М’ясопродукти за кодом CPV за ДК 021:2015-1513000-8 (лот 1 – свинина тушкована, лот 2 – паштет печінковий, відповідний код за ДК 021:2015-15131500-0-Вироби з м’яса свійської птиці).

ДО АНТИМОНОМОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 СКАРЖНИК: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ", 21011 Вінницька область, м. Вінниця, вул. Гонти, будинок 96-а, Код ЄДРПОУ 35054725 Електронна пошта: leksar.vn@gmail.com тел (0432)55-74-36, (096)2435463 ЗАМОВНИК: виконавчий комітет Вінницької міської ради 21050, Україна, Вінницька обл., Вінниця, вул.Соборна,59 Код ЄДРПОУ: 03084813, тел. 380432595367, Електронна пошта: melnyk4@vmr.gov.ua ПРОЦЕДУРА ЗАКУПІВЛІ: Відкриті торги з особливостями ПРЕДМЕТ ЗАКУПІВЛІ: М’ясопродукти за кодом CPV за ДК 021:2015-1513000-8 (лот 1 – свинина тушкована, лот 2 – паштет печінковий, відповідний код за ДК 021:2015-15131500-0-Вироби з м’яса свійської птиці) за ДК 021:2015:15130000-8: М’ясопродукти ІДЕНТИФІКАТОР ЗАКУПІВЛІ: UA-2023-07-03-002845-a СКАРГА НА НЕПРАВОМІРНІ ДІЇ ЗАМОВНИКА В ЧАСТИНІ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИКА ФОП Чокой Вадим Васильович Виконавчим комітетом Вінницької міської ради оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) UA-2023-07-03-002845-a за предметом закупівлі М’ясопродукти за кодом CPV за ДК 021:2015-1513000-8 (лот 1 – свинина тушкована, лот 2 – паштет печінковий, відповідний код за ДК 021:2015-15131500-0-Вироби з м’яса свійської птиці) за ДК 021:2015:15130000-8: М’ясопродукти. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" є учасником даної закупівлі, в тому числі по Лоту 2 – Лот 2 - Паштет печінковий, жестяна банка 240 г, відповідний код за ДК 021:2015-15131500-0-Вироби з м’яса свійської птиці (надалі Лот 2). В закупівлі по Лоту 2 прийняли участь 3 учасника: Найменування учасника Ціна пропозиції грн. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" 838 800,00 ТОВ "АСАГРО" 1 100 000,00 ФОП Чокой Вадим Васильович 714 000,00 Нормативні акти Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом Закон), Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі Особливості) Оцінка тендерних пропозицій здійснювалась на основі критерію „Ціна”. Питома вага критерію – 100%. 20 липня 2023 року рішенням Замовника (Протокол уповноваженої особи №112 від 20.07.2023 р) в закупівлі UA-2023-07-03-002845-a по Лоту -2 визначено переможцем учасника ФОП Чокоя Вадима Васильовича з ціновою пропозицією – 714 000,00 грн. Замовником ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем відкритих торгів. Проте, тендерна пропозиція ФОП Чокоя Вадима Васильовича по Лоту -2 не відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації та підлягала відхиленню, отже рішення про визначення переможцем ФОП Чокоя Вадима Васильовича по Лоту -2 суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено право та законні інтереси ПП "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ" як учасника цієї закупівлі. Тендерна пропозиція ФОП Чокоя Вадима Васильовича по Лоту -2 підлягала відхиленню з наступних підстав: 1. Відповідно до п. 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Згідно п. 3. ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі", тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Так, Замовником у Додатку 5 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» по Лоту 2 встановлені вимоги: Паштет печінковий, жестяна банка 240 г Паштет із печінки індика. Склад продукту: печінка, цибуля ріпчаста пасеровану, жир свинячий, бульйон м'ясний, морква свіжа, борошно пшеничне вищого гатунку, сіль кухонна, молоко сухе знежирене, прянощі мелені: перець чорний, перець духмяний. Смак приємний, властивий консервам даного виду, без стороннього смаку, запах приємний, властивий консервам даного виду, з ароматом пряностей, без стороннього запаху. Фасування – жерстяна банка. Вага 240 г. На кожній одиниці фасування повинна бути наступна інформація: назва харчового продукту, назва та адреса підприємства-виробника, вага нетто, склад, дата виготовлення, термін придатності та умови зберігання, дані про харчову та енергетичну цінність. Без ГМО, що має бути зазначено на упаковці. Банки чисті, без деформації, етикетка – ціла, міцно приклеєна, без забруднень з чітким текстом. На поверхні банок не повинно бути темних плям, здуттів Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності вимогам технічних характеристик врегульовано у ст. 23 Закону. Зокрема, ч. 5 ст. 23 Закону встановлено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Пунктом 7 Додатку 4 до Тендерної документації встановлено вимоги стосовно підтвердження якості продукції. Так, згідно пункту 7 Додатку 4 тендерної документації, для підтвердження якості продукції, учасники зобов’язані подати: - декларацію виробника; - протокол випробування зразків продукції, що виданий органом з оцінки відповідності, акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я виробника - сертифікат ДСТУ ISO 22000:2019 «Системи управління безпечністю харчових продуктів» зі сферою акредитації щодо виробництва консервів м’ясних, який виданий Виробнику, що підтверджує застосування Виробником системи управління безпечністю харчових продуктів стосовно предмету закупівлі; - сертифікат ДСТУ ІSO 9001:2015 «Системи управління якістю» зі сферою акредитації щодо виробництва консервів м’ясних, який виданий Виробнику та підтверджує використання виробником системи управління якістю харчових продуктів стосовно предмету закупівлі; Зазначені документи