44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби

27.07.2023 року Проколом №60 щодо прийняття рішення Уповноваженої особи Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова, за результатами розгляду пропозиції, було прийнято рішення визначити переможцем спрощеної закупівлі «Труби, коліна, трійники та супутні вироби, код ДК 021:2015:44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби», Лот №1 UA-2023-07-04-012206-a – Товариство з обмеженою відповідальністю «Бориспільський завод полімерних труб» ЄДРПОУ:00861624. Проте, Учасник - Товариство з обмеженою відповідальністю «Бориспільський завод полімерних труб» (далі – Учасник) не виконав вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а тому його пропозиція підлягає скасуванню, з огляду на таке: 1. Відповідно до п.3 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) - п. 3 «Якість Товару, що поставляється, повинна засвідчуватись документом підтверджуючим якість Товару, (сертифікат якості, сертифікат відповідності, технічний паспорт та гарантійний талон). Якщо Товар не підлягає сертифікації, надається копія довідки про те, що дана продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні». У період уточнення інформації про закупівлю, а саме 04.07.2023 о 19:42, Замовнику було поставлено запитання, що стосувалось п. 3 Додатку 2 до Оголошення, а саме: «Ваші вимоги Згідно додатку 2 3. Якість Товару, що поставляється, повинна засвідчуватись документом підтверджуючим якість Товару, (сертифікат якості, сертифікат відповідності, технічний паспорт та гарантійний талон). Якщо Товар не підлягає сертифікації, надається копія довідки про те, що дана продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. Треба при подачі пропозиції надати всі ці документи чи один з них?». На що Замовником було надано відповідь 05.07.2023 о 10:46: «Учасник у складі своєї пропозиції повинен обов'язково надати технічний паспорт та гарантійний талон, а також сертифікат якості/відповідності у випадку, якщо товар підлягає обов'язковій сертифікації». Тобто Замовник у своїй відповіді чітко наголосив на «обов’язковості» надання технічного паспорту та гарантійного талону. Учасник на підтвердження вищевказаних вимог п.3 Додатку 2 до надає наступні документи: Додаток 2. БЗПТ технічні документи.pdf, Додаток 2. БЗПТ технічні документи.pdf.p7s; Додаток 2. Plastimex технічні документи.pdf , Додаток 2. Plastimex технічні документи.pdf.p7s; Додаток 2. Kaczmarek Технічні документи.pdf, Додаток 2. Kaczmarek Технічні документи.pdf. p7s; Додаток 2. Валром технічні документи.pdf, Додаток 2. Валром технічні документи.pdf. p7s; Додаток 2. SAB, TEGA Технічні документи.pdf, Додаток 2. SAB, TEGA Технічні документи.pdf.p7s та Додаток 2. Інформаційна довідка.pdf, Додаток 2. Інформаційна довідка.pdf. p7s. Серед вказаних документів відсутні гарантійні талони на весь пропонований товар. 2. Антимонопольний комітет України (далі - АКМУ) у своїх рішеннях неодноразово надавав роз’яснення щодо паспорта на продукцію. Так, у Рішенні №1041 -р/пк-ск від 23.05.2016 АКМУ чітко визначив поняття «Паспорт на продукцію»: «Паспорт на продукцію – це технічний документ, призначений, перш за все, для її споживачів, оскільки в ньому містяться основні технічні та експлуатаційні характеристики продукції. Паспорт містить числові характеристики якості товару, отримані за підсумками лабораторних випробувань. Причому випробування продукції можуть проводитися або самим виробником, або сторонньою організацією, яка має відповідну акредитацію. Таким чином, паспорт дає опис продукції, а також підтверджує факт її відповідності встановленим стандартам". Учасником на пропонований товар - Коліно каналізаційне ПВХ 110/45 град., коліно каналізаційне ПВХ 160/45 град. та Трійник каналізаційний ПВХ 160/110/160 45 град., виробником якого є "KACZMAREK MALEWO Sp. J" Malewo 1,63-800 Gostyn, Polska, у складі пропозиції надані підтверджуючі документи у файлах з назвою «Додаток 2. Plastimex технічні документи.pdf» та «Додаток 2. Plastimex технічні документи.pdf.p7s», серед яких є – технічна документація на Трійник 45 градусів каналізація зовнішня та технічна документація на зовнішнє каналізаційне коліно з гумовим кільцем. Вище вказана технічна документація містить числові характеристики товару (якості та розміру), гарантійний термін, відповідність стандартам та колір, але не містить усієї опису товару та експлутаційних характеристик, а отже не відповідає вимогам п.3 Додатку 2до Оголошення. 3. Паспорт на товар видається виробником. Такого висновку дійшов АМКУ неодноразово у своїх рішеннях ( № 1366-р/пк-ск від 23.06.2016 та №1041 -р/пк-ск від 23.05.2016 )на підтвердження відповідності п.3 Додатку 2 до Оголошення - Трійника перехідного ПЕ 110х50х110 - Учасником надано файл «Додаток 2. SAB, TEGA Технічні документи.pdf» та «Додаток 2. SAB, TEGA Технічні документи. pdf.p7s» а також «Додаток 2. Інформаційна довідка.pdf.p7s» та «Додаток 2. Інформаційна довідка.pdf» . У файлі «Додаток 2. Інформаційна довідка.pdf.p7s» та «Додаток 2. Інформаційна довідка.pdf» Учасник зазначає виробником Товару - Трійника перехідного ПЕ 110х50х110 - "SAB" spa + «TEGA», а Технічний паспорт на вказаний товар виданий – Товариством з обмеженою відповідальністю «Бориспільський завод полімерних труб». Таким чином, учасник Товариством з обмеженою відповідальністю «Бориспільський завод полімерних труб» не виконав вимоги п.3 Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Замовником в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вказано: «У разі ненадання усіх необхідних документів або їх надання з порушення вищезазначених умов, пропозиція Учасника розгляду не підлягає та відхиляється як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні та вимогам до предмета закупівлі». Замовник відхиляє пропозиції Учасника, у разі: - якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. З огляду на викладене, ВИМАГАЄМО: 1.Скасувати рішення Замовника, викладене Проколом №60 щодо прийняття рішення Уповноваженої особи Квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова, про визначення переможця спрощеної закупівлі учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Бориспільський завод полімерних труб».

