Надання послуг із збирання, зберігання, оброблення та знешкодження відходів, код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

Комунальне некомерційне підприємство «Обласний клінічний онкологічний центр Кіровоградської обласної ради» ВИКЛАДЕНЕ ПРОТОКОЛОМ № 161 від 30.08.2023 року Замовником торгів 18 липня 2023 року розпочато процедуру закупівлі по предмету закупівлі Послуги з поводження з небезпечними відходами (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі:UA-2023-07-18-000062-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОВДМ» (надалі - Товариство) згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію у зазначеній вище закупівлі. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів Замовником встановлено ціну (питома вага критерію – 100%), та визначено, що згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі - Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. За результатами розгляду пропозиція Товариства, системою закупівель визначено другою після першого учасника. Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства (протокол рішення Уповноваженої особи № 161 від 30.08.2023 року). Відповідно до Протоколу Замовником було зазначено наступне: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки, а саме: 1 Пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації було передбачено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати відповідність запропонованих послуг технічним якісним, кількісним та іншим характеристикам Учасника до предмета закупівлі, встановлених Замовником, у вигляді таблиці відповідності/порівняльної таблиці технічним вимогам, яка складена згідно додатку 2 Документації. На виконання даної вимоги Учасник не надає документ, який підтверджує відповідність запропонованих послуг технічним якісним, кількісним та іншим характеристикам Учасника до предмета закупівлі, встановлених Замовником, у вигляді таблиці відповідності/порівняльної таблиці технічним вимогам, яка складена згідно додатку 2 Документації. Учасник не погоджується із Рішенням Замовника з наступних причин: У Товариства (Скаржника) як і у третього Учасника (ТОВ «А-ЕНЕРГО» Замовником виявлено ідентичні порушення закупівлі. Оскільки рішенням Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 12594-р/пк-пз від 11.08.2023р. скаргу ТОВ «А-Енерго» задоволено, Товариство вважає що законні права і інтереси ТОВ «ЕКОВДМ» підлягають захисту та відновленню, оскільки, У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема: - тендерна пропозиція, в якій зазначено, зокрема: "Ми надаємо свою тендерну пропозицію щодо участі у торгах на закупівлю Надання послуг із збирання, зберігання, оброблення та знешкодження відходів, код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходам" ; - технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до якого міститься найменування послуги/назва відходу: Клінічні та подібні їм відходи (збирання, зберігання, знешкодження), Біологічні відходи (збирання, зберігання,знешкодження), Утилізація лікарських засобів, які не підлягають подальшому використанню; "Ми, ТОВ "ЕКОВДМ» підтверджуємо свою можливість і готовність виконувати вищезазначені вимоги Замовника". Замовник не довів, яким чином оформлення в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави. Суб’єкт оскарження вважає, що Замовником було порушено наступні принципи здійснення закупівель встановлені ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 2. максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3. недискримінація учасників та рівне ставлення до них; Так, Замовником було неправомірно відхилено наступну найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «ЕКОВДМ»», яка мала сприяти ефективному розпорядженню та економії бюджетних коштів, що є порушенням принципу максимальної економії та ефективності. Таким чином, Суб’єкт оскарження є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, а відхилення пропозиції Суб’єкта оскарження з підстав які суперечать вимогам чинного законодавства та порушення основних принципів проведення закупівель під час вибору переможця закупівлі є грубим порушенням законодавства про закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення викладене протоколом № 161 від 30 серпня 2023 року. Додатки: 1. Протокол про відхилення Скаржника № 161 від 30.08.2023 року.

ПОРУШЕННЯ ЗАМОВНИКОМ ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА. ЗАМОВНИК БЕЗПІДСТАВНО ВІДХИЛИВ ПРОПОЗИЦІЮ СКАРЖНИКА.

