Бензин А-95, дизельне паливо (ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта та дистиляти)

Замовником встановлена дискримінаційна умова у тендерній документації, а саме у п. 1 Додатку 3 до тендерної документації: «1. Копії єдиного зразка талонів/скретч-карток на всі АЗС, на яких можливо отримати паливо (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС).» Та у п. 5 Додатку 3 до ТД «5. Оригінал листа від власника вказаних АЗС або суб’єкта, який здійснює господарську діяльність на АЗС, (згідно наданого списку розташування (адрес) АЗС) щодо підтвердження відпуску Замовнику пального на їх мережі АЗС по єдиному зразку талонів//скретч -карток Учасника ( у разі якщо такі особи не є тотожними). » Зазначена умова тендерної документації щодо ЄДИНОГО ЗРАЗКА ТАЛОНУ - є дискримінаційною, оскільки у випадку, якщо учасник здійснює свою діяльність на підставі партнерських договорів з декількома мережами АЗС, учасником не може бути надано талони, які діють на всіх АЗС Учасника по Україні, з урахуванням вимога тендерної документації щодо місцезнаходження АЗС учасника по всій Україні (не менше 250 АЗС), у всіх областях, м. Харкові та м. Києві. Виконати відповідну умову тендерної документації зможе виключно найбільша мережа АЗС, що нівелює принцип конкуренції та недискримінації учасників закріплений у ЗУ «Про публічні закупівлі». Наявність принаймні двох видів талонів від різних мереж АЗС жодним чином не перешкоджатиме діяльності Замовника та навпаки, навіть дозволить мати гарантовану заправку транспорту на одній з АЗС, якщо інша через певні причини припинить обслуговування. Враховуючи Рекомендації Антимонопольного комітету України, вбачається, що вимогою щодо наявності талону єдиного зразка, Замовник обмежує коло учасників, зокрема дискримінує та призводить до усунення з ринку тих суб’єктів господарювання, які мають декілька партнерських АЗС різних ТМ, які мають талони єдиного зразка на кожну АЗС партнерів окремо. Зважаючи на зазначене просимо Замовника внести зміни у тендерну документацію та вилучити зазначену дискримінаційну умову. На відповідність п. 54 Особливостей - Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.

Додатком 2 до ТД у п. 7 Технічна специфікація предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, а саме: «7. Учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї тендерної пропозиції проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 37001 - СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТУ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ.» Зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною та обмежувальною. Замовником оголошена процедура закупівлі за Предметом: «Бензин А-95, дизельне паливо (ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта та дистиляти)». Згідно Проекту договору, викладеним в Додатку 6 до ТД визначено предмет договору: «Постачальник зобов’язується передати у власність Бензин А-95, дизельне паливо (ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта та дистиляти), надалі – Товар, в строки і на умовах, визначених даним Договором, по найменуванню й кількості, що вказані в заявці (та відповідно до технічних характеристик) шляхом здійснення заправки автомобілів Замовника за скретч-картками (талонами), а Замовник зобов’язується прийняти Товар та оплатити його в порядку та на умовах цього Договору.» Стандарт системи менеджменту протидії корупції є стандартом, який призначен для допомоги організаціям у ефективному запобіганні та виявленні хабарництва та реагуванні на нього. Виникає питання, Замовник закуповує Послуги «для допомоги організаціям у ефективному запобіганні та виявленні хабарництва» чи Товар «Дизельне паливо та Бензин А-95». Згідно п. 4.1. Розділу 1 ТД визначена назва предмета закупівлі - Бензин А-95, дизельне паливо (ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта та дистиляти). Замовник встановлює вимоги щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі, такі як «проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 37001 - СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТУ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ». Замовник оголосив закупівлю ТОВАРУ, а НЕ ПОСЛУГИ з допомоги Постачальника у ефективному запобіганні та виявленні хабарництва та реагуванні на нього. Вищезазначений сертифікат не має жодного відношення до даної закупівлі ТОВАРУ, а саме Дизельного палива та Бензину А-95, та жодним чином не впливає на технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Замовник встановлює обмежувальні дискримінаційні вимоги до потенційних учасників. Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу тендерної документації. Особливо з урахуванням того, що для впровадження сертифікації ISO 37001 на підприємстві необхідно велика кількість часу та потенційний учасник не може отримати зазначений сертифікат протягом строку прийому пропозицій у зазначеній закупівлі, а саме з 24.07.2023 по 01.08.2023 року.