Щебінь (2 лоти) (ДК 021:2015 – 14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі)

26.07.2023 року відбулися відкриті торги щодо закупівлі Лот №2 - Щебінь (ДК 021:2015 – 14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-18-010810-a з поставки відповідного товару за замовленням Пустомитівського міського житлово-комунального підприємства (надалі – Замовник). За результатами проведення закупівлі остаточна цінова пропозиція ФОП Яськів Юрій Васильович у розмірі 43 750,00 грн. з ПДВ на першому місці, ТОВ «Компанія Укрграніт» у розмірі 43 994,16 грн. з ПДВ на другому місці, ТОВ «Укрєвросвіт» у розмірі 44 998,00 з ПДВ на третьому місці та ТОВ «Балтом Україна» у розмірі з ПДВ на четвертому місці. 31.07.2023 року Замовником прийнято рішення, яким відхиллено тендерну пропозицію ТОВ «Укрєвросвіт», а тендерну пропозицію ТОВ «Балтом Україна» визнано такою, що відповідає умовам тендерної документації, в т.ч. кваліфікаційним критеріям, встановленим відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та вимогам встановленим відповідно до п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та визначити ТОВ «Балтом Україна» переможцем тендеру. Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням, вважає його незаконним, оскільки Замовник всупереч вимогам Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», не надав ТОВ «Укрєвросвіт» строк для усунення невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт», відхилив нашу тендерну пропозицію та визначив переможцем учасника – ТОВ «Балтон Україна», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, Замовник порушив права та інтереси Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця вказаної процедури закупівлі. Незаконність рішення Замовника обґрунтовуємо наступним. 1. Замовником в межах оголошено закупівлю з поставки товару, а саме щебінь (ДК 021:2015 – 14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) - Лот №2. Згідно Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі», передбачено надання учасниками закупівлі в складі пропозиції копію чинного сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 “Система управління якістю. Вимоги” (ISO 9001:2015 IDT). Вказаний сертифікат повинен бути виданий на ім’я Учасника процедури закупівлі. В ТОВ «Укрєвросвіт» є наявний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 “Система управління якістю. Вимоги” (ISO 9001:2015 IDT), сфера сертифікації: оптова торгівля зварювальними матеріалами (електродами, зварювальним дротом, припоєм та ін), сіллю технічною, кам’яною та таблетованою, будівельними матеріалами (зокрема цементом, цеглою, щебенем, піском, кварцовим піском), конструкційними матеріалами та продукцією, яка з ними пов’язана, покрівельними матеріалами й бетонними виробами, пожежними щитами та засобами пожежогасіння, вогнегасниками. Вказаний сертифікат відповідає технічній специфікації товару, який повинен поставлятися в межах даної закупівлі. Водночас ТОВ «Укрєвросвіт» помилково через технічні причини разом з усіма іншими документами тендерної пропозиції не було завантажено в систему прозорро наявний сертифікат. За таких обставин, у ТОВ «Укрєвросвіт» були наявні невідповідності в документах Пропозиції, визначені пунктом 43 Особливостей. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається 6 тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Враховуючи наведене, Пропозиція ТОВ «Укрєвросвіт» була неправомірно відхилена Замовником. 2. Замовником в межах оголошено закупівлю з поставки товару, а саме щебінь (ДК 021:2015 – 14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) - Лот №2. Згідно Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі», передбачено надання учасниками закупівлі в складі пропозиції копію чинного сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 “Система управління якістю. Вимоги” (ISO 9001:2015 IDT). Вказаний сертифікат повинен бути виданий на ім’я Учасника процедури закупівлі. ТОВ «Балтом Україна» було надано сертифікат на систему управління якістю, яким посвідчується що система управління якістю стосовно: будівництва будівель: будівництва доріг і залізничних, трамвайних колій, колій метро та інших колій: будівництва трубопроводів і споруд на них, ліній електропередавання та ліній зв’язку: знесення будівель і споруд та підготовлення будівельних майданчиків: виконання робіт електромонтажних, водопровідних та інших будівельно-монтажних робіт; виконання робіт будівельних опоряджувальних, облицювальних та оздоблювальних: виконання робіт будівельних спеціалізованих, інших; надання послуг архітектурних та інженерних, пов’язаних з ним послуг щодо технічного консультування; надання послуг щодо технічного випробування та аналізування, що здійснюється ТОВ «Балтом Україна». За таких обставин, ТОВ «Балтом Україна» було подано сертифікат, який не відповідає технічній специфікації товару в межах даної закупівлі, а саме не містить інформації про Щебінь, а від так не стосується товару, який повинен постачатися в межах даної закупівлі, згідно Додатку 2 до тендерної документації Технічна специфікація. Враховуючи вищезазначені обставини, вважаємо, що ТОВ «Балтом Україна» було подано документи, які не стосуються товару у даній закупівлі, а від так не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Положеннями пп. 1-6 п. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників до яких входять: 1.добросовісна конкуренція серед учасників; 2.максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3.відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4.недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5.об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6.запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п. 2 та 4 ст. 5 цього ж Закону, учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. За таких обставин, вважаємо, що рішення Замовника про визнання переможцем у тендерній закупівлі ТОВ «Балтом Україна» суперечить принципам неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, а тому на переконання ТОВ «Укрєвросвіт», Оскаржуване рішення прийнято Замовником всупереч положенням Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» та є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Керуючись п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт» по закупівлі: Щебінь (2 лоти) (ДК 021:2015 – 14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) Лот №2 - Щебінь (ДК 021:2015 – 14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-18-010810-a, зазначене в протоколі розгляду тендерних пропозицій від 31 липня 2023 року. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Балтом Україна» переможцем по закупівлі: Щебінь (2 лоти) (ДК 021:2015 – 14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) Лот №2 - Щебінь (ДК 021:2015 – 14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-18-010810-a, зазначене в протоколі розгляду тендерних пропозицій від 31 липня 2023 року. Додатки: • Протокол розгляду тендерних пропозицій від 31 липня 2023 року відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укрєвросвіт»; • Протокол розгляду тендерних пропозицій від 31 липня 2023 року визначення переможцем ТОВ «Балтом Україна». • Сертифікат ТОВ «Укрєвросвіт». • Сертифікат ТОВ «Балтом Україна».

