Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби

ТОВ «Перший трубний завод» ( надалі-Скаржник) вважає, що рішення уповноваженої особи (Протокол № 114 від 05.09.2023 р.) Замовника щодо визначення ТзОВ «Термо-Ізол» переможцем закупівлі прийнято неправомірно з порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей, оскільки тендерна пропозиція ТзОВ «Термо-Ізол» не відповідає всім критеріям та умовам в тому числі технічним, що визначені у тендерній документації виходячи з наступного. По-перше: Відповідно до п. 2 Додатку 4 до ТД «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Труби сталеві попередньо ізольовані із сигналізацією та комплектуючі до них (Код ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) (надалі - Додаток 4 ТД) Труби сталеві (сталь 20) як складова товару наведених нижче діаметрів повинні відповідати вимогам ДСТУ 8943:2019: - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 57*3,5/125; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 76*3,5/140; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 89*3,5/160; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 219*5,0 /315; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 325*6,0 /450, - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 273* 6,0 /400; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 426* 7,0/560. Рік виготовлення труби металевої- 2022-2023р.р. На підтвердження відповідності труб металевих зазначеним вимогам Замовник вимагав надати надати сертифікат відповідповідності з додатками та сертифікат якості. У складі тендерної пропозиції ТзОВ «Термо-Ізол» наявні наступні сертифікати якості: • Сертифікат якості за №23-3-17797/1 на сталеву трубу електрозварну діаметром 89; товщина стінки 3,5; марка сталі 20сп; ДСТУ 8943:2019 . Виробник сталевих труб відповідно до сертифікату якості АТ «Інтерпайп новомосковський трубний завод» (файл Свідоцтва та паспорта якості pdf); • Сертифікат якості за №23-3-17804/1 на сталеву трубу електрозварну діаметром 57; товщина стінки 3,5; марка сталі 20сп; ДСТУ 8943:2019 та на сталеву трубу електрозварну діаметром 76; товщина стінки 3,5; марка сталі 20сп; ДСТУ 8943:2019 Виробник сталевих труб відповідно до сертифікату якості АТ «Інтерпайп новомосковський трубний завод» ( файл Свідоцтва та паспорта якості pdf); • Сертифікат якості № 23-2-8681/1 на сталеву трубу електрозварну діаметром 325; товщина стінки 6,0; марка сталі Р265GH; ДСТУ 8943:2019. Виробник сталевих труб відповідно до сертифікату якості АТ «Інтерпайп новомосковський трубний завод» ( файл Свідоцтва та паспорта якості pdf). Тобто, в сертифікатах якості Учасника ТзОВ «Термо-Ізол» замість марки ст. 20 на сталеву трубу, зазначено інші марки сталі такі як Р265GH; 20сп, що не відповідає технічним вимогам Замовника. Натомість відповідно до тендерної пропозиції за №989 від 31.07.2023 року ( файл Додаток 5 Тендерна пропозиція pdf ) Учасник ТзОВ «Термо-Ізол» найменування товару зазначено: - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 57*3,5/125; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 76*3,5/140; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 89*3,5/160; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 325*6,0 /450 Також в Учасника ТзОВ «Термо-Ізол» в тендерній документації міститься документ від 31.07.2023р. за № 988 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ( файл Додаток 4 Технічні_ якісні та кількісні характеристики pdf) в якому зазначено - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 57*3,5/125; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 76*3,5/140; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 89*3,5/160; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 325*6,0 /450 Згідно до п. 43 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затвердженні постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі-Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи вище зазначене тендерна пропозиція Учасник ТзОВ «Термо-Ізол» повинна бути відхилена Замовником. По – друге: Відповідно до п 3. Додатку 4 Труби сталеві (сталь 20) як складова товару наведених нижче діаметрів повинні відповідати вимогам ДСТУ 8938:2019 або ДСТУ 8443:2019: - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 133*4,0 /225; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 159*4,5 /250. Рік виготовлення труби металевої- 2022-2023р.