За результатами розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «В.Ф.Ф.» (далі ТОВ «В.Ф.Ф.») (код ЄДРПОУ 38627386) на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, Замовником прийнято рішення про Визначення переможцем спрощеної закупівлі учасника ТОВ «В.Ф.Ф.» (ПРОТОКОЛ №57 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 19.07.2023 р.). Товариством з обмеженою відповідальністю «В.Ф.Ф.», як учасником спрощеної закупівлі за предметом «Труби, коліна, трійники та супутні вироби, код ДК 021:2015:44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби», Лот №1, номер у Prozorro: UA-2023-07-04-012206-a, не виконані вимоги Тендерної документації, а саме: 1) Згідно вимог п.11.6. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі: «Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), а саме списання коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії у терміни та в розмірі, не меншому ніж це передбачено цим оголошенням згідно чинного законодавства, в тому числі Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» та внутрішніх положень банк-гарантів.» Так, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «В.Ф.Ф.» надано документ «Гарантія 2812-23.7z», відповідно до якого Банківської гарантії видана АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «БАНК АЛЬЯНС», Ідентифікаційний код гаранта у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 14360506, Код банку гаранта: 300119. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «В.Ф.Ф.» відсутній (не надано) документ (довідка, або ін.) про відкриття рахунку (рахунків) в АТ «БАНК АЛЬЯНС», яким видана Банківська гарантії. Учасник ТОВ «В.Ф.Ф.» не підтвердив наявність в нього поточного рахунку в АТ «БАНК АЛЬЯНС». Таким чином, учасник ТОВ «В.Ф.Ф.» не виконав вимоги п.11.6 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, у цій частині. 2) Згідно п.9. Реквізити банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник, Додатку 3 ФОРМА “ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА”, учасником: «у даному пункті зазначаються реквізити банку (банків) у якому (яких) обслуговується учасник і яким видана банківська гарантія». Так, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «В.Ф.Ф.» надано документ «Додаток 3 Відомості про учасника.pdf», в якому учасником не вказані реквізити банку, яким видана банківська гарантія». Таким чином, учасник ТОВ «В.Ф.Ф.» не виконав вимоги п. 9 Додатку 3 ФОРМА “ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА”. 3) Згідно вимог п.11.6. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі»: «Грошове або інше визначене цією документацією забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено наступними документами (надаються у складі пропозиції учасника):» «2) документом, що безпосередньо підтверджує забезпечення (покриття) гарантії: випискою з рахунку з обліку коштів у розрахунках або за рахунком для обліку залучених вкладів (депозитів), що повинна свідчити про зарахування учасником відповідної суми коштів для покриття гарантії згідно з вимогами цього оголошення (або списання таких коштів банком-гарантом для їх резервування на відповідному рахунку, тощо); або договором про надання гарантії, що укладений між банком-гарантом та принципалом.» Так, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «В.Ф.Ф.» відсутні (не надано) виписка з рахунку з обліку коштів, договір про надання гарантії. Таким чином, учасник ТОВ «В.Ф.Ф.» не виконав вимоги п.11.6 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, у цій частині. 4) Згідно вимог п.14.3., п.14.3.4. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі: «У складі пропозиції Учасник повинен надати:» «Лист-згоду на обробку персональних даних Учасника - згідно Додатку 4.» Так, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «В.Ф.Ф.» надано документ «Додаток 4 Лист-згода.pdf» в якому не вказано найменування Замовника (або суб’єкта будь-якої форми власності), якому директор товариства Шмігельська Наталія Ярославівна дає згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі». Разом з цим, не вказані номер та ідентифікатор закупівлі (UA-2023-07-04-012206-a, 80731fb1d1e349e1a657529a72165ddd), оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу, за якими можливо ідентифікувати, кому директор товариства Шмігельська Наталія Ярославівна надала згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі». Таким чином, учасник ТОВ «В.Ф.Ф.» не виконав вимоги п.14.3., п.14.3.4. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. 5) Згідно вимог Додатку 2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі п.3.: «Якість Товару, що поставляється, повинна засвідчуватись документом підтверджуючим якість Товару, (сертифікат якості, сертифікат відповідності, технічний паспорт та гарантійний талон). Якщо Товар не підлягає сертифікації, надається копія довідки про те, що дана продукція не підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.». Протягом «Періоду уточнення інформації про закупівлю», до 10:00 год. 08 липня 2023 року, зазначеного у п.8. