«Капітальний ремонт покрівлі будівлі ПНЗ Смолінського ліцею №2 Смолінської селищної ради Кіровоградської області, по вул.Казакова, 42, смт. Смоліне Новоукраїнського району Кіровоградської області»

ТОВ «Компанія МАСШТАБ БУД» визнано переможцем по процедурі відкриті торги з особливостями на закупівлю робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт покрівлі будівлі ПНЗ Смолінського ліцею №2 Смолінської селищної ради Кіровоградської області, по вул.Казакова, 42, смт. Смоліне Новоукраїнського району Кіровоградської області» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт). Згодом, Замовником оприлюднено рішення про дискваліфікацію пропозиції ТОВ «Компанія МАСШТАБ БУД», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Замовником зазначено, що відповідно до пункту 1 таблиці 1 «Кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі» Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії та документи, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» до тендерної документації, тендерна пропозиція учасника повинна містити: « - оригінали або завірені належним чином копії всіх аналогічних договорів, зазначених в довідці». Так, в обґрунтування дискваліфікації, Замовником зазначено, що скан-копії аналогічних договорів від 19.12.2019 № 1053 та від 17.05.2019 № 315, які надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІЯ МАСШТАБ БУД», не містять додатків до договорів, що є їх невід’ємною частиною згідно з пунктом 11.14 цих договорів, що не відповідає вимогам пункту 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації. Але, ТОВ «КОМПАНІЯ МАСШТАБ БУД» з цього приводу вважає дискваліфікацію необґрунтованою та незаконною, виходячи з наступного. По-перше, ТОВ «КОМПАНІЯ МАСШТАБ БУД», у відповідності з пунктом 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, завантажено скан-копії аналогічних договорів від 19.12.2019 № 1053 та від 17.05.2019 № 315 та додатки до них, в підтвердження їх повного виконання. Адже, відповідно до пункту 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА учасник надає: 1.1. Інформаційну довідку, що містить відомості стосовно повністю виконаних аналогічних договорів (не менше двох договорів за період 2019 р. - 2022 р)., (за формою згідно з додатком 2.1 до тендерної документації). 1.2. На підтвердження інформації, вказаній у довідці (п. 3.1), учасник має надати - оригінали або завірені належним чином копії всіх аналогічних договорів, зазначених в довідці; Аналогічним договором слід вважати договір на виконання робіт з капітального ремонту покрівлі будівлі. Тобто, учасником ТОВ «КОМПАНІЯ МАСШТАБ БУД» було надано вичерпну інформацію щодо виконання аналогічних договорів, що відповідає вимогам пункту 1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації. По-друге, договори від 19.12.2019 № 1053 та від 17.05.2019 № 315 знаходяться у відкритому доступі на платформі https://zakupki.prom.ua, як такі, що були завантажені Замовниками на виконання робіт у процедурі відкритих торгів та мають всі необхідні додатки в підтвердження їх укладання. По-третє, пропозицію ТОВ «КОМПАНІЯ МАСШТАБ БУД» було прийнято Замовником, а будь-які вимоги щодо виправлення помилок не встановлювались. Крім того, Законом встановлено порядок відхилення тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. Так, відповідно до частини 3 Розділу V ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: - підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з першим пункту 42 цих особливостей; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; - не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; - визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; - є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; - є такою, строк дії якої закінчився; - є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; - не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; 3) переможець процедури закупівлі: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей; - не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону; - не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; - надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Відповідно до частини 1 Розділу VІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. Відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі: 1) відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями; 2) неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. 1.3. Тендер може бути відмінено частково (за лотом). У разі відміни тендеру Замовником або визнання тендеру таким, що не відбувся, Замовник протягом одного робочого дня з дня прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення. У разі відміни тендеру з підстав, визначених пунктом 51 Особливостей, електронною системою закупівель автоматично оприлюднюється інформація про відміну тендеру. Отже, виходячи з зазначеного, у Замовника відсутні підстави для дискваліфікації пропозиції учасника ТОВ «Компанія МАСШТАБ БУД». На підставі викладеного вимагаємо скасувати дискваліфікацію пропозиції учасника ТОВ «Компанія МАСШТАБ БУД» та визнати останнього переможцем по процедурі відкриті торги з особливостями на закупівлю робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт покрівлі будівлі ПНЗ Смолінського ліцею №2 Смолінської селищної ради Кіровоградської області, по вул.Казакова, 42, смт. Смоліне Новоукраїнського району Кіровоградської області» (код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт).