код ДК 021:2015-79110000-8 – Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (Юридичні послуги)

Згідно п. 1.2.1 додатку 1 до ТД, під терміном «аналогічні договори» мається на увазі виконання договорів яких є надання юридичних послуг державному або комунальному підприємству, закладу, установі, організації. Згідно усталеної практики застосування судами та Антимонопольним комітетом України законодавства у сфері публічних закупівель, протиправним є звуження Замовником поняття «Аналогічний договір» під конкретне коло осіб, яким надавались послуги (в даному випадку - державні або комунальні підприємства, заклади, установи, організації), так як предмет аналогічного договору повинен відповідати лише одному критерію – предмету закупівлі, згідно ДК 021:2015 (в нашому випадку - ДК 021:2015:79110000-8: Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва). Послуги, які становлять предмет даної закупівлі, враховуючи їх характер, може без жодних проблем надавати Виконавець, який має досвід надання юридичних послуг іншим особам (юридичним чи фізичних), які не є державними чи комунальними. Іншими словами, відсутність досвіду надання послуг саме державним чи комунальним підприємствам, закладам, установам, організаціям ЖОДНИМ ЧИНОМ НЕ ВПЛИВАЄ НА ЯКІСТЬ, СВОЄЧАСНІСТЬ ТА ПОВНОТУ НАДАНИХ ПОСЛУГ. Згідно п. 1.3 додатку 1 до ТД, до штату учасника (або до складу його учасників/засновників фізичних осіб) повинно входити не менше 4 (чотирьох) кваліфікованих працівників, а саме працівників, що мають стаж у сфері права, з яких не менше 3 (трьох) з урахуванням керівника повинні мати свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю та не менше ніж один працівник повинен бути штатними юристом, що мають (має) диплом бакалавра та/або спеціаліста, магістра в галузі права. До такої довідки учасник повинен надати копії свідоцтв про право на заняття адвокатською діяльністю та наказів про прийняття на роботу. Тобто умовами ТД визначено, що 3 (три) з 4 (чотирьох) працівників можуть бути нештатними, а для них (нештатних) законодавством не передбачено складання наказів про прийняття на роботу, у зв’язку з чим вимога щодо надання наказів про прийняття на роботу нештатних працівників є такою, що суперечить законодавству. Згідно додатку 2 до ТД передбачено наступні умови: 1. Досвід безперервної адвокатської діяльності: одного адвоката не менше 10 років, другого не менш 5 років, інших не менш ніж рік. Підтверджується витягами з Єдиного реєстру адвокатів України та свідоцтвами про право на заняття адвокатською діяльністю. 2. Досвід роботи хоча б одного працівника Учасника/або керівника юрисконсультом в установах, закладах, організаціях незалежно від форм власності будь-якого типу діяльності: не менше 10 років. Підтверджується завіреною особистим підписом копією трудової книжки особи. 3. Наявність наукового ступеня у галузі права. Підтверджується відповідним дипломом. Зазначені умови Є ВІДВЕРТО ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ по відношенню до інших потенційних учасників та такими, що обмежують конкуренцію, оскільки послуги, які становлять предмет закупівлі, враховуючи їх характер, можуть без жодних проблем надавати працівники з досвідом до 5-ти років, не тільки в установах, закладах, організаціях, і без наукового ступеню, що ЖОДНИМ ЧИНОМ НЕ ВПЛИВАТИМЕ НА ЯКІСТЬ, СВОЄЧАСНІСТЬ ТА ПОВНОТУ НАДАНИХ ПОСЛУГ. Зазначеної позиції дотримується Антимонопольний комітет України при розгляді скарг у сфері публічних закупівель (зокрема у рішенні № 14379-р/пк-пз від 07.10.2019р. по закупівлі UA-2019-08-23-000468-a). Враховуючи викладене, з метою уникнення подальших непорозумінь, вимагаю вилучити із Тендерної документації вище вказані умови, як ВІДВЕРТО ДИСКРИМІНАЦІЙНІ по відношенню до інших потенційних учасників та такі, що обмежують конкуренцію, а також такі, що суперечать законодавству.