Послуга по виготовленню проектно-кошторисної документації «Система протипожежного захисту»

ВИМОГА про усунення порушення КНП «КДЦД Дніпровського району м. Києва» є замовником предмету допорогової закупівлі: «Послуга по виготовленню проектно-кошторисної документації «Система протипожежного захисту» (Робочі проекти «Система пожежної сигналізації», «Система передавання тривожних сповіщань», «Система оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі» повний комплект кошторисної документації) за кодом ДК 021-2015: 71320000-7 (послуги з інженерного проектування)». Порядок здійснення допорогових закупівель регламентується наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» Керуючись п. 6.2 Порядку під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: • добросовісна конкуренція серед учасників; • максимальна економія та ефективність; • відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; • недискримінація учасників; • об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; • запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно п. 6.3. Порядку Під час оголошення Закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення Закупівлі. Згідно п. 6.9. Порядку пропозиція повинна відповідати вимогам, зазначеним Замовником під час оголошення Закупівлі. Відповідно до абзацу 2 пункту 9.2 Порядку, виключними підставами дискваліфікації є невідповідність пропозиції учасника, який запропонував найменшу ціну, умовам Закупівлі або відмова учасника, який запропонував найменшу ціну, від підписання договору. В ході проведення торгів Учасником з найнижчою ціновою пропозицією було визнано ПП «АЯКС» (Код ЄДРПОУ 23348450). Нами було вивчено умови тендерної документації, вимоги до претендентів і виявлено ряд порушень в наданих документах підприємства-переможця ПП «АЯКС», а саме: 1. За умовами закупівлі: «Огляд об’єкта Учасником перед подачею пропозиції є обов’язковий! Пропозиції учасників, які не були присутні на об’єкті не беруться до уваги та не розглядаються!» , - ПП «АЯКС» не надав акт обстеження або інший документ, що підтверджує огляд об’єкта до подання пропозиції. 2. В умовах тендеру сказано: «Всі довідки, повинні бути складені на бланку підприємства-Учасника з обов’язковим зазначенням вихідного номера та дати, з підписом керівника підприємства та печаткою (у разі наявності), а копії документів - належним чином завірені (підпис керівника підприємства та печатка (у разі наявності)», - жодної довідки не було подано Учасником згідно вимог закупівлі. 3. На виконання вимог Замовника закупівлі, ПП «АЯКС» не було надано гарантійний лист, який підтверджує надання Учасником Замовнику копій всіх документів у паперовому вигляді, оформлених належним чином, у разі визнання його переможцем, протягом 3 робочих днів з дати визнання його переможцем електронної закупівлі. 4. В наданій довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації відсутній інженер-проектувальник, чий сертифікат було подано разом із пропозицією. А наданий кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника не відповідає умовам тендеру (для виконання даного виду робіт відповідає сертифікат у частині дотримання вимог пожежної безпеки, а ПП «АЯКС» було подано сертифікат у частині захисту від шуму). 5. За умовами закупівлі вимагається: «Досвід виконання аналогічного договору, а саме, наявність досвіду виконання договору з виконання аналогічних робіт щодо предмету закупівлі з дотриманням положень укладення аналогічного договору та вимог замовника згідно такого договору (копія договору та позитивного відгуку від замовника згідно виконання договору), не менше 3-х відгуків та договорів за останні три роки діяльності)», - ПП «АЯКС» не було надано жодного відгуку, який би відповідав вимогам (вихідний номер, дата, номер договору та перелік робіт згідно договору, про який відгукується Замовник); - Не надано копії аналогічних виконаних договорів (з Актом виконаних робіт, що є підтвердженням виконання цього договору). 6. Форму пропозиції на закупівлю (згідно додатку №1 до документації) не було подано взагалі. Таким чином ПП «АЯКС» не виконало низку очевидних умов тендерної документації, що є порушенням умов тендеру, але попри це Замовником закупівлі була визнана переможцем торгів. Враховуючи вищевикладене, ВИМАГАЄМО 1. Відмінити рішення щодо визнання переможцем ПП «АЯКС». 2. Розглянути пропозицію наступного учасника з найкращою ціновою пропозицією. В разі невиконання законних вимог, наша компанія буде подавати скаргу на дане неправомірне рішення в органи прокуратури. Додатково хочемо наголосити, що члени тендерного комітету, уповноважені особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, несуть відповідальність згідно чинного законодавства України. За порушення вимог, встановлених Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.

