«Продукція борошномельно-круп'яної промисловості» (вівсяна крупа «Геркулес», кукурудзяна крупа , Пшоно, Пшенична крупа «Артек», Ячмінна крупа, Перлова крупа, горох сушений зелений)»

ДО АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ Адреса: вул.. Митрополита Василя Липківського, 45,м. Київ, 03035 СКАРЖНИК: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» Код ЄДРПОУ 45122822 Адреса: 21011, м. Вінниця, вул.. Гонти 96А Електронна пошта: freeland2023@ukr.net Тел.. 0977834529 ЗАМОВНИК: Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради Код ЄДРПОУ 25889776 Електронна пошта: sk-osvita@i.ua Тел.. +380385445075 АДРЕСА: 31100, Україна , Хмельницька обл., місто Старокостянтинів, вулиця Ессенська 2 ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: ДК 021:2015:15610000-7: Продукція борошномельно-круп'яної промисловості ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-07-25-002677-a СКАРГА НА НЕПРАВОМІРНЕ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради розпочато процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями, ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-25-002677-a, ДК 021:2015:15610000-7: Продукція борошномельно-круп'яної промисловості. ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ» є учасником даної закупівлі. 03.08.2023 року відбувся аукціон пропозицій в якому прийняли участь три учасника: - ФОП Мудрик О.В., з ціновою пропозицією 338 093,20 грн; - ТОВ "КРАЇНА ВІЛЬНИХ", з ціновою пропозицією 339 192,00 грн; - ФОП Мосюр Олександр Миколайович, з ціновою пропозицією 374 660,00 грн. Найнижчою ціновою пропозицією автоматично визначено пропозицію ФОП Мудрик О.В. Протокольним рішенням №144 Уповноваженої особи пропозицію ФОП Мудрик О.В було відхилено як таку, що не відповідає вимогам, встановленим в тендерній документації. Наступною пропозицією на розгляді була пропозиція ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ», яку Протокольним рішенням №145 Уповноваженої особи 08.08.2023 року було відхилено з наступних підстав: 1. У відповідності до вимог вкладених в п.3.1.1. (Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції) Розділ III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у випадку застосування), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: належним чином завірену копію або оригінал статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких (для юридичних осіб). В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи: Сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція). В складі пропозиції Учасника надано належним чином завірену копію або оригінал Статуту, згідно якого вбачається, що реєстрація статуту відбулась після 01.01.2016 року, однак в складі тендерної пропозиції відсутній сканований лист учасника в якому зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція), що не відповідає вимогам 3.1.1. Тендерної документації. 2. У відповідності до вимог викладених в п.3.5.2 (Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей) Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) тендерної документації. Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме: Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника*, з зазначенням не менше двох договорів по реалізації товару, що являється предметом закупівлі, разом з копіями договорів, зазначених в довідці та відгуками від Замовника про належне виконання договорів постачальниками. Відгук повинен містити інформацію про якість товару, своєчасність поставки товару, номер договору, дату договору, суму укладеного договору, наявність чи відсутність зауважень від Замовника. В складі пропозиції Учасник завантажив лист відгук від 20 квітня 2023 року, в якому відсутня інформація щодо суми договору, а у завантаженому листі від 31 липня 2023 року №240 не відображено інформацію щодо якості поставленого товару, що не відповідає вимогам пп.1.1 п.3.5.2 Тендерної документації (копія додається). Учасник не погоджується з Рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції з наступних підстав: У Протокольному рішенні Замовник підтверджує, що Учасником надано належним чином завірену копію або оригінал Статуту (повна редакція). Також у складі тендерної документації було надано належним чином завірені і інші установчі документи Учасника (копії додаються). Відсутній лише код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи. Також Замовник підтверджує, що Учасник у складі тендерної пропозиції надав лист відгук від 20 квітня 2023 року та лист відгук від 31 липня 2023 року №240, які містять неповну інформацію відносно тієї яка вимагалась Замовником (копії додаються). Оскільки дана закупівля кваліфікується як «Відкриті торги з особливостями», а отже Замовник має враховувати вимоги ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, а саме: 43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Дана вимога дублюється в п. 5.1.9. розділу V. Оцінка тендерної пропозиції ТД Замовника. Отже ЗУ «Про Публічні закупівлі» та Особливостями передбачено для нас, як учасника торгів, право та можливість виправити виявлені Замовником невідповідності у поданій нами тендерній пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення відповідної інформації, а для Замовника даної закупівлі, встановлено обов’язок для реалізації нашого права. Однак Замовник не розмістив відповідне повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які були ним виявлені після розкриття нашої тендерної пропозицій, тим самим позбавивши нас права виправити такі невідповідності. Того ж дня, з інтервалом в 11 хв з часу оприлюднення Протокольного рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Країна Вільних», було опубліковано Протокольне рішення №146 про визначення переможцем торгів учасника ФОП Мосюр Олександр Миколайович, з найвищою ціновою пропозицією. Перегнянувши документи, надані цим учасником у складі своєї тендерної пропозиції ми знайшли деякі невідповідності її ТД Замовника, проте сам Замовник їх не помітив, а саме: В Додатку №2 ТД Замовника ПРЕДМЕТ закупівлі п.2 вимагалось - Товар - повинен бути без хімікатів та консервантів, стороннього запаху та смаку, без цвілі, плісняви, гнилі. Товар повинен відповідати ДСТУ. Жодного підтвердження відповідності товару ДСТУ учасник у складі тендерної пропозиції не надав. Якісні вимоги: - Транспортування: Доставка продукції повинна проводитися спеціалізованим автотранспортом згідно з правилами перевезення даних продуктів. Жодної інформації про наявність спеціалізованого автотранспорту, яким планується проводитися доставка продукції, учасник не надав. - Якість товару: повинна відповідати національним стандартам, технічним умовам виробника, технічним вимогам Замовника та підтверджуватись відповідними документами (декларація виробника, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, сертифікати відповідності та/або інші необхідні за діючим законодавством документи) на кожну партію Товару, які надаються під час поставки Товару. За наявності ГМО у складі продукту у будь-якій кількості, продукція постачанню не підлягає. Жодного документа, який би підтверджував якість запропонованого товару Учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав. На підставі вищевикладеного, ПРОСИМО: - Прийняти Скаргу до розгляду; - Зобов’язати Замовника скасувати Рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Країна Вільних» та розглянути його у відповідності до вимог законодавства. Додатки: - Копія Протокольного рішення №145; - 2.1. ТД Замовника; - Копії Установчих документів ТОВ «КРАЇНА ВІЛЬНИХ»; - Копії листів-відгуків; - Додаток №2 до ТД Замовника.