Бендамустин, Вінорелбін, Ібандронова кислота, Іринотекан, Кальцію фолінат, Капецитабін, Карбоплатин, Пеметрексед, Ритуксимаб, Трастузумаб, Флуороурацил

Згідно з рішенням № 1237-р/пк-пз від 12.02.2017 Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) було встановлено обов’язок для Замовника внести зміни до Тендерної документації (ТД) з метою усунення порушень, наведених у мотивувальній частині рішення, а саме виключити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. 26.02.2018 через портал Prozorro Замовником було оприлюднено Перелік змін до тендерної документації щодо закупівлі 33600000-6 Фармацевтична продукція (Бендамустин, Вінорелбін, Ібандронова кислота, Іринотекан, Кальцію фолінат, Капецитабін, Карбоплатин, Пеметрексед, Ритуксимаб, Трастузумаб, Флуороурацил). Проаналізувавши зазначені зміни до ТД, вимушені констатувати, що Замовник не виконав вимогу Колегії та виключив умови ТД, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, зокрема, Скаржника. Нижче наводимо свою аргументацію та докази, які Колегія має дослідити, оцінити та у сукупності з усіма іншими обставини винести рішення з вимогою для Замовника виключити умови ТД, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, зокрема, Скаржника.

СП «ОПТІМА-ФАРМ, ЛТД» вважає вимоги тендерної документації щодо щодо визначення предмета закупівлі одним лотом та обов’язку подачі учасником гарантійних листів такими, що носять дискримінаційний характер по відношенню до учасників закупівель. Вимога тендерної документації щодо визначення предмета закупівлі одним лотом та надання гарантійних листів від виробника по кожному найменуванню штучно звужує коло учасників торгів, так як, реалізація та постачання вказаних найменувань може здійснюватись окремо один від одного різними суб’єктами господарювання. Поряд з тим, лише у вузького кола дистриб’юторів лікарських засобів можуть бути в наявності всі 16 найменувань лоту закупівель, що в свою чергу обмежує можливості участі у торгах учасників ринку, які не мають повного асортименту перелічених найменувань. Не всі суб’єкти на фармринку мають прямі контракти з усіма виробниками товару, що заявлений для участі в торгах для можливості забезпечення поставки товару.

На веб-порталі «prozorro» (https://prozorro.gov.ua) розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товарів – Фармацевтична продукція - код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 33600000-6 («Бендамустин, Вінорелбін, Ібандронова кислота, Іринотекан, Кальцію фолінат, Капецитабін, Карбоплатин, Пеметрексед, Ритуксимаб, Трастузумаб, Флуороурацил) (далі – Закупівля). Замовником торгів виступає КЗ КОР "Київський обласний онкологічний диспансер" (далі – Замовник). Відповідно до частини третьої статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.