Послуги з харчування для загальноосвітніх навчальних закладів

09.02.18 відділом освіти виконавчого комітету Глобинської міської ради було оголошено відкриті торги на закупівлю послуг за кодом ДК 021-2015 55320000-9 - Послуги з організації харчування (Послуги з харчування для загальноосвітніх навчальних закладів) з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі». В аукціоні 26.02.18 взяли участь: 1. ТОВ "МАРІ ФУДС". 2. ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ". 3. ФОП Борисенко Надія Анатоліївна. 4. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ КОЗИН ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ. 28.02.2018 тендерним комітетом відхилено пропозицію ТОВ «Торгова компанія «Світ продуктів» відповідно до п. 4 ч.1 ст. 30 та п. 1. ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник вказує причину відхилення пропозиції відсутність в складі пропозиції забезпечення тендерної пропозиції, сертифікатів ISO 22000-2005 та ISO 9001-2015 та гарантійного листа. ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" не погоджується з відхиленням своєї тендерної пропозиції, оскільки подана пропозиція відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: По-перше під час завантаження пропозиції було допущено технічну помилку та файли із забезпеченням тендерної пропозиції не додались в систему PROZ0RRO. По-друге згідно чинного законодавства наявність сертифікатів ISO 22000-2005 та ISO 9001-2015 є необов’язковою для здійснення діяльності з організації послуг харчування (ч. 7 ст. 21 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»), тому їх в складі пропозиції не було надано. У примітках до п. 5 розділу ІІІ тендерної документації вказано, що документи, які не передбачені для учасників, у тому числі для фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. По-третє в складі пропозиції відсутній гарантійний лист щодо надання забезпечення договору, оскільки з тендерної документації важко усвідомити розмір забезпечення договору. Адже в п. 6 розділу VI тендерної документації вказано, що розмір виконання договору про закупівлю складає 2 відсотки вартості договору. А в проекті договору, який викладений в Додатку 4 тендерної документації (пункт 6.5 договору) розмір забезпечення виконання договору становить 5 відсотків вартості Договору. Тому не було надано вказаного листа, оскільки в документації наявне допущене Замовником порушення, яке вже неможливо виправити. 01.03.2018 тендерним комітетом визначено переможцем ФОП Борисенко Надія Анатоліївна та направлено повідомлення про намір укласти договір. Проте Замовник визначивши переможцем ФОП Борисенко Надія Анатоліївна порушив наші права я учасника процедури на неупереджену та справедливу оцінку тендерних пропозицій, недискримінації учасників, адже пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі». Наприклад: 1. Відповідно до пп. 11 п.1 розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен надати «документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді файлу, збереженого у форматі, придатному для перевірки накладення електронного цифрового підпису уповноваженої посадової особи банку-гаранта на сайті банку, що видав відповідну гарантію або Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify (у разі вимоги надання забезпечення тендерної пропозиції)». ФОП Борисенко Надія Анатоліївна надано в складі тендерної пропозиції на підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції надано файл, який унеможливлює перевірку накладення електронного цифрового підпису уповноваженої посадової особи банку-гаранта на сайті банку, що видав відповідну гарантію або Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify. Також під час перевірки файлу, що містить банківську гарантію, в системі М.Е.Doc. виявлено, що на ньому відсутній електронно-цифровий підпис. 2. Відповідно до п. 3 розділу ІІІ тендерної документації грошове або інше забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено оригіналом довідки (листа, тощо), виданої банком-гарантом (надається у складі тендерної пропозиції), завіреної печаткою банку-гаранту та підписом уповноваженої особи банку-гаранту, яка повинна містити реквізити гарантії, забезпеченої грошовим або іншим покриттям, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено оголошенням про закупівлю (або грошовий еквівалент якого не менший суми, яка визначена оголошенням про закупівлю, тощо). ФОП Борисенко Надія Анатоліївна надано в складі тендерної пропозиції Довідку №37-535 від 23 лютого 2018 року, в якій відсутня інформація щодо реквізитів гарантії, забезпеченої грошовим або іншим покриттям, ідентифікаційний код принципала. 3. Відповідно до п. 5 розділу ІІІ тендерної документації інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, надається у складі пропозиції в довільній формі. В п. 1 розділу І тендерної документації Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу за адресою www.prozorro.gov.ua та авторизованих електронних майданчиках, розроблена на виконання вимог Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон) та згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» №680 від 13.04.2016 року. Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі. Отже, інформація по статті 17 надається відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». ФОП Борисенко Надія Анатоліївна надано в складі тендерної пропозиції зведену довідку по ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону України «Про здійснення державних закупівель» № 1197 від 10.04.2014. Отже, учасник надала інформацію щодо нормативно-правового акту, який втратив чинність та суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Тому в складі пропозиції ФОП Борисенко Надія Анатоліївна відсутня інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону. 4.