Послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів

Тендерна документація (надалі – ТД) Замовника Державне авіаційне підприємство "Україна" Код ЄДРПОУ: 25196197 за закупівлею «ДК 021-2015: 66510000-8. Страхові послуги (послуги обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-10-005166-a) містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та обмежують право Скаржника взяти участь у процедурі закупівлі, при цьому не є об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю

Шановний Замовнику! Ознайомившись зі змістом Тендерної документації щодо закупівлі ми виявили, що Замовник встановив умови, які суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, а також порушують права та законні інтереси потенційних Учасників. Так, серед переліку інших документів, що має надати УЧАСНИК є вимога про надання копії акта про приєднання до Угоди про пряме врегулювання збитків між МТСБУ та Учасником. Дана вимога є дискримінаційною. Участь в угоді про пряме врегулювання збитків страхових випадків по обов’язковому страхуванню цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів є добровільною та не впливає на можливість та якість успішного виконання договору про закупівлю. Спеціальний для правовідносин, які стосуються предмету закупівель, Закон України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів», не містить відомостей про порядок укладення, предмет, зміст, порядок виконання угоди про пряме врегулювання збитків страхових випадків по обов’язковому страхуванню цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та не містить вимог щодо участі в цій дані угоді страховиків, які мають ліцензію на обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Участь в угоді про пряме врегулювання збитків страхових випадків по обов’язковому страхуванню цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів не є умовою якісного та належного надання послуг обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. За даними сайту МТСБУ https://mtsbu.ua/ua/for_consumers/119428/ учасниками угоди про пряме врегулювання є 12 страховиків з понад 30, які мають право здійснювати діяльність з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Таким чином, замовник в супереч частині 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» обмежив можливість прийняття участі в закупівлі страховиками, які не є учасниками угоди про пряме врегулювання збитків страхових випадків по обов’язковому страхуванню цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Зазначимо, що з рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, випливає, що дискримінаційними визнаються вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність). Відтак, зазначена Замовником вимога щодо участі в угоді про пряме врегулювання є дискримінаційною до учасників, що не є учасниками добровільної угоди про пряме врегулювання збитків страхових випадків по обов’язковому страхуванню цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Просимо внести відповідні зміни в Тендерну документацію та виключити надання копії акта про приєднання до Угоди про пряме врегулювання збитків між МТСБУ та Учасником з переліку інших документів, що має надати учасник в складі тендерної пропозиції.