Замовником торгів 18 липня 2023 року розпочато процедуру закупівлі по предмету закупівлі Послуги з поводження з небезпечними відходами (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-18-000062-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» (надалі - Товариство) згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію у зазначеній вище закупівлі. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів Замовником встановлено ціну (питома вага критерію – 100%), та визначено, що згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі - Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. За результатами розгляду пропозиція Товариства, системою закупівель визначено третьою після двох попередніх Учасників. Але, оскільки дві попередні Пропозиції не є такими, що відповідають умовам Тендерної Документації, Замовник перейшов до розгляду Пропозиції Учасника ТОВ «А-ЕНЕРГО». Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства (протокол рішення Уповноваженої особи №137 від 28 липня 2023 року). Відповідно до Протоколу Замовником було зазначено наступне: «Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки, а саме: 1 Пунктом 3 Додатку 1 до тендерної документації було передбачено, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати відповідність запропонованих послуг технічним якісним, кількісним та іншим характеристикам Учасника до предмета закупівлі, встановлених Замовником, у вигляді таблиці відповідності/порівняльної таблиці технічним вимогам, яка складена згідно додатку 2 Документації. На виконання даної вимоги Учасник не надає документ, який підтверджує відповідність запропонованих послуг технічним якісним, кількісним та іншим характеристикам Учасника до предмета закупівлі, встановлених Замовником, у вигляді таблиці відповідності/порівняльної таблиці технічним вимогам, яка складена згідно додатку 2 Документації. Дана позиція кореспондується з рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скаргу про порушення законодавства у сфері публічних закупівель No 8470-р/пк-пз від 12.06.2023 року. Отже через вказану вище невідповідність про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником процедури в його тендерній пропозиції, Замовник не може здійснити повноцінну оцінку запропонованого товару в частині відповідності Товару технічним/якісним вимогам Замовника. Згідно з п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.». Учасник не погоджується із Рішенням Замовника з наступних причин: 1. Учасником у складі Пропозиції були надані погоджені та підписані ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. Надання послуг із збирання, зберігання, оброблення та знешкодження відходів, код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Чим саме він підтвердив свою відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Файл Додаток2.pdf. Отже, невідповідність про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником процедури в його тендерній пропозиції ВІДСУТНЯ. 2. Наголосимо, що Замовник не додав у Тендерній Документації приклад порівняльної Таблиці технічним вимогам у додатку 2 Документації, на яку посилається у Протоколі Уповноваженої особи. На що Учасником був наданий лист-роз’яснення, у якому зазначено, що Оскільки у Додатку 2 відсутній приклад порівняльної таблиці, на який посилається Замовник, Учасник повідомляє, що Відповідає технічним якісним, кількісним та іншим характеристикам Учасника до предмета закупівлі. який Замовник не брав до уваги при вивченні документів Учасника. Файл лист-роз’яснення.pdf. 3. Звертаємо Увагу, що Замовник прописує наступне у Протоколі: «Отже через вказану вище невідповідність про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником процедури в його тендерній пропозиції, Замовник не може здійснити повноцінну оцінку запропонованого товару в частині відповідності Товару технічним/якісним вимогам Замовника.». Але відповідно до порталу Прозоро, Предметом Закупівлі UA-2023-07-18-000062-a є Надання послуг із збирання, зберігання, оброблення та знешкодження відходів, код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Учасник не пропонує жодного товару, тож цей Протокол складений не у відношенні Пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО». Тож, Замовник мав розглянути неупереджено пропозицію Учасника та не мав права відхиляти його Пропозицію. Товариство не може погодитись з рішенням Замовника та вважає його таким, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель та внаслідок прийняття якого порушено права та законні інтереси Суб’єкта оскарження з наступних підстав. Наголосимо, що Замовник перевищив свої повноваження, та не притримується Чинного Законодавства у сфері Публічних Закупівель. Суб’єкт оскарження вважає, що Замовником було порушено наступні принципи здійснення закупівель встановлені ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 2. максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3. недискримінація учасників та рівне ставлення до них; Так, Замовником було неправомірно відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію ТОВ «А-ЕНЕРГО», яка мала сприяти ефективному розпорядженню та економії бюджетних коштів, що є порушенням принципу максимальної економії та ефективності. Таким чином, Суб’єкт оскарження є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, а відхилення пропозиції Суб’єкта оскарження з підстав які суперечать вимогам чинного законодавства та порушення основних принципів проведення закупівель під час вибору переможця закупівлі є грубим порушенням законодавства про закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (UA-2023-07-18-000062-a) 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення викладене протоколом №137 від 28 липня 2023 року. Додатки: 1. Протокол №137 від 28 липня 2023 року. 2. Лист-роз’яснення. 3. Додаток 2, погоджений від Учасника. 01.08.2023р.

Замовник прописує на першій сторінці ТД, що Документація на закупівлю Товару. Ви взагалі читаєте, що пишете? Внесіть зміни відповідні

Відповідно до: 1. Назви предмету закупівлі: Надання послуг із збирання, зберігання, оброблення та знешкодження відходів, код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. 2. Проекту договору: пункт 1.1. - ЗАМОВНИК доручає та оплачує, а ВИКОНАВЕЦЬ приймає на себе зобов‘язання надати послуги із збирання, зберігання, оброблення та знешкодження відходів, код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. 3. Додатку 2 технічної документації: пункт 2 - Учасник закупівлі погоджується протягом 1 (одного) робочого дня з моменту отримання відповідної заявки від ЗАМОВНИКА (усна, письмова, або за допомогою електронної пошти), але виключно у дні з понеділка по п’ятницю надати відповідні послуги, згідно умов договору. На виконання вимог даного пункту Учасник надає гарантійний лис, щодо можливості виконання даних вимог. 4. Назви Додатку 2 до тендерної документації: ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ. Надання послуг із збирання, зберігання, оброблення та знешкодження відходів, код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами 5. Інформації про лот закупівлі: Надання послуг із збирання, зберігання, оброблення та знешкодження відходів, код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. …відсутнє поводження з особливо небезпечними медичними відходами категорії В, а саме «перевезення»! Разом з тим, Замовник вказав про вивезення медичних відходів (відповідно до Додатку 1): 13. Довідки на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону: – довідка, складена у довільній формі, яка підтверджує наявність у Учасника відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для виконання цього замовлення (в довідці вказується інформація про офісні та складські приміщення, техніку, автомобілі та інше необхідне для виконання договору обладнання тощо). 3. Учасник бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних та інших відходів відходів у спеціалізований автотранспорт, вивезення та знешкодження. Транспортні витрати входять вже включені Учасником до взагальної артості послуг. На виконання вимог даного пункту Учасник надає гарантійний лис, щодо можливості виконання даних вимог. 4. Учасник бере на себе зобов’язання здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти поводження з медичними та іншим відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством. На виконання вимог даного пункту Учасник надає гарантійний лис, щодо можливості виконання даних вимог. Отже, враховуючи вище вказану інформацію, Додаток 2 до тендерної документації не відповідає Додатку 1 до тендерної документації, Проекту договору та загальному опису закупівлі. У відповідності до ЗУ Про публічні закупівлі закупівля не відповідає вимогам Закону, містить невідповідності документів один одному.