Відповідно до пп. 9 п. 1 розділу ІІІ тендерної документації Учасник повинен надати проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 4, який повинен бути заповнений для сторони учасника і містити печатку учасника. Додатки до проекту договору, можуть не подаватись учасника закупівлі. ФОП Борисенко Надія Анатоліївна в складі тендерної пропозиції надано проект договору, який заповнений не повністю, а саме в п. 4.3 відсутня інформація щодо електронної адреси Виконавця. ПРОСИМО 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3) Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету про відхилення пропозиції ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "СВІТ ПРОДУКТІВ" у відкритих торгах на закупівлю послуг за кодом ДК 021-2015 55320000-9 - Послуги з організації харчування (Послуги з харчування для загальноосвітніх навчальних закладів). 4) Перевірити тендерну пропозицію ФОП Борисенко Надія Анатоліївна у відкритих торгах на закупівлю послуг за кодом ДК 021-2015 55320000-9 - Послуги з організації харчування (Послуги з харчування для загальноосвітніх навчальних закладів), та визнати такою, що не відповідає технічним вимогам встановлених тендерною документацією, кваліфікаційним критеріям встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» та тендерній документації замовника. 5) Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету про визначення переможцем ФОП Борисенко Надія Анатоліївна у відкритих торгах на закупівлю послуг за кодом ДК 021-2015 55320000-9 - Послуги з організації харчування (Послуги з харчування для загальноосвітніх навчальних закладів).

Тендерна пропозиція ФОП Борисенко Надія Анатоліївна має ряд недоліків та не відповідає вимогам тендерної документації в частині: 1) Відповідно до п. 1 розділу ІІІ тендерної документації Учасник повинен надати «1) заповнену та підписану тендерну пропозицію за формою, наведену у Додатку 1 до тендерної документації». ФОП Борисенко Надія Анатоліївна надано тендерну пропозицію, яка заповнена неповністю, оскільки відсутня інформація в колонці «Загальна вартість пропозиції» у таблиці. 2) Відповідно до пп. 11 п.1 розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен надати «документ, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді файлу, збереженого у форматі, придатному для перевірки накладення електронного цифрового підпису уповноваженої посадової особи банку-гаранта на сайті банку, що видав відповідну гарантію або Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify (у разі вимоги надання забезпечення тендерної пропозиції)». ФОП Борисенко Надія Анатоліївна надано в складі тендерної пропозиції на підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції надано файл, який унеможливлює перевірку накладення електронного цифрового підпису уповноваженої посадової особи банку-гаранта на сайті банку, що видав відповідну гарантію або Центрального засвідчувального органу за посиланням – http://czo.gov.ua/verify. 3) Відповідно до п. 3 розділу ІІІ тендерної документації Грошове або інше забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено оригіналом довідки (листа, тощо), виданої банком-гарантом (надається у складі тендерної пропозиції), завіреної печаткою банку-гаранту та підписом уповноваженої особи банку-гаранту, яка повинна містити реквізити гарантії, забезпеченої грошовим або іншим покриттям, дату видачі такої довідки, найменування принципала, його ідентифікаційний код, а також свідчити про забезпечення гарантії відповідним покриттям в розмірі не меншому ніж це передбачено оголошенням про закупівлю (або грошовий еквівалент якого не менший суми, яка визначена оголошенням про закупівлю, тощо). ФОП Борисенко Надія Анатоліївна надано в складі тендерної пропозиції Довідку №37-534 від 23 лютого 2018 року, в якій відсутня інформація щодо реквізитів гарантії, забезпеченої грошовим або іншим покриттям, ідентифікаційний код принципала. 4) Відповідно до п. 5 розділу ІІІ тендерної документації Інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону, надається у складі пропозиції в довільній формі. В п. 1 розділу І тендерної документації Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу за адресою www.prozorro.gov.ua та авторизованих електронних майданчиках, розроблена на виконання вимог Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон) та згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження примірної тендерної документації» №680 від 13.04.2016 року. Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі. Отже, інформація по статті 17 надається відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». ФОП Борисенко Надія Анатоліївна надано в складі тендерної пропозиції зведену довідку по ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону України «Про здійснення державних закупівель» № 1197 від 10.04.2014. Тому учасник надала інформацію щодо нормативно-правового акту, який втратив чинність та суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» Враховуючи викладене, звертаємо увагу Замовника, що пропозиція переможця не відповідає вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі» та повинна бути відхилена. Тому Замовник повинен виправити допущене порушення та відмінити своє попереднє рішення про визначення переможцем ФОП Борисенко Надія Анатоліївна.