 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі (ДК 021:2015, код 15540000-5 – Сирні продукти (Сир твердий жирністю не менше 50%; сир кисломолочний (творог) жирністю не менше 9%) зі строком поставки до 31.12.2018 року на очікувану вартість 1`097`207.00 грн (з ПДВ). Замовником процедури закупівлі є Управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію (ДК 021:2015, код 15540000-5 – Сирні продукти (Сир твердий жирністю не менше 50%; сир кисломолочний (творог) жирністю не менше 9%), далі «Тендерна документація» із додатками. 22 березня 2018 року на електронному майданчику було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником зі строком поставки до 31.12.2018 року. До участі у аукціоні було допущено наступних учасників: ФОП "ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ", код 3149920876; ФОП «СИЧОВ ІГОР ВЯЧЕСЛАВОВИЧ», код 2155600190; Товариство з обмеженою відповідальністю «ВВ-ПРОФІТ», код ЄДРПОУ 37622036; Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..», код ЄДРПОУ 40333959. Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: ФОП "ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ" із ціною - 359`746.00 грн. з ПДВ; ФОП «СИЧОВ ІГОР ВЯЧЕСЛАВОВИЧ» із ціною - 365`232.96 грн. з ПДВ; Товариство з обмеженою відповідальністю «ВВ-ПРОФІТ», із ціною - 365`234.00 грн. з ПДВ; Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» із ціною - 427`520.37 грн. з ПДВ. 23 березня 2018 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення про визначення переможця – ФОП "ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ". Але після ознайомлення із документами, які були додані до тендерної пропозиції учасника ФОП "ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ", наше Товариство вважає, що вони містять чисельні порушення на які Замовник не звернув уваги та визначив його переможцем. 1. Згідно п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації Замовник передбачив наступний кваліфікаційний критерій для учасників - Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В якості підтвердження відповідності учасників зазначеному кваліфікаційному критерію Замовник вимагав надати документи: Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть безпосередньо залучені для виконання умов договору з поставки товару; До довідки додаються: - копії особових медичних (санітарних) книжок зазначених працівників (копії сторінок із зазначенням відомостей про власника медичної книжки та дати проходження медогляду); - копію штатного розпису або один із документів, що підтверджують наявність найманих працівників згідно чинного законодавства про працю. Згідно наданої довідки цим учасником (без номеру та дати) було зазначено, що в нього в наявності 8 працівників (включаючи безпосередньо самого учасника), які будуть залучені ним під час виконання договору. На 6 працівників, в якості підтвердження наявність цих працівників згідно чинного законодавства було надано «Повідомлення про прийняття працівника на роботу»: Байбула В.С. – водій – експедитор; Міщенко Т.І. – комірник; Аболєєв В.І. – водій-експедитор; Костюченко О.О. – комірник; Швец О.С. – бухгалтер; Чиж М.Г. – технолог Але необхідно відзначити, що по-перше, вказані «Повідомлення про прийняття працівників на роботу» не підписані учасником як роботодавцем, що не відповідає вимогам п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації (с.8) - Завантажені документи, повинні мати підпис уповноваженої особи учасника та печатку (у разі наявності). До вказаних «Повідомлень про прийняття працівників на роботу» учасником надано квитанцію № 2 про прийняття цих Повідомлень Новомосковською ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка також не засвідчена як копія підписом та печаткою учасника. Вказана квитанція свідчить про направлення відповідних документів та їх одержання органами ОДПІ. Таким чином, вказані «Повідомлень про прийняття працівників на роботу» оформлені та завантажені учасником в порушення вимог Тендерної документації, що є підставою для відхилення Замовником цієї тендерної документації згідно ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Також, учасником у складі працівників за Довідкою про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть безпосередньо залучені для виконання умов договору з поставки товару було зазначено про наявність працівника – Книш С.В. – водій-експедитор, в якості підстави залучення якого було зазначено – за угодою сторін. Але жодного документу, який би підтверджував наявність цієї угоди між цим працівником та учасником у складі Тендерної пропозиції учасника надано не було, що не відповідає вимогам Тендерної документації в частині примітки до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та які будуть безпосередньо залучені для виконання умов договору з поставки товар. Вказані порушення також свідчать, що в цій частині тендерна пропозиція учасника ФОП "ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ» не відповідала вимогам Тендерної документації. 2. Згідно п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації Замовник передбачив наступний кваліфікаційний критерій для учасників - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. В якості підтвердження відповідності учасників зазначеному кваліфікаційному критерію Замовник вимагав надати документи: - Довідка про виконання аналогічних договорів з постачання товару, що є предметом закупівлі, у попередні роки. До довідки додаються: - копії аналогічних договорів із попередніми Замовниками не менше двох. Аналогічними вважаються договори на постачання продуктів харчування; - оригінали відгуків від замовників про належне виконання учасником договорів, зазначених у довідці (Відгуки надаються на фірмових бланках замовників (за їх наявності), завірені печаткою та підписом замовника). В якості підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію, учасник надав: Довідка про виконання аналогічних договорів, що є предметом закупівлі; Договір № П-25 від 22.02.2016 року укладений з Відділом освіти Новомосковської райдержадміністрації, предметом якого є масло вершкове не менше 72%; Договір № П-71 від 16.01.2017 року укладений з Відділом освіти Новомосковської райдержадміністрації, предметом якого є масло вершкове не менше 72%; Відгук № 388 від 05.03.2018 року. Предметом цієї закупівлі є - Сир твердий жирністю не менше 50%; сир кисломолочний (творог) жирністю не менше 9%. Таким чином, учасник не надав необхідні документи, які підтверджують наявність у нього досвіду з постачання аналогічного товару, що є предметом закупівлі. А тому в цій частині учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, які вимагав Замовник, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції згідно ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. Згідно п. 2 розділу V Тендерної документації передбачено, що Учасник, зобов’язаний надати діючий договір, сканкопія якого додається учасником у складі тендерної пропозиції із уповноваженою організацією на вивіз та наступну утилізацію сміття та продовольчих відходів, зі складських приміщень, якими він користується та зберігає товар при здійсненні своєї господарської діяльності або ж інший аналогічний документ, що підтверджує вивіз та наступну утилізацію такого сміття, де стороною виступає учасник або власник складських приміщень з яким учасник уклав договір користування таким нерухомим майном. У складі Тендерної пропозиції зазначений учасник надав договір, укладений з МКП «Новомосковський комбінат комунальних підприємств» від 01.12.2017 року, предметом якого є «послуги зі збору та вивозу з території Замовника твердих побутових відходів» (п 1.1. Договору). У відповідності до Закону України «Про відходи» від 05.03.1998 року № 187 ст. 1 передбачено, що утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів. Таким чином, учасник не надав у складі своєї Тендерної пропозиції договір на утилізацію сміття та продовольчих відходів, як цього вимагав Замовник, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції учасника в цій частині вимогам Тендерної документації та наявності підстав для її відхилення. 4. Згідно п. 4 розділу VІ Тендерної документації Замовник вимагав від учасника надати у складі тендерної пропозиції лист про згоду із істотними умовами договору, що зазначені вище. Але зазначений учасник таку згоду до складу своєї Тендерної пропозиції не завантажив, що не відповідає вимогам Замовника т є також підставою для відхилення згідно ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 5. Згідно Додатку 2 до до Тендерної документації «ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА-ПЕРЕМОЖЦЯ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» Замовник вимагав протягом 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір від переможця надати документи, які підтверджують відповідність переможця процедури закупівлі ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі». В тому числі, п. 1 передбачено, обов’язок надання переможцем Довідки, виданої уповноваженим органом про те, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Згідно Наказу Міністерства внутрішніх справ України № 1256 від 29.11.2016 року «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» п. 2 передбачено, що з 01 лютого 2017 року надання фізичним особам довідок про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України Департаментом інформаційних технологій МВС територіальними сервісними центрами МВС. А згідно п. 19 Порядку доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого Наказом МВС України № 1256 від 29.11.2016 року передбачено, що Довідка видається станом на дату здійснення перевірки фізичної особи за персонально-довідковим обліком. Враховуючи той факт, що Замовник не визначив вимогу щодо строку дії зазначеної довідки МВС України, вона є чинною тільки на дату її видання відповідній фізичній особі. ФОП ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ 27.03.2018 року завантажив довідку, видану МВС України серія ААА № 0188784 видану станом на 12.02.2018 року на ім’я ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ. Таким чином, завантажена довідка, яка не є чинною на дату її завантаження, що не відповідає вимогам п. б) Додатку 2 до Тендерної документації та є підставою для відхилення тендерної пропозиції ФОП ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ згідно ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наступною за ціною тендерної пропозиції є тендерна пропозиція ФОП «СИЧОВ ІГОР ВЯЧЕСЛАВОВИЧ», яка за своїм змістом взагалі не відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника та повинна бути відхилена згідно ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». З огляду на наступне: у складі тендерної пропозиції цього учасника взагалі не завантажено жодного документу, який би свідчив про відповідність цього учасника кваліфікаційним вимогам Замовника. Наступною за ціною тендерної пропозиції є тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю «ВВ-ПРОФІТ», яка за своїм змістом взагалі не відповідає кваліфікаційним критеріям Замовника та повинна бути відхилена згідно ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне: Цим учасником у складі тендерної пропозиції не надано довідки з банку про обслуговування кредиту, яка вимагалася згідно п. 2 розділу V Тендерної документації; Не надано договір про утилізацію сміття та побутових відходів, як це вимагалося п. 2 розділу V Тендерної документації. Наступною за ціною тендерної пропозиції є тендерна пропозиція Товариства- ТОВ «КРАЙ-МК..», а тому через незаконне рішення Замовника про визначення переможцем цієї процедури закупівлі ФОП «ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ» та невідповідність тендерних пропозиції наступних учасників цієї процедури закупівлі безпосередньо порушуються наші законні права та інтереси через те, що саме наше Товариство повинно було отримати повідомлення про визначення переможця та намір про укладення договору. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: - розглянути тендерну пропозицію ФОП «ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ» та зобов’язати Управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради відхилити тендерну пропозицію цього учасника; - зобов’язати Управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради скасувати «Рішення про визначення переможцем цієї процедури закупівлі ФОП "ПОГРІБНИЙ ОЛЕКСАНДР ІВАНОВИЧ» від 23.03.2018 року. ДОДАТКИ: 1. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги. Директор ТОВ «КРАЙ-МК..» Окопна О.С.