71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань

І. Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ПІВДЕННИЙ". ІІ. ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФМК» (код ЄДРПОУ 38888070), Юридична адреса: 46001, м. Тернопіль, вул. Грушевського, буд. 23 Поштова або фактична адреса: вул. Ярославська, 28, м. Київ, 04071. ІІІ. підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Підставою для подання скарги є неправильне застосування Замовником абзацу першого частини третьої статті 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” та п. 43 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості). В результаті неправильного застосування положень Особливостей ЗУ “Про публічні закупівлі” Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ “ФМК” не надавши попередньо 24 години для усунення невідповідності в тендерній пропозиції Учасника, як того вимагає п. 43 Особливостей. Додатково Замовником не враховано, що та сама підстава для дискваліфікації ТОВ “ФМК” була визнана порушенням Замовником законодавства в сфері публічних закупівель Рішенням АМКУ № 12971-р/пк-пз від 17.08.2023. IV. обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Підставою для відхилення пропозиції ТОВ “ФМК” стало некоректне визначення найменування послуги у Додатку 2 до тендерної документації, заповненого та поданого ТОВ “ФМК” у складі Тендерної пропозиції. Так, ТОВ “ФМК” було вказано лише назву об’єкту, але не вказано назву послуги, відповідно до специфікації. Разом з тим, враховуючи інші документи, подані ТОВ “ФМК” у складі тендерної пропозиції, а саме підписаний ТОВ “ФМК” Додаток й - Технічна специфікація, вбачається, що ТОВ “ФМК” допущено у Додатку 2 технічні описки, які не впливають на згоду ТОВ “ФМК” з конкретним предметом закупівлі. Таким чином, враховуючи зміст п. 43 Особливостей, допущена ТОВ “ФМК” помилка у Додатку 2 є підставою для надання ТОВ “ФМК” 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації, а не автоматичної дискваліфікації тендерної пропозиції Товариства. Відповідно, відхилення тендерної пропозиції ТОВ “ФМК” без надання Товариству 24 годин на виправлення помилки призводить до порушення Замовником законодавства про публічні закупівлі. ТОВ “ФМК” оскаржило вперше відповідні дії Замовника в даній закупівлі, шляхом подання Скарги від 04 серпня 2023 р. Рішенням АМКУ № 12971-р/пк-пз від 17.08.2023 дії ЗАмовника визнані протиправними, зобов’язано скасувати Рішення про дискваліфікацію ТОВ “ФМК”. Попри висновки АМКУ, Замовник скасував Рішення відхилення тендерної пропозиції № 117-3УО від 01.08.2023 р. про дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ “ФМК”, однак одночасно зі скасуванням свого рішення, приймає нове рішення, яке затверджує протоколом 117-3УО від 23.08.2023 р., яким дискваліфікує тендерну пропозицію ТОВ “ФМК “ за тих самих обставин, що і в попередньому рішенні, скасованому АМКУ. Відповідно, Рішення Замовника про визнання переможцем ПРАТ “МЕТЦ” (код ЄДРПОУ 23083365) від 29.08.2023 р. є незаконним, оскільки прийнято за наслідком безпідставної дискваліфікації ТОВ “ФМК”, а також в результаті порушення Замовником вимог законодавства про тендерні закупівлі. Враховуючи викладене, керуючись ст. 1, 5, 16, 17, 18, 22, 28, 29 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», пп. 55-67 Особливостей ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Визнати протиправним рішення Замовника Закупівлі UA-2023-07-13-004978-a - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ПІВДЕННИЙ" від 23.08.2023 р. про дискваліфікацію тендерної пропозиції ТОВ “ФМК” у відповідній Закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника Закупівлі UA-2023-07-13-004978-a - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ПІВДЕННИЙ" скасувати Протокол прийняття рішення Уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції № 117-3УО від 23.08.2023 р. про дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ “ФМК”.

І. Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ПІВДЕННИЙ". ІІ. ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ФМК» (код ЄДРПОУ 38888070), Юридична адреса: 46001, м. Тернопіль, вул. Грушевського, буд. 23 Поштова або фактична адреса: 54030, м. Миколаїв, вул. Нікольська, буд. 25/1, оф. 5. ІІІ. підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Підставою для подання скарги є неправильне застосування Замовником абзацу першого частини третьої статті 22 ЗУ “Про публічні закупівлі” та п. 43 “Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості). В результаті неправильного застосування положень Особливостей ЗУ “Про публічні закупівлі” Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ “ФМК” не надавши попередньо 24 години для усунення невідповідності в тендерній пропозиції Учасника, як того вимагає п. 43 Особливостей. IV. обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Відповідно до п. 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Підставою для відхилення пропозиції ТОВ “ФМК” стало некоректне визначення найменування послуги у Додатку 2 до тендерної документації, заповненого та поданого ТОВ “ФМК” у складі Тендерної пропозиції. Так, ТОВ “ФМК” було вказано лише назву об’єкту, але не вказано назву послуги, відповідно до специфікації. Разом з тим, враховуючи інші документи, подані ТОВ “ФМК” у складі тендерної пропозиції, а саме підписаний ТОВ “ФМК” Додаток й - Технічна специфікація, вбачається, що ТОВ “ФМК” допущено у Додатку 2 технічні описки, які не впливають на згоду ТОВ “ФМК” з конкретним предметом закупівлі. Таким чином, враховуючи зміст п. 43 Особливостей, допущена ТОВ “ФМК” помилка у Додатку 2 є підставою для надання ТОВ “ФМК” 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації, а не автоматичної дискваліфікації тендерної пропозиції Товариства. Відповідно, відхилення тендерної пропозиції ТОВ “ФМК” без надання Товариству 24 годин на виправлення помилки призводить до порушення Замовником законодавства про публічні закупівлі. Враховуючи викладене, керуючись ст. 1, 5, 16, 17, 18, 22, 28, 29 31 ЗУ «Про публічні закупівлі», пп. 55-67 Особливостей ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Визнати протиправним рішення Замовника Закупівлі UA-2023-07-13-004978-a - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ПІВДЕННИЙ" від 01.08.2023 р. про дискваліфікацію тендерної пропозиції ТОВ “ФМК” у відповідній Закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника Закупівлі UA-2023-07-13-004978-a - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ "ПІВДЕННИЙ" скасувати Протокол прийняття рішення Уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції № 117-3УО від 01.08.2023 р. про дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ “ФМК”.