- Довідка у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів за бюджетні кошти в період з 2015 по 2017 роки (від 3-х договорів), в якій повинна бути зазначена наступна інформація: замовник, дата та номер договору, терміни виконання. Для документального підтвердження інформації, викладеної у довідці необхідне додавання копій договорів та актів виконаних робіт (Аналогічними слід вважати договори, які підтверджують факт виконання робіт тим, що потребується в оголошенні). Ми вважаємо, що дана вимога дискримінаційна. Аналогічні договори не обов'зково повинні бути за бюджетні кошти. Нормативні документи діють по всій території України, а не тільки для бюджету. Даною вимогою звужують Ви занижуєте чесну конкуренцію, це може призвести до того, що переможе компанія із завищеною ціною, що призведе до безпідставного витрачання коштів державного бюджету України

Згідно з ліцензійними умовами на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення № 852від 23 листопада 2016 року, роботи з проектування не підлягають ліцензуванню. Тому для виконання проектних робіт ліцензія не потрібна. Просимо виключити даний пункт з умов тендеру.

Скажіть будь ласка яким нормативним документом кваліфікація проектувальника повинна встановлена не меньше 5 років. Цією дискримінаційною вимогою ви обмежуєте право проектувальників, які мають досвід виконання аналогічних робіт виконати ці проектні роботи. Наполегливо просимо видалити дану вимогу. Якщо є еваліфікаційний сертифікат, цього достатньо для виконання даного виду робіт.

Відповідно до тендерної документації, для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам, Замовником вимагається, що підприємство повинно мати за основними напрямками діяльності досвід робіт не менше 5 років. Вважаємо, що вказані кваліфікаційні вимоги є незаконними, дискримінаційними, такими, що порушують основні принципи здійснення державних закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі» - добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням. Такі незаконні вимоги обмежують можливість участі у тендерній процедурі для суб’єктів господарювання, які були створені пізніше 2013 року, і не можуть надати аналогічні договори за останні 5 років. Також, звертаю вашу увагу, що жодним нормативно-правовим документом не передбачено, що для виконання такого виду робіт необхідно мати п’ятирічний досвід. Тому, вважаємо, що вказані у тендерній документації і, оскаржувані нами кваліфікаційні вимоги, є дискримінаційними, такими, що звужують коло потенційних учасників, знижують рівень конкуренції, і не визначені жодним законодавчим актом. Внаслідок встановлення Замовником таких вимог, договір про закупівлю може бути укладено з учасником із завищеною ціновою пропозицією, що призведе до безпідставного витрачання видатків Замовника і коштів державного бюджету України в цілому. На підставі зазначеного, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, просимо: - Розглянути дану скаргу; - Внести зміни до тендерної документації і привести її зміст у відповідність до діючого законодавства. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Стаття 38 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року. Відповідальність за порушення вимог цього Закону 1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України.2. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.

Згідно статі 31 Закону №7418. Про регулювання містобудівної діяльності "Проектна документація на будівництво об’єктів не потребує погодження державними органами, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, юридичними особами, утвореними такими органами." Просимо виключити дану неправомірну вимогу з умов тендеру.

НАПБ А.01.001 -2004 «Правила пожежної безпеки в Україні» не діє. Замість нього НАПБ А.01.001-2014. ДБН В. 1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва» не діє. Замість нього БН В. 1.1-7-2016

п. 6. Ліцензія на право проведення робіт з проектування, монтажу, технічного обслуговування засобів протипожежного захисту видану Державною службою з надзвичайних ситуацій України (Державного департаменту пожежної безпеки) з необмеженим терміном дії по всій Україні на весь спектр послуг безпеки (текст "на весь спектр послуг" викреслити).