Послуги аудиту фінансової звітності

№ 47 від 28.03.2018 р. До Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (Замовник) від Товариства з обмеженою відповідальністю Межрегіональна аудиторська фірма «Експертиза» (Учасник) код ЄДРПОУ 30430115 Юридична (фактична) адреса: 61001, м. Харків, вул. Чигирина Юлія, буд. 5 ВИМОГА про усунення порушень у процесі проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2018-03-02-001569-a) та скасування протокольного рішення № 67 від 26 березня 2018 року Нами, Товариством з обмеженою відповідальністю Межрегіональна аудиторська фірма «Експертиза» (далі – Учасник) було подано пропозицію щодо участі у закупівлі бухгалтерських та аудиторських послуг ДК 021:2015:79210000-9 (Послуги аудиту фінансової звітності): ідентифікатор закупівлі: UA-2018-03-02-001569-a; Замовник закупівлі: Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник). Пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю Межрегіональна аудиторська фірма «Експертиза» на суму 152400,00 грн. не розглядалася, оскільки: Замовник, відповідно до протокольного рішення від 26 березня 2018 року № 67, визнав переможцем допорогової закупівлі послуг аудиту фінансової звітності по оголошенню UA-2018-03-02-001569-a Товариство з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп», ЄДРПОУ 33236268, та прийняв рішення про намір укласти договір. Вважаємо протокольне рішення від 26 березня 2018 року № 67 необґрунтованим і таким, що суперечить чинному законодавству, правилам і умовам проведення закупівлі. Своє твердження обґрунтовуємо наступним: 1. Згідно з умовами закупівлі Учасники мають надати документи, які підтверджують досвід надання аудиторських послуг в компаніях теплоенергетичної галузі протягом 3 років та більше. Ст. 3 Закону «Про аудиторську діяльність» визначає аудит як перевірку даних бухгалтерського обліку і показників фінансової звітності суб'єкта господарювання з метою висловлення незалежної думки аудитора про її достовірність в усіх суттєвих аспектах та відповідність вимогам законів України, положень (стандартів) бухгалтерського обліку або інших правил (внутрішніх положень суб'єктів господарювання) згідно із вимогами користувачів. Аудитори (аудиторські фірми) можуть надавати інші аудиторські послуги, пов'язані з їх професійною діяльністю, зокрема, по веденню та відновленню бухгалтерського обліку, у формі консультацій з питань бухгалтерського обліку та фінансової звітності, експертизи і оцінки стану фінансово-господарської діяльності та інших видів економіко-правового забезпечення господарської діяльності суб'єктів господарювання. Перелік послуг, які можуть надавати аудитори (аудиторські фірми), визначається Аудиторською палатою України відповідно до стандартів аудиту. Товариством з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп», ЄДРПОУ 33236268, у складі пропозиції надані підтверджуючі документи щодо: - аудиту фінансової звітності за 2015 рік та 2016 рік ПАТ «Одеська ТЕЦ»; - фінансово-економічного аудиту, юридичного аудиту, технологічно-енергетичного аудиту станом на 01.07.2016 р. КП ПОР «Полтававодоканал» (не належить до теплоенергетичної галузі) та ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»; - аудиту фінансової звітності за 2015-2016 роки ДПЗД «Укрінтеренерго». Тобто, Товариством з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп» надавались аудиторські послуги лише за два роки. Також маємо зазначити, що послуги з фінансово-економічного аудиту, юридичного аудиту, технологічно-енергетичного аудиту взагалі не входять до переліку послуг, які можуть надавати аудитори (аудиторські фірми), затвердженому рішенням Аудиторської палати України від 22.12.2011 року №244/14 зі змінами (рішення АПУ від 19.12.2013 р. №286/9). Таким чином, вважаємо, що Учасником надано підтверджуючі документи щодо надання аудиторських послуг тільки за 2015 та 2016 роки, тобто за період, менший ніж 3 (три) роки, що не відповідає умовам закупівлі. 2. Товариством з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп» у складі пропозиції не надано листи-угоди, або інші письмові документи, які мають бути невід’ємною частиною договору про проведення аудиту (аудиторської перевірки) та включати, зокрема, посилання на очікувану форму й зміст звітів, які надасть аудитор та констатацію того, що можуть існувати обставини, за яких звіт може відрізнятися від очікуваної форми та змісту. У відповідності до Міжнародного стандарту контролю якості, аудиту, огляду, іншого надання впевненості та супутніх послуг 210 «Узгодження умов завдань з аудиту» видання 2015 року (в перекладі на українську мову) , які повинні застосовуватися всіма аудиторами та аудиторськими фірмами при складанні звітів із завдань, виконання яких буде здійснюватися після 1 червня 2017 року (згідно до рішення Аудиторської палати України від 04 травня 2017 року № 344), п.9 та 10: аудитор повинен узгодити умови завдання з аудиту з управлінським персоналом чи за потреби з тими, кого наділено найвищими повноваженнями. Узгоджені умови завдання з аудиту записуються в листі-угоді про проведення аудиту чи іншому письмовому документі, що додається до договору. Зазначені нормативні положення Міжнародних стандартів є імперативними, тобто нормами, що виражають у категоричних розпорядженнях чітко позначені дії і не допускають ніяких відхилень від вичерпного переліку прав і обов 'язків суб'єктів. Тобто, наразі наданий Товариством з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп» договір без листа-угоди чи іншого письмового документу