71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань (метрологічна повірка медичного обладання)

До: Антимонопольного комітету України вул. Митрополита В. Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Державне підприємство «Вінницький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» 21011, вул. Левка Лук’яненка, 23/2, Вінниця, Вінницька обл., код ЄДРПОУ 04725929 номер телефону: (0432) 27-17-62 факс: (0432) 27-84-37 адреса електронної пошти: sertdept@sertifcentr.vn.ua Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги №5 м. Вінниця» код ЄДРПОУ 05484362 21001, Вінницька обл., місто Вінниця, вул. Замостянська, буд. 49 Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-13-004776-а СКАРГА Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги №5 м. Вінниця» (далі - Замовник) проводить закупівлю UA-2023-07-13-004776-а За результатами розгляду переможцем визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Рівнестандартметрологія» (далі по тексту – Переможець, ТОВ «Рівнестандартметрологія»), протокол уповноваженої особи № 2 від 27.07.2023 року. Відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням Особливостей ( Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення піблічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дні його припинення або скасування» далі по тексту (Особливості), - скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 4 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. ДП «ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» (далі по тексту – Скаржник) вважає протокол №2 від 27.07.2023 року таким, що суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ з огляду на наступне: - Переможець надав в складі своєї пропозиції документи, інформацію та матеріали, які за своїм змістом не відповідають вимогам тендерної документації Замовника; - Переможцем не надано належного підтвердження повноважень, щодо проведення повірки засобів вимірювальної техніки ( ваги медичні ВМ-150, ваги дитячі ВД-20, ваги дитячі електронні, ваги ВСМ-20, ваги ВСМ-100, гирі загального призначення). Завантажені Переможцем документи, у складі тендерної пропозиції, не відповідають за своїм змістом тендерній документації Замовника. Відповідно до вимог додатку 1 до тендерної документації учасник надає довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг та виконання робіт. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання, матеріально технічної бази, зазначеної в довідці учасник має надати документи на підтвердження права власності (користування) тощо відповідним майном. Переможцем надана довідка про наявність обладнання, однак всупереч вимог додатку 1 до тендерної документації не надано документи на підтвердження права власності (користування) відповідним майном. Відповідно до наказу Міністерства економіки України №1242 від 30.06.2020 року п. 6 підпункту 3 ТОВ «Рівнестандатметрологія» повинен мати власні еталони, допоміжні ЗВТ та допоміжне обладнання, необхідні для проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають у експлуатації, у сфері уповноваження. Проте, ТОВ «Рівнестандартметрологія» надає довідку, що майно і еталони які будуть застосовуватися при проведені повірки засобів вимірювальної техніки перебувають в оренді. Відповідно до вимог додатку 3 до тендерної документації (технічні вимоги), учасник повинен надати послуги з повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, зокрема: ваг медичних ВМ-150, ваг дитячих ВД-20, ваг дитячих електронних, ваг ВСМ-20, ваг ВСМ-100, гирь загального призначення, повірка яких повинна здійснюватися на підставі Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (далі Закон) зокрема,ч. 5 ст 17 якою передбачено, що повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться: науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів. Однак в порушення технічних вимог, Закону та Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08.02.2016 року №193 «Про затвердження порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів», ТОВ «Рівнестандарт» надає свідоцтво №П-3-2018 про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, термін дії якого закінчився 23.03.2023 року. На заміну повноважень, щодо можливості проведення повірки ваг медичних ВМ-150, ваг дитячих ВД-20, ваг дитячих електронних, ваг ВСМ-20, ваг ВСМ-100, гирь загального призначення, ТОВ «Рівнестандарт» надає «інформативний» лист Міністерства економіки України, якиї (згідно тексту листа), не є нормативно-правовим актом, та має роз’яснювальний, інформативний характер і не встановлює правових норм. Згідно Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» зокрема,ч. 5 ст 17 передбачено, що повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться: науковими метрологічними центрами, які мають міжнародно визнані калібрувальні та вимірювальні можливості за відповідними видами та підвидами вимірювань, та/або із застосуванням національних еталонів. Законом визначено, що органом з уповноваження на проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації (далі - орган з уповноваження), є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері метрології та метрологічної діяльності (стаття 18). Для проведення зазначеної в частині першій статті 18 Закону повірки наукові метрологічні центри, метрологічні центри та повірочні лабораторії зобов’язані одержати свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі - свідоцтво про уповноваження), яке видається органом з уповноваження. Враховуючи вищевикладене, прийняте рішення Замовника, оформлене протоколом №2 від 27.07.2023 року, порушує право ДП “Вінницястандартметрологія” на чесні та прозорі торги, які відбуваються із дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т.ч. принципів здійснення закупівель, оскільки ДП “Вінницястандартметрологія” є учасником даної закупівлі, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, ідентифікатор UA-2023-07-13-004776-а 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол №2 від 27.07.2023 року про визнання переможцем ТОВ «Рівнестандартметрологія» у закупівлі UA-2023-07-13-004776-а Додатки: 1. Протокол №2 від 27.07.2023 року про визнання переможцем ТОВ «Рівнестандартметрологія» (pdf). 2. Текст скарги в форматі, доступному для копіювання.