26.07.2023 року відбулися відкриті торги щодо закупівлі Лот №1 - Щебінь (ДК 021:2015 – 14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-18-010810-a з поставки відповідного товару за замовленням Пустомитівського міського житлово-комунального підприємства (надалі – Замовник). За результатами проведення закупівлі остаточна цінова пропозиція ФОП Яськів Юрія Васильовича у розмірі 399 900,00 грн. з ПДВ на першому місці, ТОВ «Балтом Україна» у розмірі 400 000,00 грн. з ПДВ на другому місці, ТОВ «Укрєвросвіт» у розмірі 409 999,98 грн. з ПДВ на третьому місці, ТОВ «Компанія Укрграніт» у розмірі 416 997,00 грн.з ПДВ на четвертому місці. 31.07.2023 року Замовником прийнято рішення, яким тендерну пропозицію ТОВ «Балтом Україна» визнано такою, що відповідає умовам тендерної документації, в т.ч. кваліфікаційним критеріям, встановленим відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та вимогам встановленим відповідно до п. 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та визначити ТОВ «Балтом Україна» переможцем тендеру. Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням, вважає його незаконним, оскільки Замовник визначив переможцем учасника – ТОВ «Балтон Україна», тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, Замовник порушив права та інтереси Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця вказаної процедури закупівлі. Незаконність рішення Замовника обґрунтовуємо наступним. Замовником в межах оголошено закупівлю з поставки товару, а саме щебінь (ДК 021:2015 – 14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) - Лот №1. Згідно Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі», передбачено надання учасниками закупівлі в складі пропозиції копію чинного сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 “Система управління якістю. Вимоги” (ISO 9001:2015 IDT). Вказаний сертифікат повинен бути виданий на ім’я Учасника процедури закупівлі. ТОВ «Балтом Україна» було надано сертифікат на систему управління якістю, яким посвідчується що система управління якістю стосовно: будівництва будівель: будівництва доріг і залізничних, трамвайних колій, колій метро та інших колій: будівництва трубопроводів і споруд на них, ліній електропередавання та ліній зв’язку: знесення будівель і споруд та підготовлення будівельних майданчиків: виконання робіт електромонтажних, водопровідних та інших будівельно-монтажних робіт; виконання робіт будівельних опоряджувальних, облицювальних та оздоблювальних: виконання робіт будівельних спеціалізованих, інших; надання послуг архітектурних та інженерних, пов’язаних з ним послуг щодо технічного консультування; надання послуг щодо технічного випробування та аналізування, що здійснюється ТОВ «Балтом Україна». За таких обставин, ТОВ «Балтом Україна» було подано сертифікат, який не відповідає технічній специфікації товару в межах даної закупівлі, а саме не містить інформації про Щебінь, а від так не стосується товару, який повинен постачатися в межах даної закупівлі, згідно Додатку 2 до тендерної документації Технічна специфікація. Враховуючи вищезазначені обставини, вважаємо, що ТОВ «Балтом Україна» було подано документи, які не стосуються товару у даній закупівлі, а від так не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Положеннями пп. 1-6 п. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінацію учасників до яких входять: 1.добросовісна конкуренція серед учасників; 2.максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3.відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4.недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5.об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6.запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до п. 2 та 4 ст. 5 цього ж Закону, учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. За таких обставин, вважаємо, що рішення Замовника про визнання переможцем у тендерній закупівлі ТОВ «Балтом Україна» суперечить принципам неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, а тому на переконання ТОВ «Укрєвросвіт», Оскаржуване рішення прийнято Замовником всупереч положенням Особливостей та Закону України «Про публічні закупівлі» та є дискримінаційним по відношенню до Скаржника. Керуючись п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «Балтом Україна» переможцем по закупівлі: Щебінь (2 лоти) (ДК 021:2015 – 14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) Лот №1 - Щебінь (ДК 021:2015 – 14210000-6 – Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі) ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-18-010810-a, зазначене в протоколі розгляду тендерних пропозицій від 31 липня 2023 року. Додатки: • Протокол розгляду тендерних пропозицій від 31 липня 2023 року. • Сертифікат ТОВ «Балтом Україна».