р. На підтвердження відповідності труб металевих зазначеним вимогам Замовник вимагав надати сертифікат відповідповідності з додатками та сертифікат якості. У складі тендерної пропозиції ТзОВ «Термо-Ізол» на підтвердження технічних вимог тендерної документації наявніинаступні документи: • Інспекційний Сертифікат за № 1733/5 на сталеву трубу електрозварну діаметром 159; товщина стінки 4,5; марка сталі 20; ДСТУ 8938:2019 гр.В. Виробник сталевих труб відповідно до інспекційного сертифікату ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб» (файл Свідоцтва та паспорта якості pdf); • Інспекційний Сертифікат за № 3602/5 на сталеву трубу електрозварну діаметром 133; товщина стінки 4,0; марка сталі 20; ДСТУ 8938:2019 гр.В. Виробник сталевих труб відповідно до інспекційного сертифікату ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб» (файл Свідоцтва та паспорта якості pdf); В тендерній документації Учасника ТзОВ «Термо-Ізол» відсутні наступні документи СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ вимогам ДСТУ 8938:2019 та Сертифікат якості на сталеву трубу електрозварну діаметром 159; товщина стінки 4,5; марка сталі 20; ДСТУ 8938:2019; Сертифікат якості на сталеву трубу електрозварну діаметром 133; товщина стінки 4,0; марка сталі 20; ДСТУ 8938:2019. Враховуючи вище зазначене Учасник ТзОВ «Термо-Ізол» не надав у складі тендерної пропозиції СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ вимогам ДСТУ 8938:2019 та Сертифікат якості на сталеву трубу електрозварну діаметром 159; товщина стінки 4,5; марка сталі 20; ДСТУ 8938:2019; Сертифікат якості на сталеву трубу електрозварну діаметром 133; товщина стінки 4,0; марка сталі 20; ДСТУ 8938:2019 та не підтвердив вимогу Замовника в п. 3 Додатку4, у зв’язку з чим тендерна пропозиція ТзОВ «Термо-Ізол» повинна бути відхилена Замовником. Скаржник вважає рішення (Протокол № 114 від 05.09.2023 р.) Замовника є необґрунтованим і таким, що порушує його право на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника - Державне міське підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго» скасувати рішення, яке оформлене протоколом №114 від 05.09.2023р. про визначення ТзОВ «Термо-Ізол» ЄДРПОУ 35009379 переможцем процедури закупівлі – ВІДКРИТИХ ТОРГІВ (з особливостями) на закупівлю товару Труби сталеві попередньоізольовані із сигналізацією та комплектуючі до них ДК 021:2015: 441600000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, оголошення про проведення яких оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2023-07-21-010745-a.

Вважаємо, що рішення уповноваженої особи (Протокол № 95 від 08.08.2023 р.) щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Перший трубний завод» (надалі Скаржник) є необґрунтованим та підлягає скасуванню, виходячи із наступного : Відповідно до п. 2 Додатку 4 до ТД «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Труби сталеві попередньо ізольовані із сигналізацією та комплектуючі до них (Код ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби) (надалі - Додаток 4 ТД) Труби сталеві (сталь 20) як складова товару наведених нижче діаметрів повинні відповідати вимогам ДСТУ 8943:2019: - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 57*3,5/125; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 76*3,5/140; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 89*3,5/160; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 219*5,0 /315; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 325*6,0 /450, - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 273* 6,0 /400; - Труба стальна в ПЕ оболонці ст.20 426* 7,0/560. Рік виготовлення труби металевої- 2022-2023р На підтвердження відповідності труб металевих зазначеним вимогам Замовник вимагав надати надати сертифікат відповідповідності з додатками та сертифікат якості. На підтвердження п. 2 Додатку 4 до ТД ТОВ «Перший трубний завод» у складі своєї тендерної пропозиції надав: - сертифікат відповідності №UA/ПР.1О120-0043-21, термін дії з 17 червня 2021р. до 16 червня 2024 