Комутатор

Вважаємо рішення Уповноваженої особи Замовника неправомірним та дискримінаційним для учасника з наступних підстав. Учасник ФОП "Ларіна Марина Олександрівна" є платником єдиного податку, перебуває на спрощеній системі оподаткування. Відповідно до практики АМКУ, зокрема рішенням № 40-р/пк-пз від 10.06.2016 визначено позицію щодо методики оцінки цінової пропозиції, а саме зазначено, що в разі якщо учасник торгів, який надав найменшу цінову пропозицію, не є платником ПДВ, то уповноважена особа / тендерний комітет приймає для розгляду цінові пропозиції наступних учасників без врахування ПДВ. Спроби застосовувати при розгляді тендерних пропозицій різний підхід до розгляду учасників, які є або не є платниками ПДВ, є дискримінаційними. Цю позицію наведено і у постанові Верховного Суду від 28 квітня 2020 року у справі № 904/1143/19, якою на рівні акта вищого органу в системі судів загальної юрисдикції закріплює висновок: неплатники ПДВ при поданні тендерної пропозиції (пропозиції) вказують ціни без ПДВ навіть у випадку, якщо тендер / спрощена закупівля оголошено з відміткою «з ПДВ». За результатами закупівлі, оголошеної «з ПДВ», може бути укладено договір про закупівлю з неплатником ПДВ за ціною, що не включає ПДВ. Водночас укладення договору про закупівлю, який містить вартість предмета закупівлі з урахуванням ПДВ, з переможцем, який не є платником ПДВ суперечитиме діючому податковому законодавству України. Крім того, у розділі ІV Тендерної документації Замовника зазначено: Ціна, запропонована учасником в пропозиції, повинна враховувати всі витрати, пов’язані із сплатою податків (в тому числі ПДВ (без ПДВ, якщо учасник не є платником податку на додану вартість, або якщо предмет закупівлі не обкладається ПДВ відповідно до вимог Податкового кодексу України), обов’язкових платежів, страхування, витрати пов’язані з отриманням необхідних дозволів та ліцензій тощо, згідно з запропонованими умовами поставки, відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України, з урахуванням особливостей, визначених Законом. Додатком 1,1.1 ТД встановлено: ¹ Учасник повинен зазначити цінову пропозицію з урахуванням ПДВ або без ПДВ відповідно до його системи оподаткування. Цінова пропозиція буде розглядатись як остаточнаУчасником було зазначено ціну без ПДВ, як вимагається законодавством та Тендерною документацією. Враховуючи вищенаведене, здійснивши висновок щодо дискваліфікації учасника з вищенаведеної підстави замовник порушив принцип недискримінації відповідно до ст.5 Закону "Про публічні закупівлі".