є засобами підтвердження відповідності вимогам технічних, якісних характеристик у відповідності з ст. 23 Закону, оскільки покликані підтвердити відповідність саме технічних, якісних характеристик предмету закупівлі. Разом з тим, тендерна пропозиція ФОП Чокоя Вадима Васильовича по Лоту -2 станом на кінцеву дату подання тендерних пропозицій 12 липня 2023 не містила документів на підтвердження якісних, технічних та інших вимог до предмету закупівлі: - декларації виробника; - протоколу випробування зразків продукції, що виданий органом з оцінки відповідності, акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я виробника; - сертифікату ДСТУ ISO 22000:2019 «Системи управління безпечністю харчових продуктів» зі сферою акредитації щодо виробництва консервів м’ясних, який виданий Виробнику, що підтверджує застосування Виробником системи управління безпечністю харчових продуктів стосовно предмету закупівлі; - сертифікату ДСТУ ІSO 9001:2015 «Системи управління якістю» зі сферою акредитації щодо виробництва консервів м’ясних, який виданий Виробнику та підтверджує використання виробником системи управління якістю харчових продуктів стосовно предмету закупівлі; Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, відсутність у складі тендерної пропозиції ФОП Чокоя Вадима Васильовича, зазначених вище документів на підтвердження якісних, технічних та інших характеристик предмету закупівлі, не може усуватись як невідповідність в порядку п. 43 Особливостей. Отже, тендерна пропозиція ФОП Чокоя Вадима Васильовича мала бути відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки така невідповідність не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Проте, Замовник на підставі п. 43 Особливостей, в електронній системі закупівель розмістив вимогу про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Чокоя Вадима Васильовича, згідно якої вимагав протягом 24 годин подати: - новий відгук (рекомендаційний лист, тощо) від замовників аналогічного договору щодо виконання учасником умов договору, що мають бути датованими, а так само містити інформацію про реквізити відповідного аналогічного договору, щодо виконання якого надається зазначений відгук – номер (за наявності) аналогічного договору та дата його укладення; - копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; - підтвердження реєстрації потужностей, які використовуються на будь-якій стадії виробництва та/або обігу харчових продуктів з посиланням на особистий реєстраційний номер у Державному реєстрі потужностей операторів ринку (рішення про державну реєстрацію потужностей); - новий договір з виробником товару, який повинен бути дійсний впродовж строку поставки товару, тобто до кінця 2023 року; - копію діючого сертифікату ДСТУ ISO 22000:2019 «Системи управління безпечністю харчових продуктів» зі сферою акредитації щодо виробництва консервів м’ясних, який виданий Виробнику запропонованого товару та який чинний протягом усього строку поставки товару; - діючого Сертифікату ДСТУ ІSO 9001:2015 «Системи управління якістю» зі сферою акредитації щодо виробництва консервів м’ясних, який виданий Виробнику запропонованого товару та який чинний протягом усього строку поставки товару. Вимоги щодо подання протягом 24 годин копії діючого сертифікату ДСТУ ISO 22000:2019 «Системи управління безпечністю харчових продуктів» щодо виробництва консервів м’ясних та діючого Сертифікату ДСТУ ІSO 9001:2015 «Системи управління якістю» щодо виробництва консервів м’ясних, є такими, що порушують положення п. 43 Особливостей. Аналогічна позиція викладена в рішенні Антимонопольного комітету України №1084-р/пк-пз від 31.01.2023 в закупівлі UA-2023-01-05-001974-a. Крім того, станом на день визначення переможця в складі тендерної пропозиції Учасника відсутні документи щодо підтвердження якості продукції: - декларація виробника; - протокол випробування зразків продукції, що виданий органом з оцінки відповідності, акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я виробника. Відсутність зазначених документів, є підставою для відхилення тендерної пропозиції. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП Чокоя Вадима Васильовича у закупівлі UA-2023-07-03-002845-a по Лоту 2 не відповідає умовам тендерної документації, в тому числі щодо умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, та мала бути відхилена. Невідхилення тендерної пропозиції ФОП Чокоя Вадима Васильовича по Лоту 2 суперечать законодавству у сфері публічних закупівель та порушує права та законні інтереси ПП "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ", як учасника цієї закупівлі. На підставі вищевикладеного, ПРОСИМО: - прийняти Скаргу до розгляду; - зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем відкритих торгів з особливостями та відхилити тендерну пропозицію ФОП Чокоя Вадима Васильовича по Лоту 2- Паштет печінковий, жестяна банка 240 г, відповідний код за ДК 021:2015-15131500-0-Вироби з м’яса свійської птиці у закупівлі UA-2023-07-03-002845-a М’ясопродукти за кодом CPV за ДК 021:2015-1513000-8 (лот 1 – свинина тушкована, лот 2 – паштет печінковий, відповідний код за ДК 021:2015-15131500-0-Вироби з м’яса свійської птиці) за ДК 021:2015:15130000-8: М’ясопродукти - та перейти до розгляду наступних пропозицій по Лоту 2 . Додатки: 1. Тендерна документація Замовника з додатком 5 до тендерної документації; 2. Протокол Замовника про Переможця №112 від 20.07.2023; 3. Рішення Антимонопольного комітету України №1084-р/пк-пз від 31.01.2023;