Емаль ПФ-115 в асортименті; емаль 3в1 антикорозійна по металу бордово-коричнева; фарба гумова сіра

Добрий день. Скарга на неправомірний акцепт пропозиції ТОВ "МІРАЙГРУП", яка не відповідає вимогам тендерної документації у вкладенні. Просимо розглянути та вжити відповідні заходи щодо усунення порушень. Сподіваємось на зважене рішення Замовника.

Скарга

Протоколом №111 від 18.07.2023 року ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РIШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ Управління освіти виконавчого комітету Вараської міської ради закупівлі ДК 021:2015 (CPV) 44810000-1- Фарби (Емаль ПФ-115 в асортименті; емаль 3в1 антикорозійна по металу; фарба гумова) було прийняте рішення про визначення переможцем торгів ТОВ "Епіцентр К". Проаналізувавши документи, що подав даний учасник, було виявлено невідповідність з умовами тендерної документації, а саме: Відповідно до Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 3.2. Зміст тендерної пропозиції учасники повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Документи подаються, відповідно до підпункту 3. Розділу 3 та Додатку 2 тендерної документації. Додатком 2 перебачено наступне: «2.2. Якість Товару повинна відповідати вимогам, зазначеним у цьому додатку до тендерної документації або бути кращою, згідно Держстандартів та технічних умов, встановлених для кожного виду Товару і підтверджена сертифікатом якості та/або відповідності та/або походження та/або паспортом виробника (чи іншими документами, що підтверджують якість Товару). На підтвердження даної вимоги Учасник обов’язково у складі своєї пропозиції подає* (завантажує в електронну систему закупівель) відповідний підтвердний документ (оригінал або копію з оригіналу). * У випадку не надання Учасником у складі тендерної пропозиції документів, що посвідчують якість запропонованого товару, Замовник залишає за собою право відхилити тендерну пропозицію такого учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону». На виконання даної вимоги учасником ТОВ "Епіцентр К" було надано паспорти якості, проте у наступних з них ми бачимо невідповідності фактичних показників, які пропонує учасник, до вимог технічного завдання: «Паспорт Якості_Ґрунт-емаль швидковисихаюча темно-коричнева, TM Maxima.pdf». Бачимо, що замовником вимагався бордово-коричневий колір фарби, а учасник запропонував темно коричневу. «Паспорт якості Емаль алкідна ПФ-115П світлий горіх, ТМ Delfi.pdf». В даному документі написано, що показник твердості становить 30 с, а за умовами технічного завдання повинен бути не менше 35-40 сек. «Паспорт якості Фарба гумова універсальна сіра, TM Farbex.pdf». В даному файлі бачимо, що масова частка нелетких речовин 53,1%, на відміну від умов документації де вказано, що даний показник має бути згідно ДСТУ ISO3251: 58 – 60%; водневий показник: 9,5 рН, хоча у технічній специфікації вимагалось 8 9 рН; час висихання до ступеню 3 – 1 год, а згідно вимог повинен бути 2 години. Також в Додатку 2 зазначено: «2.12. Якщо учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учаснику необхідно надати таблицю в довільній формі, яка в порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується учасником. При цьому, якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника, або бути кращою. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. Також додатково до таблиці або окремо необхідно надати пояснення, що в складі тендерної пропозиції подається еквівалент». В порівняльній таблиці учасник надав інформацію за формулювання замовника, не прибравши вирази «повинен бути», «повинен знаходитися» та з копіюванням діапазонних показників замовника, що свідчить про невідповідність даної інформації з тією, що міститься в документах якості. Наприклад: по емалям ПФ-115 учасник в таблиці зазначає, що твердість (ДСТУ ISO 1522) не менше 35 -40 сек, хоча учасником подано документи якості на емаль кольору світлий горіх, де зазначено твердість 30. Стосовно фарби гумової - Масова частка нелетких речовин, згідно ДСТУ ISO3251: 58 – 60%, хоча в учасника в паспорті зазначено 53,1; водневий показник: 8 9 рН - 9,5 в учасника в документі якості; час висихання до ступеню 3 при температурі ( 20±2)°С і відносній вологості 65%: 2годин, проте 1 година зазначена в паспорті якості. Таким чинок учасник не надав відповідного порівняння в таблиці і до того ж подав інформацію, що різниться з тою, яка міститься в документах якості. Згідно пункту 44 Постанови 1178 зі змінами: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей», а відповідно до пункту 43: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.» Розуміємо, що дані невідповідності не можуть бути виправленими, оскільки продукція виготовляється не у відповідності до умов технічного завдання, а зміна показників у документах якості виробника автоматично приведе до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником. Виходячи з вищесказаного, на нашу думку, пропозиція ТОВ "Епіцентр К" не може бути визначеною як переможцем торгів та підлягає відхиленню. Отже, вважаємо, що Замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивності та неупередженої оцінки пропозицій учасників тендеру. Таким чином, Замовник порушує права та законні інтереси ТОВ «МІРАЙГРУП», як Учасника відповідної процедури та як потенційного претендента на укладення договору з Замовником у майбутньому. Вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем торгів ТОВ "Епіцентр К" та перейти до розгляду інших учасників, в іншому випадку ми змушені будемо звернутися в АМКУ та Державну аудиторську службу України за захистом своїх прав та інтересів. Директор ТОВ «МІРАЙГРУП» Такташова В.О.