ДК 021:2015-33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні

04.07.2023 року Замовник оголосив закупівлю: Код ДК 021:2015-33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. 07.07.23р., виявивши дискримінаційні умови у тендерній документації Замовника, учасником ТОВ “Ледум” була подана відповідна скарга. Рішенням АМКУ від 24.07.23р. дана скарга була задоволена та зобов'язано було Замовника внести вказані у скарзі зміни. Однак 02.08.23 року Замовник НІБИТО вніс зміни до ТД, проте зі змісту яких вбачається факт невиконання ним вказаного рішення АМКУ. Оскільки фактично Замовник не вніс всі зміни, які були зазначені у скарзі ТОВ “Ледум” та з приводу яких було прийнято відповідне рішення АМКУ (на користь скаржника). Зі змісту тендерної документації зі змінами (які завантажені на сайті закупівлі 02.08.23 року) вбачається наявність дискримінаційних вимог, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації зі змінами (які завантажені на сайті закупівлі 02.08.23 року) наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Слід зазначити, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-8 в редакції від 02.08.23р.), відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають усім в сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Звертаємо особливу увагу на те, що, оскільки закупівля щодо предмета закупівлі здійснюється Замовником в цілому (без поділу на лоти), то безпосередньо потенційний учасник (виробник) повинен запропонувати медичні вироби одразу за всіма позиціями №1-8 , які повинні відповідати всім сукупним вимогам ТД. Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 3 в редакції від 02.08.23р.) дискримінаційними є наступні вимоги: - п. 4 Додатку 3 до Тендерної Документації Вакуумна пробірка 13x75 мм, Цитрат натрію 3,2% та розділяючий гель, 3,6 мл. - п. 7 Додатку 3 до Тендерної Документації Комплект для взяття мазків - пробірка, паличка з намотуванням вати, стерильний - п. 8 Додатку 3 до Тендерної Документації Піпетка Пастера 3 мл, стерильна Повідомляємо, що наразі існують інші виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати пробірки за позиціями №1-3, 5-6 (згідно предмету закупівлі), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів та діючому законодавству, проте з іншими технічними характеристиками (запропонована редакція змін до вимог ТД наведена у прохальній частині даної скарги). Однак окрім позицій № 4, 7, 8, оскільки позиції є монопольними, є лише у одного виробника, враховуючи саме сукупні вимоги до даної позиції. Зазначаємо, що Декларація відповідності щодо медичних виробів, які Скаржник може запропонувати, додається до скарги (виробник “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”). Таким чином, наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції від 02.08.23р. (так як відсутні ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати медичні вироби саме з такими СУКУПНИМИ вимогами) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Код ДК 021:2015-33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-04-007398-a. 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-07-04-007398-a. 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: • Позиції № 4, 7, 8 Додатку 3 до Тендерної документації – виокремити в окремий лот. Додаток: 1. Копія декларації про відповідність - ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. 2. Рішення АМКУ від 24.07.23р. 3. Зміни до ТД (Протокол від 02.08.23 року). Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 03.08.2023 року

