Установка компресорна для потреб ВП ПАЕС

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Код 44355507 IBAN № UA633071230000026009010913721 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", м. Дніпро МФО 307123 Україна, Харківська обл. м. Харків, вул. Чкалова, 2Б Вих.№ 1107/2023 - від 11 липня 2023 року Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" Код згідно з ЄДРПОУ 24584661 Місцезнаходження: 01032, Україна, Київська область, Київ, ВУЛИЦЯ НАЗАРІВСЬКА, будинок 3 телефон: + 380442069767 tender-naek@direkcy.atom.gov.ua Суб’єкт оскарження: Найменування: Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛС ГРУП" Код згідно з ЄДРПОУ 43703746 Місцезнаходження: 69032, Україна, Запорізька область, ЗАПОРІЖЖЯ, вулиця Південне шосе , будинок 52 телефон: + 380661715505 Email:elsgroup.energy@gmail.com Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-07-04-008877-a Назва предмету закупівлі: Код згідно ДК 021:2015 42123600-3 Поршневі об’ємні компресори (Установка компресорна для потреб ВП ПАЕС). ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори(Установка компресорна для потреб ВП ПАЕС) Ідентифікатор закупівлі: 8c01b77b436948cca929609bdff47aac (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 29 серпня 2023 року СКАРГА на РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ З ПИТАНЬ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ПРОТОКОЛ розгляду (відхилення) тендерної пропозиції учасника торгів на закупівлю ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Установка компресорна для потреб ВП ПАЕС) № 7256 від 29.08.2023 Замовником – ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" Код згідно з ЄДРПОУ 24584661 було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю «ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори (Установка компресорна для потреб ВП ПАЕС)». Для участі в даній закупівлі було подано тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛС ГРУП" 29.08.2023 р. Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛС ГРУП" відповідно до абз. 2 пп. 2. п. 44 Особливостей тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей, а саме: на підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до тендерної документації учасником не надано документи виробника, які підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого товару (ТУ, або креслення із зазначенням основних параметрів та габаритних розмірів, або паспорти, або специфікації, або електронні копії каталогів виробника, тощо), натомість надано технічні характеристики та опис компресорної установки 3ВШ1,6-2,3/230 УХЛ4 за підписом директора ТОВ «ЕЛС ГРУП», що не відповідає вимогам п.п. «б» п. 5 частини ІІ А. «Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Вважаємо відхилення пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛС ГРУП"безпідставним та незаконним з наступних підстав. Під час розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛС ГРУП" Замовником було встановлено невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та 28.08.2023р. оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей. На виконання вимоги про усунення невідповідностей Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛС ГРУП" надало шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів та інформації яка вимагалась Замовником в вимозі. Однак, після розгляду тендерної пропозиції з урахуванням виправлення невідповідностей її було відхилено відповідно до абз. 2 пп. 2. п. 44 Особливостей тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей, а саме: на підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до тендерної документації учасником не надано документи виробника, які підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого товару (ТУ, або креслення із зазначенням основних параметрів та габаритних розмірів, або паспорти, або специфікації, або електронні копії каталогів виробника, тощо), натомість надано технічні характеристики та опис компресорної установки 3ВШ1,6-2,3/230 УХЛ4 за підписом директора ТОВ «ЕЛС ГРУП», що не відповідає вимогам п.п. «б» п. 5 частини ІІ А. «Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Як вбачається з протоколу розгляду (відхилення) тендерної пропозиції учасника торгів на закупівлю ДК 021:2015 42120000-6 Насоси та компресори(Установка компресорна для потреб ВП ПАЕС) № 7256 від 29.08.2023 учасником ТОВ «ЕЛС ГРУП» надано технічні характеристики та опис компресорної установки 3ВШ1,6-2,3/230 УХЛ4 за підписом директора ТОВ «ЕЛС ГРУП». Вимогами п.п. «б» п. 5 частини ІІ А. «Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: На підтвердження технічних характеристик, зазначених в Додатку 4 «ТСдоПЗ» до тендерної документації учасник має надати: - документи виробника, які підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого товару (ТУ, або креслення із зазначенням основних параметрів та габаритних розмірів, або паспорти, або специфікації, або електронні копії каталогів виробника, тощо). Замовником не визначено чіткого критерію до форми, назви та змісту документів на підтвердження зазначеної вимоги. Перелік можливих документів зазначений через або із закінченням тощо надає учаснику можливість самостійно визначати який документ на підтвердження технічних характеристик надавати у складі тендерної пропозиції. У складі тендерної пропозиції подано файл «Компрессорная установка 3ВШ1,6-2_230.pdf» якій містить опис компресорної установки, її основні параметри та габаритні розміри. Таким чином учасник ТОВ «ЕЛС ГРУП» виконало вимогу п.п. «б» п. 5 частини ІІ А. «Перелік документів, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: Посилання на те, що зазначений документ підписаний директором ТОВ «ЕЛС ГРУП» є незрозумілим. Згідно п.1 Частини 1 Розділу ІІІ Тендерної документації: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій документи, визначені у частині ІІ розділу ІІІ цієї тендерної документації, подаються учасником у сканованому вигляді або у вигляді електронних документів з накладеним ЕП керівника/уповноваженої особи учасника відповідно до законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Замовник перевіряє ЕП учасника на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки ЕП повинні відображатися ПІБ підписувача (керівника/уповноваженої особи учасника). За відсутності такої інформації тендерна пропозиція учасника буде визнана такою, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону, та буде відхилена замовником відповідно до абз. 5 пп. 2 п. 44 Особливостей. Замовник не вимагає від учасника засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою (за наявності) та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису». Таким чином, підписуючи файл «Компрессорная установка 3ВШ1,6-2_230.pdf» та засвідчуючи його печаткою учасник виконував вимоги тендерної документації Замовника. Крім того, відповідно до п. 43 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи зазначене, якщо Замовник вважав, що в інформації та/або документах поданих учасником є невідповідність, він був зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник не виконав свого обов’язку щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідності, яка стала підставою для відхилення. Слід зауважити, що Замовник недовів що невідповідність в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи вищевикладене, Замовником було прийнято безпідставне та необґрунтоване рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛС ГРУП». Законом України «Про публічні закупівлі» та ОСОБЛИВОСТЯМИ затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі – ОСОБЛИВОСТІ) передбачено право Учасника на подання скарги, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників. Відповідно до частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 59 ОСОБЛИВОСТЕЙ скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Такі дії Замовника порушують наші права та законні інтереси та принципи закупівель встановлені ст.5 Закону, щодо добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та ОСОБЛИВОСТЯМИ затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2023-07-04-008877-a Замовником ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" Код згідно з ЄДРПОУ 24584661; - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕЛС ГРУП" Код згідно з ЄДРПОУ 43703746 Додатки: 1. Протокол № 7256 від 29.08.2023. 2. Файл «Компрессорная установка 3ВШ1,6-2_230.pdf» Директор Ігор Логійко

Наше підприємство має намір прийняти участь у даній закупівлі. Для якісного підбору необхідного обладнання просимо Замовника подовжити строк подання тендерних пропозицій строком на 7 днів.