року; на продукцію Труби сталеві електрозварні прямо шовні, виробником, якої є АТ «Інтерпайп новомосковський трубний завод», з додатками до нього. Відповідно до № з/п 4 Додатку до сертифікату зазначено номенклатуру продукції, а саме : нормативний документ на продукцію: ДСТУ 8943:2019 « Труби сталеві електрозварні. Технічні умови». Характеристика продукції: зовнішній діаметр 21,3 – 114,0 мм; товщина стінки 1,5-4,5 мм; стан поставки – без термооброблення; Зовнішній діаметр 159- 530 мм; товщина стінки 4,5-12,7 мм; стан поставки –термообробка по зварному з’єднанню (файл 6.2 СВ Інтерпайп ДСТУ 8936, 8943 до 16.06.24.pdf). - Сертифікат якості на сталеву трубу електрозварну діаметром 57; товщина стінки 3,5; марка сталі 20; ДСТУ 8943:2019 ( файл 6.2.1 Сертифікат 57х3,5.pdf); - Сертифікат якості на сталеву трубу електрозварну діаметром 76; товщина стінки 3,5; марка сталі 20; ДСТУ 8943:2019 ( файл 6.2.2 Сертифікат 76х3,5.pdf); - Сертифікат якості на сталеву трубу електрозварну діаметром 89; товщина стінки 3,5; марка сталі 20; ДСТУ 8943:2019 ( файл 6.2.3 Сертифікат 89х3,5.pdf); - Сертифікат якості на сталеву трубу електрозварну діаметром 108; товщина стінки 4,0; марка сталі 20; ДСТУ 8943:2019 ( файл 6.2.4 Сертифікат 108х4,0.pdf); - Сертифікат якості на сталеву трубу електрозварну діаметром 219; товщина стінки 5,0; марка сталі 20; ДСТУ 8943:2019 ( файл 6.2.5 Сертифікат 219х5.pdf); - Сертифікат якості на сталеву трубу електрозварну діаметром 325; товщина стінки 6,0; марка сталі 20; ДСТУ 8943:2019 ( файл 6.2.6 Сертифікат 325х6.pdf); - Сертифікат якості на сталеву трубу електрозварну діаметром 273; товщина стінки 6,0; марка сталі 20; ДСТУ 8943:2019 ( файл 6.2.7 Сертифікат 273х6.pdf); - Сертифікат якості на сталеву трубу електрозварну діаметром 426; товщина стінки 7,0; марка сталі 20; ДСТУ 8943:2019 ( файл 6.2.8 Сертифікат 426х7.pdf); Щодо невідповідності сертифікату якості №22-2-8615/1 від 26.10.2022 на трубу сталеву електрозварну діаметром 426 мм, товщиною стінки 9мм. Умовами тендерної документації замовника. Скаржник надав у складі тендерної пропозиції сертифікат якості на сталеву трубу діаметром 426; товщина стінки 7,0; марка сталі 20; ДСТУ 8943:2019 ( файл 6.2.8 Сертифікат 426х7.pdf), що відповідає умовам тендерної документації замовника. Сертифікат якості №22-2-8615/1 від 26.10.2022, на який посилається Замовник наданий в складі тендерної пропозиції Скаржником на трубу діаметром 273; товщина стінки 6,0; марка сталі 20; ДСТУ 8943:2019 ( файл 6.2.7 Сертифікат 273х6.pdf). Враховуючи вище викладене у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Перший трубний завод». Щодо факту зазначення ТзОВ «Перший трубний завод» у своїй тендерній документації недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення переможця результатів відкритих торгів, яка полягає у відсутності зазначення наступних необхідних реквізитів в сертифікатах якості : труби сталеві електрозварні (сталь 20) 57x3.5 загальною довжиною 3 276 м, вагою 15,345 т.; труби сталеві електрозварні (сталь 20) 76x3.5 загальною довжиною1191 м, вагою 7,450 т.; труби сталеві електрозварні (сталь 20) 89x3.5 загальною довжиною 674 м, вагою 5,10 т. а саме: найменування замовника, номера, дати видачі, № транспортного засобу В Тендерній документації Замовника, в тому числі в Додатку 4 ТД не встановлено вимоги щодо зазначення в сертифікатах якості на сталеві труби найменування замовника, номера, дати видачі, № транспортного засобу. Крім того діючим законодавством України взагалі не визначено такого поняття (визначення), як «сертифікат якості», а так само не встановлено обов’язкових реквізитів (значень, положень тощо), які сертифікат якості повинен містити. Також, Замовником не встановлено вимоги щодо необхідності відвантаження (реалізації) сталевих труб відповідно до сертифікатів якості на сталеві труби електрозварні в тому числі на труби сталеві електрозварні (сталь 20) 57x3.5; труби сталеві електрозварні (сталь 20) 76x3.5; труби сталеві електрозварні (сталь 20) 89x3.5, а встановлено вимоги щодо технічних характеристик вищезазначених труб. В тендерній пропозиції в тому числі в сертифікатах якості на сталеві труби електрозварні (сталь 20) 57x3.5 ; (сталь 20) 76x3.5; (сталь 20) 89x3.5 ( файл 6.2.1 Сертифікат 57х3,5.pdf); ( файл 6.2.2 Сертифікат 76х3,5.pdf); ( файл 6.2.3 Сертифікат 89х3,5.pdf); Скаржник не зазначав, що АТ «Інтерпайп Новомосковський трубний завод» здійснював безпосередньо відвантаження готової продукції ТОВ «Перший трубний завод». Труби сталеві згідно ДСТУ 8943:2019 та ДСТУ 8938:2019 та іншу продукцію (поліетилен; металеві листи , метізи; пінополіуретан) , яка використовується для здійснення господарської діяльності Скаржника, замовляється та поставляється ТОВ «Регіонбудсервіс» код ЄДРПОУ 31726208 відповідно до умов укладеного Договору за №1 від « 02» січня 2023 р. (Договір додається до Скарги). Так, при підготовці тендерної пропозиції, Скаржник направив лист від 24.07.2023р. №258 на ТОВ «Регіонбудсервіс» про надання інформації щодо поставки у разі визнання переможцем торгів ТОВ «Перший трубний завод» труб сталевих ДСТУ 8943:2019 та ДСТУ 8938:2019 відповідних діаметрів. Додатково Скаржник запросив сертифікати якості на труби сталеві з технічними характеристиками, що прописані в тендерній документації Замовника. ( Лист від 24.07.2023р. №258 додається до Скарги). ТОВ «Регіонбудсервіс» листом від 26 .07.2023 року за № 89 повідомив про можливість поставки, у разі визнання Скаржника переможцями торгів номер закупівлі UA-2023-07-21-010745-a, труб сталевих (сталь 20) ДСТУ 8943:2019: типорозмірів: Дн57*3,5; Дн 76*3,5; Дн 89*3,5; Дн 219*5,0; Дн 325*6,0, Дн 273* 6,0; Дн 426* 7,0; труб сталевих (сталь 20) ДСТУ 8938:2019: Дн 133*4,0; Дн 159*4,5, у строки які будуть встановленні Скаржником у замовленні відповідно до умов Договору №1 від 02.01.2023р. Крім того, до вищезазначеного листа були надані сертифікати якості та сертифікати відповідності, що є підтвердженням технічних характеристик запропонованого вище товару. ( Лист від 26 .07.2023 року за № 89 додається до Скарги). Сертифікати якості в тому числі на сталеві труби електрозварні (сталь 20) 57x3.5 ; (сталь 20) 76x3.5; (сталь 20) 89x3.5 ( файл 6.2.1 Сертифікат 57х3,5.pdf); ( файл 6.2.2 Сертифікат 76х3,5.pdf); ( файл 6.2.3 Сертифікат 89х3,5.pdf), які наявні в тендерній пропозиції Скаржника повністю підтверджують вимоги, які встановленні Замовником в п. 2 Додатка 4 ТД. Враховуючи вище викладене у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Перший трубний завод». Звертаємо увагу Комісії, що в протоколі Замовника №95 від 08 серпня 2023 року, зазначено назву Скаржника, яка не відповідає установчим документам, а саме ТзОВ «Перший трубний завод», відсутній код ЄДРПОУ що унеможливлює встановити Учасника закупівлі та є грубим порушенням ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до витягу з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань ст. 3 (файл 2.5 Витяг ЄДРПОУ 04.07.pdf) найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРШИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД», ТОВ «ПТЗ». Згідно Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю ( файл 2.3 ОПИС та Статут копія (Нова редакція)_compressed.pdf) п 1.2. Розділ 1 Загальні положення: Найменування Товариства: Повне найменування Товариства: - українською мовою: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕРШИЙ ТРУБНИЙ ЗАВОД» Скорочене найменування Товариства: - українською мовою: ТОВ «ПТЗ» Скаржник вважає рішення (Протокол № 95 від 08.08.2023 р.) Замовника є необґрунтованим і таким, що порушує його право на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі», Зобов’язати Замовника - Державне міське підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго» скасувати рішення, яке оформлене протоколом №95 від 08 серпня 2023 року, яким відхилено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Перший трубний завод» по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю товару Труби сталеві попередньоізольовані із сигналізацією та комплектуючі до них ДК 021:2015: 441600000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, оголошення про проведення яких оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2023-07-21-010745-a.

Просимо усунути дискримінаційну вимогу, вказану в додатку 4: щодо висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі, оскільки вона не регламентована законодавством