04.07.2023 року Замовник оголосив закупівлю: Код ДК 021:2015-33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Ознайомившись з тендерною документацією, виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 3 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Слід зазначити, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-8), відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають усім в сукупності вимогам тендерної документації (ТД). Звертаємо особливу увагу на те, що, оскільки закупівля щодо предмета закупівлі здійснюється Замовником в цілому (без поділу на лоти), то безпосередньо потенційний учасник (виробник) повинен запропонувати медичні вироби одразу за всіма позиціями №1-8 , які повинні відповідати всім сукупним вимогам ТД. Зокрема, у сукупності з іншими умовами ТД (Додаток 3) дискримінаційними є наступні вимоги: - п. 1 Додатку 3 до Тендерної Документації у частині Медико-технічні вимоги: " …Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням активатору згортання або антикоагулянту, кількості крові в мл, яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток (для заповнення інформації про пацієнта), а також мати відривний подвійний унікальний цифровий код для ідентифікації проби (потрібен для однозначної ідентифікації проб пацієнтів за допомогою цифрового кодування). .. Повна відповідність вказаним в назві цієї тендерної документації розміру пробірки, наявність антикоагулянту, активатору згортання та розділяючого гелю. " - п. 4 Додатку 3 до Тендерної Документації Вакуумна пробірка 13x75 мм, Цитрат натрію 3,2% та розділяючий гель, 3,6 мл. - п. 7 Додатку 3 до Тендерної Документації Комплект для взяття мазків - пробірка, паличка з намотуванням вати, стерильний - п. 8 Додатку 3 до Тендерної Документації Піпетка Пастера 3 мл, стерильна Повідомляємо, що наразі існують інші виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати пробірки за позиціями №1-3, 5-6 (згідно предмету закупівлі), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів та діючому законодавству, проте з іншими технічними характеристиками (запропонована редакція змін до вимог ТД наведена у прохальній частині даної скарги). Однак окрім позицій № 4, 7, 8, оскільки позиції є монопольними, є лише у одного виробника, враховуючи саме сукупні вимоги до даної позиції. Зазначаємо, що Декларація відповідності щодо медичних виробів, які Скаржник може запропонувати, додається до скарги (виробник “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”). Таким чином, наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати медичні вироби саме з такими СУКУПНИМИ вимогами) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, керуючись п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: Код ДК 021:2015-33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Ідентифікатор закупівлі UA-2023-07-04-007398-a. 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-07-04-007398-a. 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: • Вимоги п. 1 Додатку 3 до Тендерної Документації у частині Медико-технічні вимоги: " …Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням активатору згортання або антикоагулянту, кількості крові в мл, яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток (для заповнення інформації про пацієнта), а також мати відривний подвійний унікальний цифровий код для ідентифікації проби (потрібен для однозначної ідентифікації проб пацієнтів за допомогою цифрового кодування). .. Повна відповідність вказаним в назві цієї тендерної документації розміру пробірки, наявність антикоагулянту, активатору згортання та розділяючого гелю. " частково змінити та викласти у наступній редакції: " Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням активатору згортання або антикоагулянту, кількості крові в мл, яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток (для заповнення інформації про пацієнта. Повна відповідність вказаним в назві цієї тендерної документації розміру пробірки, наявність антикоагулянту або активатору згортання або розділяючого гелю.." • Позиції №4, 7, 8 Додатку 3 до Тендерної документації – виокремити в окремий лот. Додаток: 1. Копія декларації про відповідність - ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 07.07.2023 року

04.07.2023 року Замовник оголосив закупівлю ДК 021:2015-33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію. А саме відповідно Додатку 3 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-8), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть ОДРАЗУ РАЗОМ запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Зокрема, дискримінаційними є наступні вимоги: - п. 1 Додатку 3 до Тендерної Документації у частині Медико-технічні вимоги: " …Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням активатору згортання або антикоагулянту, кількості крові в мл, яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток (для заповнення інформації про пацієнта), а також мати відривний подвійний унікальний цифровий код для ідентифікації проби (потрібен для однозначної ідентифікації проб пацієнтів за допомогою цифрового кодування). .. Повна відповідність вказаним в назві цієї тендерної документації розміру пробірки, наявність антикоагулянту, активатору згортання та розділяючого гелю. " " - п. 4 Додатку 3 до Тендерної Документації Вакуумна пробірка 13x75 мм, Цитрат натрію 3,2% та розділяючий гель, 3,6 мл - п. 7 Додатку 3 до Тендерної Документації Комплект для взяття мазків - пробірка, паличка з намотуванням вати, стерильний - п. 8 Додатку 3 до Тендерної Документації Піпетка Пастера 3 мл, стерильна Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, просимо ВНЕСТИ ЗМІНИ до тендерної документації: - п. 1 Додатку 3 до Тендерної Документації у частині Медико-технічні вимоги: " …Пробірка має бути стерильною, повинна мати етикетку із зазначенням активатору згортання або антикоагулянту, кількості крові в мл, яку необхідно набрати в пробірку, поле для нотаток (для заповнення інформації про пацієнта), а також мати відривний подвійний унікальний цифровий код для ідентифікації проби (потрібен для однозначної ідентифікації проб пацієнтів за допомогою цифрового кодування). .. Повна відповідність вказаним в назві цієї тендерної документації розміру пробірки, наявність антикоагулянту, активатору згортання та розділяючого гелю. " замінити на " Колір кришки – бузковий або лавандовий або червоний." - п. 4 Додатку 3 до Тендерної Документації Вакуумна пробірка 13x75 мм, Цитрат натрію 3,2% та розділяючий гель, 3,6 мл видiлити в окремий лот. - п. 7 Додатку 3 до Тендерної Документації Комплект для взяття мазків - пробірка, паличка з намотуванням вати, стерильний видiлити в окремий лот. - п. 8 Додатку 3 до Тендерної Документації Піпетка Пастера 3 мл, стерильна видiлити в окремий лот. В разі незадоволення даної вимоги, залишаємо за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” . Дякуємо за розуміння!