не містить посилання на очікувану форму й зміст звітів, які надасть аудитор та констатацію того, що можуть існувати обставини, за яких звіт може відрізнятися від очікуваної форми та змісту. Таким чином, вважаємо, що пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп» не відповідає вимогам до предмету закупівлі у вигляді аудиторських послуг. У відповідності до п. 14 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого Наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 р. № 35, Вимагаємо: - Переглянути протокольне рішення від 26 березня 2018 року № 67 про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп», ЄДРПОУ 33236268, переможцем допорогової закупівлі послуг аудиту фінансової звітності по оголошенню UA-2018-03-02-001569-a; - Скасувати протокольне рішення від 26 березня 2018 року № 67 про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп», ЄДРПОУ 33236268, переможцем допорогової закупівлі послуг аудиту фінансової звітності по оголошенню UA-2018-03-02-001569-a; - Провести повторну оцінку Учасників допорогової закупівлі послуг аудиту фінансової звітності по оголошенню UA-2018-03-02-001569-a. Директор ТОВ Межрегіональна аудиторська фірма «Експертиза» І. В. Антоненко

1. Згідно з умовами закупівлі Учасники мають надати документи, які підтверджують досвід надання аудиторських послуг в компаніях теплоенергетичної галузі протягом 3 років та більше. Ст. 3 Закону «Про аудиторську діяльність» визначає аудит як перевірку даних бухгалтерського обліку і показників фінансової звітності суб'єкта господарювання з метою висловлення незалежної думки аудитора про її достовірність в усіх суттєвих аспектах та відповідність вимогам законів України, положень (стандартів) бухгалтерського обліку або інших правил (внутрішніх положень суб'єктів господарювання) згідно із вимогами користувачів. Аудитори (аудиторські фірми) можуть надавати інші аудиторські послуги, пов'язані з їх професійною діяльністю, зокрема, по веденню та відновленню бухгалтерського обліку, у формі консультацій з питань бухгалтерського обліку та фінансової звітності, експертизи і оцінки стану фінансово-господарської діяльності та інших видів економіко-правового забезпечення господарської діяльності суб'єктів господарювання. Перелік послуг, які можуть надавати аудитори (аудиторські фірми), визначається Аудиторською палатою України відповідно до стандартів аудиту. Товариством з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп», ЄДРПОУ 33236268, у складі пропозиції надані підтверджуючі документи щодо: - аудиту фінансової звітності за 2015 рік та 2016 рік ПАТ «Одеська ТЕЦ»; - фінансово-економічного аудиту, юридичного аудиту, технологічно-енергетичного аудиту станом на 01.07.2016 р. КП ПОР «Полтававодоканал» (не належить до теплоенергетичної галузі) та ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»; - аудиту фінансової звітності за 2015-2016 роки ДПЗД «Укрінтеренерго». Тобто, Товариством з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп» надавались аудиторські послуги лише за два роки. Також маємо зазначити, що послуги з фінансово-економічного аудиту, юридичного аудиту, технологічно-енергетичного аудиту взагалі не входять до переліку послуг, які можуть надавати аудитори (аудиторські фірми), затвердженому рішенням Аудиторської палати України від 22.12.2011 року №244/14 зі змінами (рішення АПУ від 19.12.2013 р. №286/9). Таким чином, вважаємо, що Учасником надано підтверджуючі документи щодо надання аудиторських послуг тільки за 2015 та 2016 роки, тобто за період, менший ніж 3 (три) роки, що не відповідає умовам закупівлі. 2. Товариством з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп» у складі пропозиції не надано листи-угоди, або інші письмові документи, які мають бути невід’ємною частиною договору про проведення аудиту (аудиторської перевірки) та включати, зокрема, посилання на очікувану форму й зміст звітів, які надасть аудитор та констатацію того, що можуть існувати обставини, за яких звіт може відрізнятися від очікуваної форми та змісту. У відповідності до Міжнародного стандарту контролю якості, аудиту, огляду, іншого надання впевненості та супутніх послуг 210 «Узгодження умов завдань з аудиту» видання 2015 року (в перекладі на українську мову) , які повинні застосовуватися всіма аудиторами та аудиторськими фірмами при складанні звітів із завдань, виконання яких буде здійснюватися після 1 червня 2017 року (згідно до рішення Аудиторської палати України від 04 травня 2017 року № 344), п.9 та 10: аудитор повинен узгодити умови завдання з аудиту з управлінським персоналом чи за потреби з тими, кого наділено найвищими повноваженнями. Узгоджені умови завдання з аудиту записуються в листі-угоді про проведення аудиту чи іншому письмовому документі, що додається до договору. Зазначені нормативні положення Міжнародних стандартів є імперативними, тобто нормами, що виражають у категоричних розпорядженнях чітко позначені дії і не допускають ніяких відхилень від вичерпного переліку прав і обов 'язків суб'єктів. Тобто, наразі наданий Товариством з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп» договір без листа-угоди чи іншого письмового документу не містить посилання на очікувану форму й зміст звітів, які надасть аудитор та констатацію того, що можуть існувати обставини, за яких звіт може відрізнятися від очікуваної форми та змісту. Таким чином, вважаємо, що пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп» не відповідає вимогам до предмету закупівлі у вигляді аудиторських послуг.

