Монтажу системи оповіщення про пожежу та пожежної сигналізації в приміщеннях Ладижинського закладу дошкільної освіти ясла-садок «Зірочка» Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район с. Ладижинка, вул. Анісімова, 1

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель згідно – відкриті торги, в частині незаконного визначення Переможцем відкритих торгів Учасника Управління поліції охорони в Черкаській області ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ЛАДИЖИНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ 19.07.2023року оголосив закупівлю щодо Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») 45310000-3 - електромонтажні роботи Монтажу системи оповіщення про пожежу та пожежної сигналізації в приміщеннях Ладижинського закладу дошкільної освіти ясла-садок «Зірочка» Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: Черкаська область, Уманський район с. Ладижинка, вул. Анісімова, 1 Ідетифікатор закупівлі UA-2023-07-19-000221-a Сума закупівлі становить 230 000 гривень 00 грн.. Разом з оголошенням про проведення процедури закупівлі через електронну систему оприлюднено тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 19.07.2023року (далі- Тендерна документація). За результатами аукціону, що відбувся 27.07.2023року участь взяли троє Учасників: 1). Управління поліції охорони в Черкаській області 189 990.00 грн. 2). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ" 190 000.00 грн. 3). ФОП Мельніченко Іван Юрійович 216 046.60 грн.. Постановою Кабінету міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості) та статтєю 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, Скаржник реалізує своє право на подання скарги у зв’язку з порушенням нашого права на участь у вказаній вище процедурі закупівлі. Суб’єкт оскарження вважає, що рішення замовника про прийняття пропозиції Управління поліції охорони в Черкаській області є неправомірним та таким, що грубо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі – Закон) з підстав наведених нижче. Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , не згідні з таким рішенням Замовника та повідомляємо наступне: 1. Відповідно пункту 6 Розділу3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» та технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Замовник встановив вимогу, що закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, в тому числі наступні документи: - договірну ціну, а також локальні кошториси та розрахунок вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів або підсумкову відомість ресурсів), дефектний акт. Вид договірної ціни – тверда. 5. Кошторисні документи, повинні бути складені з урахуванням вимог законодавства України, ДСТУ, КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» тощо. Розрахунок ціни тендерної пропозиції здійснюється відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва». Відповідно до п.6 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - Технічну специфікацію, що підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником згідно Додатку 2 до тендерної документації. А також, відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - Технічна специфікація», якщо тендерна пропозиція учасника містить не всі складові послуг та/або матеріальних ресурсів або змінено обсяг чи склад послуг, матеріальних ресурсів у порівнянні з переліком згідно Таблиць до тендерної документації, пропозиція учасника вважається такою, що не відповідає вимогам технічної специфікації. В складі тендерної пропозиції Переможцем надана кошторисна документація, що складається: -Файл» Розрахунки (договірна ціна_ кошториси_ відомість ресурсів_ дефектний акт).pdf». Пунктами 1; 27 та 37 Таблиці Додатку 2 до тендерної документації замовника передбачено: 1 КМ10-667-2 Блок базовий на 20 променiв приймально- контрольного пускового концентратора ПС (ППКП "Тірас-16.128П") шт 1 27 1602-30064 варіант 5 Оповіщувач пожежний світлозвуковий (12В, 0,1А, 80Дб) "Вихід" ОСЗ-12 шт 2 37 15096-8011 варіант 5 Кабель силовий з мідними жилами, вогнестійкий, Flame-X 950(N)HXH FE180/E30 0/6/1kV 3х1.5 мм 1000м 0,02 Учасник Управління поліції охорони в Черкаській області здійснив розрахунок у Локальному кошторисі будівельні роботи №02-001 , дефектному акті , відомості ресурсів та використав : 1 КМ10-667-2 Блок базовий на 20 променiв приймально- контрольного пускового концентратора ПС (ППКП "Тірас-1.128П") шт 1 27 1602-30064 варіант 5 Оповіщувач пожежний світлозвуковий (12В, 0,1А, 80Дб) ОСЗ-12 шт 2 37 15096-8011 варіант 5 Кабель силовий з мідними жилами, вогнестійкий, Flame-X 950(N)HXH FE120/E30 0/6/1kV 3х1.5 мм 1000м 0,02 Такі невідповідності призводять до зміни предмета закупівлі та не підтверджують відповідність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Учасника вимогам замовника. Поза цим, відповідно до п.6 розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», розрахунок договірної ціни (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва») згідно вартості тендерної пропозиції учасника, визначеної останнім при поданні такої пропозиції через електронну систему закупівель та інші підтверджуючі кошторисні розрахунки, а саме: – договірна ціна (тверда); – локальний кошторис; – відомість ресурсів; –дефектний акт, що виконуватимуться учасником, повинна бути розрахована з урахуванням вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та Додатку 2 до цієї тендерної документації. 28.07.2023 року уповноваженою особою ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ЛАДИЖИНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ було виставлено вимогу про усунення невідповідностей, а саме: «Доброго ранку, є деякі технічні моменти, які потрібно виправити. Без збільшення ціни. Саме, було вказано у технічному завданні Блок базовий на 20 променiв приймально-контрольного пускового концентратора ПС (ППКП "Тірас-16.128П"), Кабель силовий з мідними жилами, вогнестійкий, Flame-X 950(N)HXH FE180/E30 0/6/1kV 3х1.5 мм.». Відповідно до пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Управління поліції охорони в Черкаській області має невідповідності в тендерній пропозиції, що призводять до зміни предмета закупівлі та не підтверджує відповідність технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Учасника вимогам замовника. Відповідно до пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. Враховуючи викладене, Замовник повинен був відхилити пропозицію Управління поліції охорони в Черкаській області , згідно з підпунктом 2 пункту 41 Особливостей. Не відхиливши Пропозицію Управління поліції охорони в Черкаській області ", Замовник порушив вимоги пункту 41 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель; ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення від 31.07.2023 року про визначення Переможцем закупівлі Учасника Управління поліції охорони в Черкаській області Код ЄДРПОУ 40109037. Додатки до скарги: 1. Файл» Розрахунки (договірна ціна_ кошториси_ відомість ресурсів_ дефектний акт).pdf». 2.Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання». Директор ТОВ «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» Л.П.Порохнюк 31.07.2023р.