33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Автоклав (паровий стерелізатор))

СКАРГА що стосується прийнятого рішення, дій, бездіяльності замовника (в порядку абз. 2 ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Найменування органу оскарження: Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ________________________________________ 03680, м. Київ-35, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Комунальне некомерційне підприємство «Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня» Первомайської міської ради код ЄДРПОУ 34712085 ________________________________________ 55213, Миколаївська область місто Первомайськ вулиця Федора Толбухіна 128 Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів» код ЄДРПОУ 41301870 _________________________________________ 36000, м. Полтава, вул. Патріарха Мстислава, 72А кв. 4 т. (0532) 610-657, 0675317848 е-mail: pz_moi@ukr.net Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель: Ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-06-003073-a Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтвердити: 06.07.2023 року Комунальним некомерційним підприємством «Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня» Первомайської міської ради (надалі – Замовник) здійснено оголошення закупівлі в електронній системі PROZORRO, ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-06-003073-а, щодо предмету Код ДК 021:2015-33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Автоклав(паровий стерелізатор)) (надалі – Стерилізатор, обладнання, товар) – ВІДКРИТІ ТОРГИ З ОСОБЛИВОСТЯМИ. Згідно Протокольного рішення (протокол) № 109 від 14.07.2023 року, (надалі – Рішення) тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів» (надалі – Учасник, Суб’єкт оскарження) за результатами оцінки з поміж інших пропозицій була визначена Замовником «найбільш економічно вигідною», що остаточно складала 659 976,00 грн., проте, - була відхилена по причині невідповідності вимогам Тендерної документації (надалі – ТД). А саме, Замовник у своєму Рішенні вказує, що Учасник (суб’єкт оскарження) не виконав вимоги згідно з п. 6 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД, у якому Замовником вимагалося [На передній панелі стерилізатора має бути розташований дисплей, на якому відображаються робочі процеси стерилізатора українською мовою, а саме: -поточний час і дата; -підготовка до стерилізації (рівень води в парогенераторі, нагрів води, продувка,….); -лічильник циклів стерилізації (для відслідковування планових ТО); -аварійні повідомлення], Суб’єкт оскарження - не погоджується із прийнятим рішенням Замовника, вважаючи його безпідставним, та таким, що не відповідає дійсності, адже Тендерна пропозиція (надалі – ТП) Суб’єкта оскарження відповідає умовам Тендерної документації щодо даної закупівлі, зокрема вимозі передбаченій п. 6 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД виходячи з наступного: По перше: Учасником на виконання п. 6 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД надано у ДОДАТКАХ 4, 5 Тендерної Пропозиції документальне підтвердження цих вимог, а саме на стор. 3 у Таблиці № 1, яка міститься у ДОДАТКУ 4 ТП, а також відображено на стор. 18 п. 9.1 Розділу 9 «РЕЖИМ РОБОТИ» Паспорту настанови (інструкції) з монтажу та експлуатації Стерилізатора парового СП ГК -100, що міститься у ДОДАТКУ 5 ТП. По друге: Враховуючи зазначене, можна прийти до висновку, що причин для відхилення ТП у Замовника не існувало, адже останній під час розгляду пропозиції Учасника (суб’єкта оскарження) не виявляв невідповідності в інформації та/або документах, що ним подані та не розміщював в порядку п. 43 Особливостей затверджених Постановою КМ України від 12.10.2022 року № 1178, повідомлення з Вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Тому дане вочевидь вказує на те, що дії Замовника можна охарактеризувати як «зловживання» своїм правом у процедурі закупівлі, який свідомо створює «неіснуючі» обставини за яких упереджено відхиляє пропозицію даного Учасника. По третє: З причин відхилення ТП Учасника (суб’єкта оскарження), замовником прийнято рішення (Протокольне рішення (проттокол) № 111 від 17.07.2023 року яким формально визнано Переможцем цих торгів наступного Учасника НВПП «МЕДПРОМСЕРВІС», тендерна пропозиція якого є «менш економічно вигідної» враховуючи визначену ним остаточну ціну. Отже, в разі зобов’язання Органом оскарження скасувати замовником зазначене вище Протокольне рішення (протокол) № 109 від 14.07.2023 року, одночасно має бути зобов’язано останнього в розумінні пункту 2) ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скасувати наступне Протокольне рішення (протокол) № 111 від 17.07.2023 року яким визнано переможцем іншого Учасника НВПП «МЕДПРОМСЕРВІС», Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; Враховуючи зазначені вище порушення у ТП Переможця, прихожу до висновку, що Замовник своїм прийнятим рішенням - яким відхилено пропозицію Учасника порушено право Суб’єкта оскарження (учасника) ТОВ «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів» на рівне ставлення до учасників, і головне об’єктивне та неупереджене визначення переможця, що передбачено п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», яке має виражатися у однаковому ставленні Замовника до всіх учасників, і як наслідок має бути відображено у остаточному але справедливому рішенні останнього. У відповідності до п. п. 4, 5 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон)- Закупівлі здійснюються за такими принципами: - Недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - Об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощенної закупівлі. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: На підставі вище викладеного, керуючись ст. 5, абз. 2 ч. 8, п. 2 ч. 18, ч. 19 ст. 18, ст. ст. 22, 26, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», суб’єкт оскарження, - ПРОСИТЬ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Встановити порушення здійснені замовником процедури закупівлі, Комунальним некомерційним підприємством «Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня» Первомайської міської ради щодо закупівлі UA-2023-07-06-003073-а. 3. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство «Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня» Первомайської міської ради, - скасувати Протокольне рішення (протокол) № 109 від 14.07.2023 року, визнавши тендерну пропозицію Учасника – ТОВ «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів» як таку, що відповідає вимогам Тендерної документації замовника. 4. Зобов’язати Замовника Комунальне некомерційне підприємство «Первомайська центральна міська багатопрофільна лікарня» Первомайської міської ради, - скасувати Протокольне рішення (протокол) № 111 від 17.07.2023 року, В обґрунтування даних вимог, суб’єкт оскарження вважає, що в наслідок встановлення Органом оскарження зазначених вище порушень з боку Замовника здійснених ним на стадії розгляду ТП Переможця на відповідність вимогам ТД, і зобов’яже його скасувати прийняте ним незаконне рішення, таким чином - відновить порушене право суб’єкта оскарження на «об’єктивного та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі». Адже якщо дане не відбувається, то в Замовників формується уявлення, що такий «вибірковий» не об’єктивний спосіб обрання переможців є (нормою), що призведе до порушення під час здійснення процедур закупівлі і іншого з передбачених Законом принципів «добросовісна конкуренція». Так як нівелюючи останній, суб’єкт оскарження втрачає впевненість у доцільності приймати участь у публічних закупівлях які враховуючи дані обставини проводяться подібними замовниками зловживаючи нормами Закону. В наслідок чого суб’єкт оскарження втрачає економічний інтерес в частині отримання доходу так як продукція, що запропонована останнім має попит безпосередньо у розпорядників, одержувачів (бюджетних коштів) придбання яких передбачає дотримання конкурентних процедур передбачених спеціальним Законом. Водночас, метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, 1) ДОДАТКОК 4 Тендерної пропозиції учасника ТОВ «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів» ; 2) ДОДАТКОК 5 Тендерної пропозиції учасника ТОВ «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів» ; В додатку до скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у форматі pdf), що підтверджують інформацію, викладену у скарзі. Підпис : Директор О.О. Крикун