Бідони пластикові (нехарчові) для облаштування найпростіших захисних споруд (укриттів) закладів освіти Шевченківського району м. Києва

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі по тексту-Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII та Постанови від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі по тексту- Закон) оголосило про проведення процедури закупівлі – відкриті торги (з особливостями), опублікувавши оголошення № UA-2023-07-07-008079-a в електронній системі ProZorro. 26.07.2023 року було опубліковано Протокол розгляду № 107 від 26.07.2023 «Про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі № UA-2023-07-07-008079-a», предмет закупівлі: ДК 021:2015: 19520000-7 Пластмасові вироби Бідони пластикові (нехарчові) для облаштування найпростіших захисних споруд (укриттів) закладів освіти Шевченківського району м. Києва. Очікувана вартість предмету закупівлі: 73 000 грн., ID номер процедури закупівлі в електронній системі публічних закупівель «Prozorro»: 650aae8f02e047f898ea33522adb4bb7 Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-07-008079-a. Протокол містить результат оцінки пропозиції учасника ФОП СЛОБОДЯН Д.О.: «Визнати переможцем Учасника ФОП СЛОБОДЯН Д.О., ухвалити рішення про укладання договору з переможцем.» ФОП Плахутіна А. С. (далі по тексту Скаржник) стало відомо про порушення його прав та законних інтересів в частині незрозумілого та неправомірного визнання переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам закупівлі. Скаржник вважає рішення Замовника необґрунтованим, та таким, що порушує права ФОП Плахутіна А. С., негативно впливає на професійну репутацію, погіршує бізнес-репутацію, і насамперед, суперечить чинному законодавству України, в тому числі вимогам статті 3, статті 5, статей 22, 28, 31 Закону. ФОП Плахутіна А. С.. не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможцем пропозиції ФОП СЛОБОДЯН Д.О. з наступних причин: По-перше: Пропозиція ФОП СЛОБОДЯН Д.О. містить невідповідності вимогам тендерної документації. Тендерна документація (нова редакція), затверджена Протоколом Уповноваженої особи від 11.07.2023 № 161 містить такі вимоги: 1. Назва предмета закупівлі: Бідони пластикові (нехарчові) для облаштування найпростіших захисних споруд (укриттів) закладів освіти Шевченківського району м. Києва 2. У Розділі Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження документів, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, іншим вимогам тендерної документації, а саме: 3. інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації;» В свою чергу, Додаток № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» містить інформацію про Технічні та якісні вимоги: «Бідон пластиковий не харчовий, з ручками, об’єм 50 л.» 153 шт Пропозиція учасника ФОП СЛОБОДЯН Д.О., визнаного переможцем цих торгів мість документ: 1. Висновок Державної санітарно-гігієнічної експертизи № 5.10/7522 від 28.02.2002 року виданий ТОВ «Консенсус» на продукцію «Вироби з поліетилену та поліпропілену господарчого призначення та для пакування і зберігання харчових продуктів, питної води». У Висновку зазначено: «Об’єкт повинен відповідати наступним вимогам щодо безпеки для здоровя людини: «СанПіН № 42-123-4240-86 «ДКМ хімічних речовин, які виділяються з полімерних та інших матеріалів, контактуючих з харчовими продуктами, та методи їх визначення «. ДР-97. За умов виробництва, зберігання, транспортування та використання згідно ТУУ 13897641-001-2000, ТУ У 13897641-001-96, змінень до ТУ У 13897641-001-96 та маркування на кожній пакувальній одиниці згідно ст.. 7 Закону України «Про якість та безпеку харчових продуктів та продовольчої сировини». Тобто , надано документ, який підтверджує невідповідність товару, запропонованого учасником ФОП СЛОБОДЯН Д.О. предмету закупівлі та вимогам Додатку 3 , а саме : замість нехарчових бідонів запропоновано харчові. По-друге: Додаток № 3 тендерної документації містить вимоги для підтвердження відповідності пропозиції вимогам Замовника: «Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції: - Висновок ДСЕС на товар. . Висновок має бути чинний на дату оголошення» Як зазначено у висновку, який учасник ФОП СЛОБОДЯН Д.О. надав у складі пропозиції : «Термін дії вищезазначеного висновку на термін дії ТУУ 13897641-001-2000 «Пакети и мешки полиэтиленовые для пищевых продуктов. Технические условия.» ТУ У 13897641-001-96 «Изделия хозяйственные из полиэтилена. Технические условия», змінення №2 до ТУУ 13897641-001-96. У складі пропозиції учасника ФОП СЛОБОДЯН Д.О, визнаного переможцем торгів не надано підтвердження того, що ТУУ 13897641-001-2000 «Пакети и мешки полиэтиленовые для пищевых продуктов. Технические условия.» ТУ У 13897641-001-96 «Изделия хозяйственные из полиэтилена. Технические условия», змінення №2 до ТУУ 13897641-001-96. дійсні на дату оголошення, як того вимагає Додаток 3. Виходячи з викладеного вище, Учасник ФОП СЛОБОДЯН Д.О. не підтвердив відповідними документами, що запропонований їм товар саме «Бідон пластиковий не харчовий, з ручками, об’єм 50 л.». Більше того, довів, що запропонований ним товар є для харчових продуктів та питної води, що НЕВІДПОВІДАЄ вимогам тендерної документації. Учасник НЕ НАДАВ документи , які підтверджують, що наданий Висновок ДСГЕ є чинним на дату оголошення, як того вимагає Додаток 3 тендерної документації. Отже, пропозиція ФОП СЛОБОДЯН Д.О. мала б бути відхилена згідно пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Замовник неправомірно визнав переможцем учасника, пропозиція якого не відповідала вимогам документації. Фізична особа-підприємець Плахутіна Альона Сергіївна вважає, що може зазнати збитків (не одержані доходи, упущена вигода) внаслідок порушення Замовником вимог Документації з конкурсних торгів Замовник та статей 1, 3, 5, 11, 22, 28, 29, 31 Закону. Вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та призводять до неефективного витрачання державних коштів, а також з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України; пункту 3 статті 8 та статті 18 Закону враховуючи вищезазначене ПРОСИМО: 1) прийняти Скаргу до розгляду; 2) призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3) Встановити, що тендерна пропозиція ФОП СЛОБОДЯН Д.О. має бути відхилена згідно пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178»; 4) зобов'язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем ФОП СЛОБОДЯН Д.О. . ФОП Плахутіна А.С. ___________________________ А. С. Плахутіна

Пропозиція ФОП СЛОБОДЯН Д.О, визнаного переможцем торгів не відповідає вимогам тендерної документації: 1. Запропонований товар не відповідає предмету закупівлі. 2.Підтверджуючі документи не відповідають вимогам Додатку 3 тендерної документації.