1. Згідно з умовами закупівлі Учасники мають надати документи, які підтверджують досвід надання аудиторських послуг в компаніях теплоенергетичної галузі протягом 3 років та більше. Ст. 3 Закону «Про аудиторську діяльність» визначає аудит як перевірку даних бухгалтерського обліку і показників фінансової звітності суб'єкта господарювання з метою висловлення незалежної думки аудитора про її достовірність в усіх суттєвих аспектах та відповідність вимогам законів України, положень (стандартів) бухгалтерського обліку або інших правил (внутрішніх положень суб'єктів господарювання) згідно із вимогами користувачів. Аудитори (аудиторські фірми) можуть надавати інші аудиторські послуги, пов'язані з їх професійною діяльністю, зокрема, по веденню та відновленню бухгалтерського обліку, у формі консультацій з питань бухгалтерського обліку та фінансової звітності, експертизи і оцінки стану фінансово-господарської діяльності та інших видів економіко-правового забезпечення господарської діяльності суб'єктів господарювання. Перелік послуг, які можуть надавати аудитори (аудиторські фірми), визначається Аудиторською палатою України відповідно до стандартів аудиту. Товариством з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп», ЄДРПОУ 33236268, у складі пропозиції надані підтверджуючі документи щодо: - аудиту фінансової звітності за 2015 рік та 2016 рік ПАТ «Одеська ТЕЦ»; - фінансово-економічного аудиту, юридичного аудиту, технологічно-енергетичного аудиту станом на 01.07.2016 р. КП ПОР «Полтававодоканал» (не належить до теплоенергетичної галузі) та ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»; - аудиту фінансової звітності за 2015-2016 роки ДПЗД «Укрінтеренерго». Тобто, Товариством з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп» надавались аудиторські послуги лише за два роки. Також маємо зазначити, що послуги з фінансово-економічного аудиту, юридичного аудиту, технологічно-енергетичного аудиту взагалі не входять до переліку послуг, які можуть надавати аудитори (аудиторські фірми), затвердженому рішенням Аудиторської палати України від 22.12.2011 року №244/14 зі змінами (рішення АПУ від 19.12.2013 р. №286/9). Таким чином, вважаємо, що Учасником надано підтверджуючі документи щодо надання аудиторських послуг тільки за 2015 та 2016 роки, тобто за період, менший ніж 3 (три) роки, що не відповідає умовам закупівлі. 2. Товариством з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп» у складі пропозиції не надано листи-угоди, або інші письмові документи, які мають бути невід’ємною частиною договору про проведення аудиту (аудиторської перевірки) та включати, зокрема, посилання на очікувану форму й зміст звітів, які надасть аудитор та констатацію того, що можуть існувати обставини, за яких звіт може відрізнятися від очікуваної форми та змісту. У відповідності до Міжнародного стандарту контролю якості, аудиту, огляду, іншого надання впевненості та супутніх послуг 210 «Узгодження умов завдань з аудиту» видання 2015 року (в перекладі на українську мову) , які повинні застосовуватися всіма аудиторами та аудиторськими фірмами при складанні звітів із завдань, виконання яких буде здійснюватися після 1 червня 2017 року (згідно до рішення Аудиторської палати України від 04 травня 2017 року № 344), п.9 та 10: аудитор повинен узгодити умови завдання з аудиту з управлінським персоналом чи за потреби з тими, кого наділено найвищими повноваженнями. Узгоджені умови завдання з аудиту записуються в листі-угоді про проведення аудиту чи іншому письмовому документі, що додається до договору. Зазначені нормативні положення Міжнародних стандартів є імперативними, тобто нормами, що виражають у категоричних розпорядженнях чітко позначені дії і не допускають ніяких відхилень від вичерпного переліку прав і обов 'язків суб'єктів. Тобто, наразі наданий Товариством з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп» договір без листа-угоди чи іншого письмового документу не містить посилання на очікувану форму й зміст звітів, які надасть аудитор та констатацію того, що можуть існувати обставини, за яких звіт може відрізнятися від очікуваної форми та змісту. Таким чином, вважаємо, що пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Аудиторська фірма «Капітал груп» не відповідає вимогам до предмету закупівлі у вигляді аудиторських послуг.

