Багатофункціональні пристрої

ч. 6 в розділі «Поставка багатофункціональних пристроїв, підтвердження гарантійних зобов’язань» Додатку №3 «Технічні вимоги» Тендерної документації передбачено надання довідки у довільній формі з переліком сервісних центрів із зазначенням адреси та контактних даних (власних або на договірних засадах) в м. Дніпро та Дніпропетровській області. Зазначена вимога є незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне: Законом України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів протягом строку дії його пропозиції. Разом з цим, статтею 675 Цивільного кодексу України встановлено, що товар, який продавець передає або зобов'язаний передати покупцеві, має відповідати вимогам щодо його якості в момент його передання покупцеві, якщо інший момент визначення відповідності товару цим вимогам не встановлено договором купівлі-продажу. Договором або законом може бути встановлений строк, протягом якого продавець гарантує якість товару (гарантійний строк). Відповідно до вимог статті 269 Господарського кодексу України постачальник (виробник) гарантує якість товарів у цілому. Постачальник (виробник) зобов'язаний за свій рахунок усунути дефекти виробу, виявлені протягом гарантійного строку, або замінити товари, якщо не доведе, що дефекти виникли внаслідок порушення покупцем (споживачем) правил експлуатації або зберігання виробу. У разі усунення дефектів у виробі, на який встановлено гарантійний строк експлуатації, цей строк продовжується на час, протягом якого він не використовувався через дефект, а при заміні виробу гарантійний строк обчислюється заново від дня заміни. Отже, учасник – переможець процедури закупівлі, з яким замовник укладає договір про закупівлю, зобов’язаний здійснювати за власний рахунок гарантійне обслуговування товару, який ним буде поставлено, протягом гарантійного строку, що встановлений відповідним договором. Законом не обмежується спосіб реалізації постачальника товару зобов’язання стосовно гарантійного обслуговування реалізованого товару. Зважаючи на викладене, наявність в тендерній документації замовника вимоги стосовно розміщення в м. Дніпро та Дніпропетровській області сервісних центрів є штучним обмеженням з боку замовника торгів свободи підприємницької діяльності та свідчить про дискримінацію потенційних учасників процедури закупівлі. Статтею 3 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ст.5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч.4 ст.22 Закону передбачено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо дотримуватися принципів здійснення закупівель, норм чинного законодавства та виключити вимогу стосовно розміщення сервісних центрів в м. Дніпро та Дніпропетровській області.

4. п. 5.4.4.13 розділу 3 «Підготовка тендерної документації» тендерної документації передбачено надання Оригіналу відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України видані уповноваженим органом. Вказана вимога є незаконною. Оскільки відповідно до ч.3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців» визначено, що відомості, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців є відкритими та загальнодоступними.. КМУ оприлюднив Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, яке затверджено Постановою КМУ від 21.10.2015р. №835. Міністерство економічного розвитку і торгівлі України листом «щодо інформації про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним» від 15.01.2016р. №3302-06/906-06 надало відповідну інформацію згідно якої Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб підприємців містить відомості про юридичних осіб, у тому числі їх найменування, місцезнаходження, відомості про засновників, про кінцевого бенефіціарного власника, про органи управління, види діяльності, а також про фізичних осіб-підприємств. Таким чином замовник має можливість самостійно отримати необхідну інформацію з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Вимагаємо дотримувати норм чинного законодавства та виключити п.5.4.4.13 розділу 3 «Підготовка тендерної документації» з тендерної документації.

3. аб. 2 п. 5.8.4. розділу 3 «Підготовка тендерної пропозиції» передбачено: З метою дотримання вимог визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», учасник повинен надати гарантійний лист, щодо зобов’язання надання ним документів на протязі 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір. Звертаємо Вашу увагу, що аб.2 ч.3 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) передбачено «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених п.2,3,5, 6 і 8 частини першої цієї статті. Ч.3 ст. 32 Закону передбачено «У разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або не укладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника та визначає переможця серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув. Оскільки дана норма і відповідальність за її порушення чітко врегульовані Законом України «Про публічні закупівлі» Замовник не має права вимагати від Учасників надання додаткових гарантій щодо їх виконання. Вимагаємо дотримувати норм чинного законодавства та виключити речення 2 аб.2 п.5.8.4. розділу 3 «Підготовка тендерної документації» з тендерної документації.

п.5.4.3.1. та п. 5.4.3.3. розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації передбачено одним із способів підтвердження наявності досвіді виконання аналогічного договору надання довідки (в довільній формі) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору/договорів (поставка комп’ютерного та/або переферійного обладнання) замовнику з розгалуженою системою постачання, яка включає Дніпропетровську область та оригіналу або копії аналогічного договору, інформація про який наведена у довідці. Зазначена вимога є незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне: Статтею 3 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі. Відповідно до ст.5 Закону, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч.4 ст.22 Закону передбачено, що документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до п.2 ст. 16 Закону замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного досвіду. Згідно п.3 ст.16 Закону, замовник визначає в тендерній документації перелік документів, які підтверджують інформацію про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Законом не передбачено право замовника встановлювати територію (межі) виконання аналогічного договору, а тільки наявність документально підтвердженого досвіду їх виконання. Жодної вказівки в Законі на те, що такий досвід має бути підтверджений певною територією (згідно тендерної документації Дніпропетровською областю) виконання зобов’язань не має, а тому наявність такої вимоги у документації відкритих торгів суперечить вимогам Закону. А відтак вимога є дискримінаційною по відношенню до Учасників, які внаслідок встановлення замовником в тендерній документації вказаної вище вимоги не мають змоги взяти участь у процедурі закупівлі та запропонувати свою економічно вигідну ціну, так як не мають змоги надати копії договору та довідку з інформацію про досвід виконання договору на території Дніпропетровської області,але мають змогу підтвердити досвід виконання аналогічними договорами на інших територіях України. Виходячи з вищезазначеного вимагаємо дотримувати принципів публічних закупівель, усунути дискримінаційні вимоги, а саме посилання на конкретну область надання послуг з постачання та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.

п. 5.4.3.2. розділу 3 «Інструкція з підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації (надалі ТД) передбачено одним із способів підтвердження що учасник володіє досвідом виконання аналогічного договору надання оригіналу позитивного листа-відгуку за підписом керівника контрагента, з яким було укладено договір, щодо підтвердження виконання аналогічного договору, зазначеного в п.5.4.3.1. Зазначена вимога є протиправною та дискримінаційною, так як Законодавством України в частині цивільно-правових відносин між суб’єктами господарювання та в частині бухгалтерського обліку не передбачено таких документів як листи-відгуки від підприємств, установ та організацій, а належне виконання сторонами своїх обов’язків згідно договору, в тому числі своєчасності та повноти виконання поставок згідно з договором, посвідчується підписанням актів виконаних робіт (наданих послуг)/видатковими накладними. Таким чином ця вимога Замовника прямо суперечить чинному законодавству, ст. 16 Закону та є необгрунтована. Вимагаємо дотримуватися принципів здійснення закупівель, норм чинного законодавства та виключити зазначену вимогу критерію 3 п. 5.1. розділу 3 «Підготовка тендерної пропозиції» з тендерної документації.