Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу

04.07.2023 Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) Відеореєстратори нагрудні Класифікація за ДК 021:2015: 32330000-5 - Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу за ціною – 1 052 353,00 грн. Уважно ознайомившись із умовами та вимогами, викладеними Замовником у тендерній документації на закупівлю товарів, затвердженої рішенням Замовника, переконані у тому, що вимоги, поставлені Замовника до потенційних Учасників, є дискримінаційними та такими, що порушують права ФОП Кириченко А. В. (надалі - Скаржник) на рівну конкуренцію з таких підстав. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), одним з принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них. І. Відповідно до підпункту 9 та 10 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовник зазначив наступну вимогу: підпункту 9 пункту 3 додатку 1 «Інформаційна довідка на фірмовому бланку (у разі наявності), складену у довільній формі про те, що система менеджменту безпеки ланцюга постачань стосовно неспеціалізованої оптової торгівлі відповідає міжнародному стандарту ISO 28000:2007 (Сертифікат ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007) з обов’язковим наданням чинного підтверджуючого документу та звіту, який відповідає предмету закупівлі. Даний сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ, та чинний на момент подання пропозицій» підпункту 10 пункту 3 додатку 1 «Інформаційна довідка на фірмовому бланку (у разі наявності), складена у довільній формі про те, що система управління щодо протидії корупції стосовно неспеціалізованої оптової торгівлі відповідає міжнародному стандарту ISO 37001:2016 (Сертифікат ДСТУ ISO 37001:2017 (ISO 37001:2016) з обов’язковим наданням чинного підтверджуючого документу та звіту, який відповідає предмету закупівлі. Даний сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ, та чинний на момент подання пропозицій». Вимога замовника щодо надання Сертифікатів ДСТУ ISO 28000:2008 та Сертифікатів ДСТУ ISO 37001:2017 який повинен бути виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ, обмежує права скаржника на рівну конкуренцію та містить дискримінаційну вимогу для усіх потенційних учасників закупівлі. Повідомляємо, що Національне агентство з акредитації України (НААУ) не акредитувала жодного органу із надання сертифікатів ДСТУ ISO 28000:2008 та Сертифікатів ДСТУ ISO 37001:2017. Водночас, Замовник у тендерної документації жодним чином не обґрунтував, чому необхідно надати Сертифікати ДСТУ ISO 28000:2008 та Сертифікатів ДСТУ ISO 37001:2017 який повинен бути виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ. На підтвердження вищезазначених фактів, надаю посилання на сайт НААУ, а саме на Реєстр акредитованих ООВ https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov, яким підтверджується що НААУ не акредитувала жодного органу із надання сертифікатів ДСТУ ISO 28000:2008 та Сертифікатів ДСТУ ISO 37001:2017 Тобто з урахуванням викладеного, оскільки НААУ не акредитувала жодного органу із надання сертифікатів ДСТУ ISO 28000:2008 та Сертифікатів ДСТУ ISO 37001:2017, виконати зазначену вимогу Замовника неможливо. Отже зазначена вимога обмежує права скаржника на рівну конкуренцію та містить дискримінаційну вимогу для усіх потенційних учасників закупівлі. В цілому, вимога Замовника є абсолютно необґрунтованою та дискримінаційною по відношенню до учасників. ІІ. Відповідно до таблиці №1 Технічних характеристиках товару Замовник зазначив наступну вимогу: "IR підсвічування – 4 інфрачервоних світлодіоди, дальність не менше 10 метрів". Зазначена вимога замовника щодо надання 4 інфрачервоних світлодіоди, дальність не менше 10 метрів, обмежує права скаржника на рівну конкуренцію та містить дискримінаційну вимогу для усіх потенційних учасників закупівлі. Слід звернути увагу, що Учасники таким чином не можуть надати пропозицію що є кращою за технічними характеристиками, наприклад сучасні відеокамери камери можуть мати 2 потужних IR світлодіоди по 850 нм замість 4х стандартних з дальністю підсвічування до 15 метрів, що на 5 метрів більше ніж заявлено Замовником. Функціональне призначення IR світлодіоди є підсвічування в нічний час, та технічною характеристикою є дальність підсвітки. Тобто кількість світлодіодів прямо не впливають на технічні характеристики. Дальність підсвічування залежить від потужності та розміру IR світлодіодів. Слід звернути увагу, що Скаржник, як учасник процедури закупівлі може запропонувати товар, що є кращою за заявленими технічними характеристиками Замовника, а саме технічні характеристики щодо дальності підсвічування до 15 метрів, замість 10 метрів що зазначено Замовником, а Замовник своїми дискримінаційними вимогами обмежує мою участь у закупівлі. Вважаю, що вимога Замовника є абсолютно необґрунтованою, дискримінаційною по відношенню до учасників, а тому задля усунення дискримінаційних вимог зміст вимоги має бути таким, де необхідно придбати вимогу щодо кількості світлодіодів, а встановити вимогу щодо його технічних характеристик, тобто дальності підсвічування, а саме: "IR підсвічування - інфрачервоних світлодіоди, дальність не менше 10 метрів". Скаржник переконаний, що внесення запропонованих змін у ТД Замовника надасть можливість брати участь у процедурі Закупівлі всім потенційним учасникам. З урахуванням запропонованих змін, Замовником не будуть порушуватись права та законні інтереси Учасників, та жодним чином не порушиться жоден із принципів здійснення публічних закупівель, що встановлені Законом. Тлумачення поняття дискримінація наведено у Господарському кодексі України. Європейський суд з прав людини також дає визначення дискримінації: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об’єктивного і розумного виправдання», тобто, якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». В даному випадку Замовник переслідує мету, яким обмежує коло учасників та демонструє не рівня ставлення до них. Керуючись пунктом 56, 59 Особливостей та статтями 5, 8, 18, Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації, виключивши з неї дискримінаційні вимоги.

Шановний Замовнику, в таблиці №1 Тезнічних характеристиках товару зазначено "4 IR підсвічування - інфрачервоних світлодіоди, дальність не менше 10 метрів". Однак слід звернути, що сучані камери можут мати 2 IR світлодіоди по 850Нм з дальністю підсвічування до 15 метрів. З урахуванням викладенного, задля усунення дискримінаційних вимог та надання можливості учасникам приймати участь у закупівлі прошу внести відповідні зміни та викласти у такій редакції: "IR підсвічування - інфрачервоних світлодіоди, дальність не менше 10 метрів".

В тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 та звіт до них. Прошу видалити вимогу про надання звіту, оскількі не зрозуміло який саме звіт необхідно надати. Якщо є сертифікати ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 9001:2015 виданий органом сертифікації, акредитованим НААУ, та чинний на момент подання пропозицій то незрозуміло які звіти необхідно подати додатково. Є аудіторські звіти які здійснюються кожного року після видачі сертифікатів. Тобто якщо сертифікати видани в 2023 році то зазначені звіти не потрібни. Наприклад Замовник так само можете звернути увагу що навіть у вас є відповідні сертифікати ISO однак звіту до них немає, оскількі це не потріно, якщо сертифікати видані в поточному році. З урахуванням викладенного, прошу виправити, що якщо сертифікат виданий в 2023 році то відповідні звіти не потрібні. Крім того прошу звернути увагу, що Ваші колеги Маріупольський міжрайонний відділ Управління поліції охорони в Донецькій області за ідентифікатором закупівлі UA-2023-06-26-008268-a за посиланням https://www.dzo.com.ua/tenders/19650078/complaints так само було внесені зміни з аналогічного питання та виправлено тендерну документацію.