ПЗ-23Т_400_ВО: Код ДК 021:2015: 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху (Запасні частини до електропоїздів).

Скарга на рішення Замовника

Ознайомившись із протоколом № 400/5 від 25.05.2023р. ФОП Задорожна Н.В. вважає занеобхідне звернутися до Замовника з вимогою. Пункт 3.6 Розділу 3 тендерної документації фактично відсилає до вимог, визначених в Додатку № 1 до тендерної документації, а саме: "Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей. У разі якщо посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент»." Втім Додаток 1 до тендерної документації містить більше 10 (десяти) документів, які учасник повинен надати на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам на позицію 5 Кронштейн 1 дт-003. Натомість в протоколі № 400/5 від 25.08.2023р. відсутня інформація щодо конкретних документів, які не надав учасник, що порушує один із принципів здійснення закупівель: вікритості і прозорості на всіх стадіях закупівлі. Керуючись ч. 3 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" вимагаю надати додаткову інформацію про причини невідповідності моєї пропозиції умовам п. 3.6 Розділу 3 тендерної документації, зокрема: які саме документи та інформацію я не надав на позицію 5 Кронштейн 1дт-003, але які передбачені п. 3.6 Розділу 3 та Додатком 1 до тендерної документації. Відповідь прошу надати у встановлені ЗУ "Про публічні закупівлі" строки.

Пунктом 13 Додатку №3 до тендерної документації передбачено, що Учасник у складі своєї пропозиції зобовязаний надати Довідку про відсутність заблокованих податкових накладних/розрахунків коригування. У звязку з тим, що на сьогоднішній день, перелік підпиємств із заблокованими податковими зростає з кожним днем, лише невелика кількість постачальників та виробників зможуть прийняти участь у цій закупівлі. Отже, зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки дуже звужує кількість можливих учасників, а отже порушує основні засади та принципи здійснення закупівель. Керуючись вищевикладеним, просимо Вас внести зміни до тендерної документації та викласти пункт 13 додатку №3 наступним чином: Довідка у довільній формі про відсутність заблокованих податкових накладних/розрахунків коригування у Учасника або у разі наявності заблокованих накладних, довідку у довільній формі із зазначенням підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності.

Вимогами тендерної документації передбачено придбання Замовником Кронштейну 1ДТ-003, який повинен відповідати вимогам креслення 5ТР.112.084, 5ТР.120.133. Звертаємо Вашу увагу на те, що вами зазначені креслення на різну продукцію. Креслення 5ТР.112.084 належить Щіткотримачу, а креслення 5ТР.120.133 належить Кронштейну.Окрім того, технічне завдання містить одиниця виміру продукції де зазначачено, що ви маєте намір придбати цю позицію у кількості 40 штук, а не 40 комплектів. У звязку з цим, просимо Вас уточнити, Ви маєте намір придбати виключно Кронштейн 5ТР.120.133, і креслення 5ТР.112.084 зазначено випадково чи Ви маєте намір придбати Кронштейн у комплекті із щіткотримачем.

Замовником було оголошено закупівлю продукції, а саме запасних частин до електропоїздів, серед якої є одна позиція, яка потребує особливих документів на підтвердження відповідності тендерній документації, а саме – надання виробником документів, які підтверджують здійснення інспекторського контролю продукції. Інша продукція, оголошена в закупівлі не потребує інспекторського контролю. Звертаємо вашу увагу на те, що укладення договору з уповноваженими підрозділами АТ «Укрзалізниці» на проведення інспекторського контролю» це завжди був довготривалий процес. На сьогоднішній день, в Україні оголошено військовий стан через військову агресію Російської Федерації. Виробничі потужності виробника продукції розташовані у місті Харків, який знаходиться у безпосередній близькості до кордону з Російською Федерацією та місць проведення активних бойових дій. Під час повітряних тривог, підприємство-виробника як і структурні підрозділи АТ «Укрзалізниці» призупиняють свою роботу задля безпеки своїх працівників та направляють їх в укриття. Все це ускладнює та затримує і без того довготривалий процес укладення договору на проведення інспекторського контролю. Наразі укладення відповідного договору займає не менше 3-4 тижнів. У зв’язку з цим, укласти відповідний договір та надати документи у складі пропозиції за такий короткий проміжок не уявляється можливим. Таке об’єднання продукції в єдиний лот призводить до значного звуження конкуренції, оскільки мають змогу прийняти участь у цій закупівлі виключно ті виробники, які вже уклали відповідний договір на проведення інспекторського контролю. Окремо, хочемо звернути Вашу увагу на те, що на сьогоднішній день, багато заводів-виробників постраждали через військові дії та наразі не працюють. У таких умовах, звуження конкуренції шляхом об’єднання у єдиний лот продукції яка потребує інспекторського контролю з продукцією, яка не потребує призводить до участі лише одного конкретного виробника, тобто зовсім без конкуренції, що є грубим порушенням принципів проведення закупівель. Для забезпечення конкурентоспроможних торгів та економії бюджетних коштів, просимо Вас внести зміни до тендерної документації та виділити Вал малої шестерні 12-30-10-125 в окремий лот. Це дозволить забезпечити дотримання основних принципів проведення закупівлі та збільшити кількість учасників, які зможуть взяти участь у закупівлі.

1) Пунктом 3.2 Додатку №1 до тендерної документації передбачено, що відповідно до наказу АТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044, Вал малої шестерні 12-30-10-125 підлягає інспекторському контролю, а отже учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи, які підтверджують отримання виробником послуг інспекторського контролю продукції. В цьому випадку, Замовник має намір придбати Вал малої шестерні 12-30-10-125 окремо від шестерні, яка входить в зубчате зчеплення тягової передачі та підлягає інспекторському контролю. Вал є окремим елементом, а не основною деталлю, у зв'язку з чим не підлягає інспекторському контролю. У зв’язку з вищевикладеним, просимо Вас надати для ознайомлення Наказ АТ «Укрзалізниця» від 01.02.2016 №044, а саме пункт відповідно до якого саме Вал малої шестерні 12-30-10-125 підлягає інспекторському контролю.