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, на веб-порталі Уповноваженого органу, за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-04-012206-a, розділ «Запитання до процедури», організатором процедури закупівлі надано відповідь на питання, а саме: «Учасник у складі своєї пропозиції повинен обов'язково надати технічний паспорт та гарантійний талон, а також сертифікат якості/відповідності у випадку, якщо товар підлягає обов'язковій сертифікації.» Так, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «В.Ф.Ф.» відсутні(й) (не надані(о)) документи, що вимагаються. Натомість, учасником ТОВ «В.Ф.Ф.» в складі тендерної пропозиції надано файли: «Довідка про відсутність сертифікаціі_.pdf», «Довідка про відповідність технічним_ якісним та кількісним показникам.pdf» Слід зазначити, що Довідка про відсутність сертифікації складена самим учасником ТОВ «В.Ф.Ф.». Довідка не містить інформації та посилання, відповідно до якого саме діючого наказу/закону/постанови (інше), весь перелік товару, вказаний у Додатку 2 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики – не підлягає обов'язковій сертифікації. Крім того, відповідні довідки мають видаватись Органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена АТЕСТАТОМ ПРО АКРЕДИТАЦІЮ і додатком СФЕРА АКРЕДИТАЦІЇ. Відсутня інформації у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «В.Ф.Ф.», щодо його компетентності у складанні таких довідок. Слід зазначити, що Довідка про відповідність технічним якісним та кількісним показникам», складена учасником ТОВ «В.Ф.Ф.» (та інші документи у складі тендерної пропозиції учасника) не містить інформації та посилання, щодо виробників пропонуємого товару, країни їх походження, властивостей, технічних та якісних характеристик. Взагалі не відомо, який саме товар пропонує учасник в складі свої тендерної пропозиції. 6) Згідно вимог п 14.1. Зміст і спосіб подання пропозиції Оголошення про проведення спрощеної закупівлі: «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг»; та «Про електронні довірчі послуги». Учасники спрощеної закупівлі подають пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:» «3) якщо пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.» «Винятки: 1) якщо електронні документи пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП». «Зверніть увагу: документи пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).» Так, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «В.Ф.Ф.» надано файли «Квитанція про подання звіту.pdf», «Квитанція про подання звіту 2.pdf». Відсутні підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника. Не накладено КЕП/УЕП на кожен електронний документ окремо. Таким чином, учасник ТОВ «В.Ф.Ф.» не виконав вимоги п.14.1. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. 7) Згідно вимог Додатку 6 Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям Оголошення про проведення спрощеної закупівлі: «Розділ №2 Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю: Для юридичних осіб: - Сканована копія балансу підприємства за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу*». Відповідно до Наказу Міністерства фінансів України від 06.06.2017 № 557 "Про затвердження Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами" (із змінами і доповненнями), у першій квитанції, що формується за результатами автоматизованої перевірки, зазначеної у п. 7 розд. ІІ, повідомляється про результати такої перевірки. У разі негативних результатів автоматизованої перевірки у першій квитанції повідомляється про неприйняття електронного документа із зазначенням причин, у такому випадку друга квитанція не формується. Відповідно до п. 9 розд. ІІ Порядку № 557 не пізніше наступного робочого дня з моменту формування першої квитанції, якщо інше не встановлено нормативно-правовими актами та Порядком № 557, формується друга квитанція. Друга квитанція є підтвердженням про прийняття (реєстрацію) або повідомленням про неприйняття в контролюючому органі електронного документа. Так, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «В.Ф.Ф.» надано файли «Квитанція про подання звіту.pdf», «Квитанція про подання звіту 2.pdf». З огляду обставин, викладених в пункті 6 ВИМОГИ, за відсутності накладених КЕП/УЕП на кожен електронний документ окремо, та за відсутності підпису уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника, вказані документи не можуть вважатись такими, що задовольняють вимогам Тендерної документації. Таким чином, учасник ТОВ «В.Ф.Ф.» не виконав вимоги Додатку 6 Розділу №2. Замовником в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вказано: «У разі ненадання усіх необхідних документів або їх надання з порушення вищезазначених умов, пропозиція Учасника розгляду не підлягає та відхиляється як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні та вимогам до предмета закупівлі.» З огляду на викладене, Вимагаємо скасувати рішення Замовника щодо визначення переможця спрощеної закупівлі учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «В.Ф.Ф.»