Дизпаливо, бензин А-95

Вих. № 558 від «04» серпня 2023 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Сан Ойл» Код ЄДРПОУ: 39197130 61058, Харківська область, місто Харків, вулиця Ромена Роллана, будинок 12 Тел.: (096) 840-47-15 E-mail: e.shabanov@sunoil.org Замовник торгів: Комунальне підприємство "Малороганський комунгосп" Код ЄДРПОУ: 31465091 62485, Україна, Харківська область, Харківський район, село Мала Рогань, вулиця Покровська буд.10 е-mail: komunxoz.mr@gmail.com тел.: 380503025018, 380500981146 Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-17-008810-a СКАРГА на торги, які оголошені Комунальним підприємством "Малороганський комунгосп" «17» липня 2023 року Комунальним підприємством "Малороганський комунгосп" (надалі - Замовник) було оголошено закупівлю: код ДК 021:2015 — 09130000-9 - нафта і дистиляти: бензин А-95, дизельне паливо, що опубліковано на веб-порталі: prozorro.gov.ua (надалі- веб-портал), номер процедури закупівлі в електронній системі: UA-2023-07-17-008810-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Сан Ойл» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. «31» липня 2023 року протокольним рішенням (протоколом) було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТД «САН ОЙЛ». Скаржник не може погодитися з прийнятим рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, а також суперечать головним принципам здійснення закупівель, визначених в Законі України «Про публічні закупівлі», з наступних підстав: Згідно п. 1 Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» Замовником вимагалось: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): 1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). 1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, 1.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. *Аналогічним вважається договір предметом якого є постачання товарів (виконання робіт, надання послуг) за кодом код ДК 021:2015 — 09130000-9 - нафта і дистиляти: бензин А-95, дизельне паливо. На підтвердження вищезазначеної вимоги Скаржником було долучено до тендерної пропозиції : - Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору вих. № 531 від 20.07.2023 року; - Лист відгук від Аварійно-рятувального загону спеціального призначення № 66/21/8 від 04.01.2021 року; - Договір купівлі-продажу № ТЛ-4898/309 від 11 грудня 2020 року з додатками; - Акт № 36 741 прийому-передачі талонів на ПММ від 11 грудня 2020 року; - Видаткову накладну № 36 741 від 11 грудня 2020 року. 28 липня 2023 року Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а саме: - надати належним чином заповнену форму тендерної пропозиції; - надати копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного аналогічного договору (аналогічним вважається договір предметом якого є постачання товарів (виконання робіт, надання послуг) за кодом код ДК 021:2015 — 09130000-9 - нафта і дистиляти: бензин А-95, дизельне паливо). На виконання зазначеної вимоги Скаржником було надано: - Тендерну пропозицію; - Довідку про виконання аналогічних договорів вих. № 553 від 29.07.2023 року; - Відгук № 4-1/1276 від 05 грудня 2018 року від Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор»; - Договір купівлі-продажу (поставки) товарів № ТД-3410/1 від 25 жовтня 2018 року; - Договір купівлі-продажу (поставки) товарів № ТД-2956/2 від 29 березня 2018 року; - Видаткову накладну № 24 811 від 26 жовтня 2018 року; - Видаткову накладну № 25 160 від 13 листопада 2018 року; - Видаткову накладну № 25 374 від 27 листопада 2018 року; - Акт № 24 811 прийому-передачі талонів на ПММ від 26 жовтня 2018 року; - Акт № 25 160 прийому-передачі талонів на ПММ від 13 листопада 2018 року; - Акт № 25 374 прийому-передачі талонів на ПММ від 27 листопада 2018 року; - Акт № 20 943 прийому-передачі талонів на ПММ від 30 березня 2018 року; - Видаткову накладну № 20 943 від 30 березня 2018 року; - Акт № 20 943 прийому-передачі талонів на ПММ від 30 березня 2018 року. Таким чином, документи, подані Скаржником, підтверджують виконання вищевказаної вимоги. Однак Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі того, що довідка про досвід виконання аналогічних договорів була не заповнена в повному обсязі. Проте жодних вимог щодо заповнення вищезазначеної довідки Замовником не було зазначено. Навпаки Замовник вимогав довідку у довільній формі. Скаржник вважає, що відхилення його тендерної пропозиції з вищезазначеної підстави є дискримінацією, що свідчить про те, що Замовник здійснює необ’єктивну і упереджену оцінку пропозицій процедури закупівлі, як наслідок це призводить - до зловживань, корупційних дій та неефективного використання бюджетних коштів. Відхилення тендерної пропозиції Скаржника порушує його права та законні інтереси, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, оскільки Скаржник зауважує, що він є Товариством з обмеженою відповідальністю, яке спроможне поставити товар, який передбачений предметом закупівлі. Враховуючи вищезазначене, на думку Скаржника, Замовник порушує права та інтереси Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі як найбільш економічно вигідної пропозиції, порушує принципи здійснення публічних закупівель, згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якими є добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Постановою Кабінету Міністрів України « Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Конституцією України та Законом України «Про Антимонопольний комітет України», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Здійснити перевірку, викладеної у скарзі інформації, за результатами якої прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі: код ДК 021:2015 — 09130000-9 - нафта і дистиляти: бензин А-95, дизельне паливо (ідентифікатор закупілі: UA-2023-07-17-008810-a). 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Сан Ойл» (код ЄДРПОУ: 39197130), відповідно до протокольного рішення (протоколу) від «31» липня 2023 року. 4. Зобов’язати Замовника визнати переможцем відкритих торгів по закупівлі: код ДК 021:2015 — 09130000-9 - нафта і дистиляти: бензин А-95, дизельне паливо (ідентифікатор закупілі: UA-2023-07-17-008810-a) учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Сан Ойл» (код ЄДРПОУ: 39197130).