44110000-4 Конструкційні матеріали (Асфальтобетонні суміші типу В-10, А-20, А-20-М)

Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-04-008083-a КП Комунальне підприємство "Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Деснянського району" м. Києва (далі - Замовник), було оголошено Відкриті торги з особливостями на закупівлю товарів ДК 021:2015: 44110000-4 Конструкційні матеріали (Асфальтобетонні суміші типу В-10, А-20, А-20-М)). Товариство з обмеженою відповідальністю «АБЗ» (надалі - ТОВ "АБЗ1", Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та згідно умов тендерної документації подало свою тендерну пропозицію.

Шановний Замовник, просимо розглянути пропозицію щодо внесення змін до тендерної документації, які в свою чергу призведуть до розширення кола потенційних учасників у закупівлі, зміни полягають у наступному: Вимога наведена Замовником згідно додатку №2 розділу 2 «Технічні положення», абзацу другого наведеної таблиці: Учасники повинні надати в пропозиції конкурсних торгів гарантії якості продукції, а саме: - технічні паспорта, протоколи випробувань асфальтобетонної суміші, видані акредитованими лабораторіями та сертифікати відповідності (скановані копії з оригіналу). Підтвердити наявність власної лабораторії. На підтвердження цього надати відповідні документи (скановану копію з оригіналу свідоцтва про атестацію та договір, якщо лабораторія не власна). 1) По перше, акредитація випробувальних лабораторій здійснюється виключно Національним агентством з акредитації в Україні (далі - НААУ), яке є національним органом України з акредитації для підтвердження чого надається АТЕСТАТ ПРО АКРЕДИТАЦІЮ. Перелік випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025, знаходиться у відкритому доступі у Реєстрі акредитованих органів оцінки відповідності на офіційному сайті НААУ за посиланням: https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov. Зазначений Реєстр акредитованих органів оцінки відповідності містить інформацію про діючі атестати про акредитацію (назву лабораторій, їх адреси, № та термін дії атестата акредитації, його узагальнену сферу та інше). 2) Водночас Замовник вимагає надати свідоцтво про атестацію. Хочемо зазначити, що в Законі України «Про метрологію та метрологічну діяльність» відсутнє поняття атестація. З 01 січня 2016 року набув чинності Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 5 червня 2014 року №1314-VII, стаття 7 якого передбачає регламентацію на законодавчому рівні повноважень центральних органів виконавчої влади, інших державних органів уповноважувати на проведення вимірювань, не пов’язаних з оцінкою відповідності продукції, процесів та послуг, у сфері законодавчо регульованої метрології. Органи що проводили атестацію лабораторій згідно відміненого Порядку продовжують займатися перевіркою компетентності лабораторій на ДОБРОВІЛЬНИХ засадах створюючи власні (корпоративні) вимоги, що базуються, як правило на виконанні ДСТУ ISO 10012:2005. 3) Також хочемо зазначити що, отримання сертифікату відповідності саме в акредитованій лабораторії займає значний час, а саме від 2-х тижнів та більше, отже встановлюючи дану вимогу ви потенційно звужуєте коло учасників, зокрема тими хто отримав відповідний сертифікат відповідності на зазначені вами марки асфальтобетону заздалегідь. Окремо хочемо зазначити, що предмет закупівлі (Асфальт/асфальтобетон) не підлягає обов’язковій сертифікації на території України. Відповідно наказу ДП "УкрНДНЦ" від 29 грудня 2017 р. № 500 "Про скасування національних нормативних документів" з 01 січня 2018 року скасовані стандарти державної системи сертифікації, а саме: ДСТУ 2296–93 "Державна система сертифікації. Знак відповідності. Форма, розміри, технічні вимоги та правила застосування" ДСТУ 3410–96 "Державна система сертифікації. Основні положення" ДСТУ 3411:2004 "Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до органів сертифікації продукції та порядок їх призначення і надання повноважень на діяльність у Системі" ДСТУ 3412–96 "Державна система сертифікації. Вимоги до випробувальних лабораторій" ДСТУ 3413–96 "Система сертифікації УкрСЕПРО. Порядок проведення сертифікації продукції" ДСТУ 3414–96 "Державна система сертифікації. Атестація виробництва. Порядок проведення" ДСТУ 3415–96 "Державна система сертифікації. Реєстр Системи" ДСТУ 3417–96 "Державна система сертифікації. Процедура визнання результатів сертифікації продукції, що імпортується" ДСТУ 3418–96 "Державна система сертифікації. Вимоги до аудиторів та порядок їх атестації" ДСТУ 3419–96 "Державна система сертифікації. Сертифікація систем якості. Порядок проведення" ДСТУ 3420–96 "Система сертифікації УкрСЕПРО. Вимоги до органів, що здійснюють сертифікацію систем управління" ДСТУ 3498–96 "Державна система сертифікації. Бланки документів. Форма та опис" ДСТУ 3957–2000 "Державна система сертифікації. Порядок обстеження виробництва під час проведення сертифікації продукції". Виходячи з наведеного просимо, вимогу згідно додатку №2 розділу 2 «Технічні положення», абзацу другого наведеної таблиці, викласти у наступній редакції: Учасники повинні надати в пропозиції конкурсних торгів гарантії якості продукції, а саме: - технічні паспорта/сертифікати якості, протоколи випробувань асфальтобетонної суміші, видані випробувальною лабораторією (скановані копії з оригіналу) відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005. - Сертифікати відповідності (у разі якщо товар не підлягає) обов’язковій сертифікації надати про це довідку з акредитованого органу оцінки відповідності. - рецептурний склад асфальтобетонної суміші відповідно до типу та марки, що є предметом торгів (завірені Учасником копії). Підтвердити наявність власної або залученої випробувальної лабораторії. У разі залучення випробувальної лабораторії підтвердити це наданням копії договору надання послуг, тощо. На підтвердження вимірювальних можливостей лабораторії надати відповідні документи (скановану копію з оригіналу сертифікату визнання вимірювальних можливостей та/або свідоцтво про відповідність системи вимірювань лабораторії відповідно до ДСТУ ISO 10012:2005). Аналогічне рішення по внесеню змін було Вами прийнято у закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-07-22-004203-c.