№ 167 від 19.03.2018р. До Комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" (Замовник) Номер оголошення про проведення закупівлі: UA-2018-03-02-001569-a Учасник (Кандидат): Приватне акціонерне товариство «Аудиторська фірма «Аналітик» ЄДРПОУ 14274505 Юридична адреса: 01042, м. Київ, вул. Чигоріна 57А Фактична адреса: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик 44 ВИМОГА про усунення порушення у процесі проведенні закупівлі та скасування рішення про відхилення пропозиції Кандидата №63 від 19 березня 2018р. Нами, Приватним акціонерним товариством «Аудиторська фірма «Аналітик» (надалі Кандидат) було подано пропозицію для участі в закупівлі послуги фінансового аудиту, ідентифікатор UA-2018-03-02-001569-a, замовником якої є Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго" (надалі Замовник). Нами подано найнижчу цінову пропозицію в сумі 94900,00 грн. Відповідно до Протоколу (рішення) засідання Комітету Замовника про відхилення пропозиції Кандидата №63 від 19 березня 2018р. (надалі Рішення), Кандидата було дискваліфіковано з наступних підстав: 1) Кандидатом не надано підтверджуючі документи досвід надання аудиторських послуг в компаніях теплоенергетичної галузі протягом 3 років та більше. 2) Кандидатом на підтвердження повноважень керівника було подано, зокрема, протокол загальних зборів акціонерів Аудиторської фірми у формі закритого акціонерного товариства «Аналітик» від 23.05.2013р., а не протокол Приватного акціонерного товариства «Аудиторська фірма Аналітик» від 23.05.2013р. Вважаємо дане Рішення необґрунтованим та таким, що суперечить умовам та правилам проведення закупівлі. По першій підставі. Кандидатом у складі пропозиції надавалася довідка про досвід роботи № 145 від 12.03.2018р., у якій перелічені виконані Кандидатом договори про надання аудиторських послуг підприємствам теплоенергетичної галузі, а саме: ДАК «Чорноморнафтогаз», КП «Житло-сервіс», житлово-комунальні організації Голосіївського району м. Києва, ПрАТ «Український авіаційно-технічний центр», ТОВ «Кременчукгаз-Постачання», ПАТ «Гадячгаз». Також до даної довідки були додані відповідні скан-копії договорів. По другій підставі. Як вбачається зі Статуту, наданого Замовника у складі тендерної пропозиції (п. 1.1), Приватне акціонерне товариство «Аудиторська фірма «Аналітик» утворене шляхом зміни найменування з Аудиторської фірми у формі закритого акціонерного товариства «Аналітик». Відповідні зміни до установчих документів зареєстровані 19.06.2013р., про що свідчить відмітка на Статуті. Таким чином, Кандидат аж ніяким чином не міг надати Замовника для розгляду протокол загальних зборів акціонерів від 23.05.2013р. Приватного акціонерного товариства «Аудиторська фірма «Аналітик». Більше того, у складі пропозиції Кандидат надавав виписку з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, видану 23.07.2013р. щодо Приватного акціонерного товариства «Аудиторська фірма «Аналітик», код ЄДРПОУ 14274505, де прямо зазначено, що керівником є Головач Володимир Володимирович, який має право вчиняти юридичні дії від імені особи без довіреності. Таким чином, пропозиція Кандидата цілком відповідає умовам закупівлі. Відповідно до п. 9.2. Порядку здійснення допорогових закупівель електронного майданчика zakupki.Prom.ua, розміщеного за посиланням https://zakupki.prom.ua/regulations/gov (надалі - Порядок здійснення допорогових закупівель), виключними підставами дискваліфікації є наступні: 1) пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі; 2) Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору. Інших підстав для дискваліфікації учасника не передбачено. На підставі зазначеного, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 14.1 Порядку здійснення допорогових закупівель Вимагаємо: - Провести повторну оцінку Кандидата – Приватного акціонерного товариства «Аудиторська фірма «Аналітик» - Скасувати Рішення про відхилення пропозиції Кандидата №63 від 19 березня 2018р. Голова правління Головач В.В.