Послуги з протипожежних заходів (проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ) в закладах освіти Дніпровського району м. Києва

Шановний Замовнику! В тендерній документації на закупівлю ««Послуги з просочування деревини» код 77220000-8 за ЄЗС ДК 021:2015 (послуги з протипожежних заходів (проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ) в закладах освіти Дніпровського району м. Києва), код визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 77220000-8 послуги з просочування деревини» наявні дискримінаційні вимоги. По-перше: в пункті 2.5.Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати чинний акт або чинну інформаційну довідку щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442) (довідка повинна містити інформацію щодо робочого місця керівника робіт або головного інженера; щодо робочого місця маляра/штукатура). Дана вимога суперечить чинному законодавству та є дискримінаційною по відношенню до нас, як до потенційного учасника та до інших учасників. Основними нормативно-правовими актами, що регулюють процес проведення атестації робочих місць за умовами праці на підприємстві, є Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджений постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442. Згідно пункту 11 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442, контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на Держпраці, проте даною Постановою та іншими чинними нормативними актами не визначено офіційного документу, який би підтверджував факт перевірки атестації робочих місць Державною службою України з питань праці. Згідно пункту № 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №442 від 1 серпня 1992 р.: «Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п’ять років.» Також згідно п. №5 того ж Порядку до проведення атестації можуть залучатися проектні та науково-дослідні організації, технічні інспекції праці профспілок, територіальні органи Держпраці. Тобто залучення територіальних органів Держпраці або інших організацій є правом учасника, а не його обов’язком. Виходячи з вище зазначеного, акт чи довідка щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці може бути видана проектною та науково-дослідною організацією/ технічною інспекцією праці профспілок/ територіальним органом Держпраці. Вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційну вимогу, яка дає змогу лобіювати інтереси конкретного учасника. По-друге: в Додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначається, що для забезпечення ефективного просочення (досягнення групи вогнезахисної ефективності 1 підгрупа 1А згідно чинного законодавства) та виконання графіку обробки, кількість шарів нанесення вогнезахисної суміші, яка планується учасником до застосування, не повинна перевищувати двох (механізованим спосіб нанесення) або трьох (при ручному нанесенні), про що повинно бути зазначено у Протоколі випробувань або у Регламенті, затвердженого виробником вогнезахисної суміші. Дана вимога теж є дискримінаційною і обмежує наші права та права інших учасників. В Регламенті вогнезахисного засобу нашого виробництва, застосування якого для надання послуг, що є предметом даної закупівлі, забезпечило б економічно привабливу ціну, зазначається, що при механізованому способі засіб наноситься за 1-3 рази, при ручному 3-4 рази. Тобто, згідно Регламенту, його можна наносити в 2 шари при механізованому способі або в три шари при ручному, але ми не зможемо взяти участь у даній закупівлі, оскільки кількість шарів нанесення, прописана в Регламенті не відповідає вимозі Замовника, прописаній в Додатку 2 до тендерної документації. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні вимоги.