-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Поточний ремонт теплотраси у поліклініці № 1 за адресою: м. Херсон, проспект Ушакова, 21/1»
Згідно річного плану закупівель
Завершена
863 970.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 8 639.70 UAH
мін. крок: 1% або 8 639.70 UAH
Період оскарження:
30.06.2023 13:06 - 06.07.2023 00:00
Вимога
Є відповідь
Вимога про усунення порушення
Номер:
faacf7f6fe614fd7a379c0a80017d153
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-06-30-004647-a.c1
Назва:
Вимога про усунення порушення
Вимога:
12 липня 2023р. Вами протоколом №104 тендерну пропозицію ПСМНП «ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА» код ЄДРПОУ 22741547 визнано такою, що відповідає умовам тендерної документації та визнано переможцем відкритих торгів з особливостями на закупівлю Комунальним некомерційним підприємством “Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є. Карабелеша” Херсонської міської ради ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Поточний ремонт теплотраси у поліклініці № 1 за адресою: м. Херсон, проспект Ушакова, 21/1».
Вважаю дане рішення не законим та таким яке має бути відмінене, з наступних причин:
- «Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 на поточний ремонт теплотраси» підгруженої Учасником в складі файлу договірна ціна 12.07.2023р., Розділ ІІІ Будівельні матеріали, вироби і комплекти не містить п. 14 Пластина гумова рулонна вулканізована, що не відповідає вимогам додатку 3 тендерної документації Замовника та інформації поданої Учасником «Вимогам до Учасника» вих №158 від 07.07.2023р. файлу 3.1. Технічні, якісні характеристики. підгруженого Учасником 07.07.2023р.
- вимогою додатку 3 тендерної документації Замовника (Відомість ресурсів до локального кошторису) та відповдно інформації поданої Учасником «Вимогам до Учасника» вих №158 від 07.07.2023р. «Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 на поточний ремонт теплотраси» підгруженої Учасником в складі файлу договірна ціна 12.07.2023р. передбачено наявність у Учасника «Віброущільнювачі [віброплити] з дизельним двигуном легкі, маса понад 100 кг», але відповідно до «Довідка про наявність в Учасника обладнання та матеріально технічної бази» №151 від 07.07.2023р. наданої ПСМНП «ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА» він має в наявності Віброущільнювач [віброплита] HONKER RM-80H-H-Power, яка відповідно до її технічних характеристик має бензиновий двигун, що не відповідає вимогам та суперечить інформації самого Учасника;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (підгружений Учасником в складі файлу договірна ціна 12.07.2023р.) наданий ПСМНП «ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА» під № ч.ч. 28 міститься інформація про використння труби поліпропіленової армованої алюмінієм д 110мм, але в «Довідка про наявність в Учасника обладнання та матеріально технічної бази» №151 від 07.07.2023р. Учасника відсутня інформація про наявність в нього апарату для зварювання поліпропіленових труб діаметром 110мм, що порушує вимоги Замовника додаток 1 тендерної документації відповідно яких Учасники зобов’язані до довідки включити тільки такі машини, механізми, обладнання, устаткування та ін., що планується використовувати при виконанні робіт;
- Додатково звертаю увагу, що пунктом 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» передбачено: « Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції)».
Надання Вами Учаснику ПСМНП «ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА» вимоги – «Вимога про усунення невідповідностей Під час розгляду тендерної пропозиції, наданою ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" закупівлю ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи; «Поточний ремонт теплотораси поліклініці № 1» за адресою: м. Херсон, проспект Ушакова,21/1 уповноваженою особою встановлено наступні невідповідності умовам тендерної документації та відсутність документів, що підтверджують процедуру закупівлі : 1. На підтвердження тендерної пропозиції, Учасником не надано наступні документи (договірна ціна, кошторис, розрахунки до нього) є порушенням законодавства, оскільки кошторисна документація (локальний кошторис, відомість ресурсів, дефектний акт) є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та не підлягають виправленю.
Вимагаю врахувати всі зауваження та відмінити рішення від 12 липня 2023р. протокол №104, яким тендерну пропозицію ПСМНП «ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА» код ЄДРПОУ 22741547 визнано такою, що відповідає умовам тендерної документації та визнано переможцем відкритих торгів з особливостями на закупівлю Комунальним некомерційним підприємством “Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є.Є. Карабелеша” Херсонської міської ради ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи «Поточний ремонт теплотраси у поліклініці № 1 за адресою: м. Херсон, проспект Ушакова, 21/1».
У разі не врахування моїх зауважень, буду змушений захищати свої права на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі відповідно до статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням особливостей оскаржувати рішення до органу оскарження – Антимонопольного комітету України.
Пов'язані документи:
Учасник
- вимога.pdf 17.07.2023 17:19
- Пояснення на вимогу+технічні.pdf 20.07.2023 12:14
Дата подачі:
17.07.2023 17:20
Вирішення:
ПРОТОКОЛ № 107
про надання відповіді на вимогу щодо закупівлі
комунальним некомерційним підприємством «Херсонська міська клінічна лікарня ім. Є. Є. Карабелеша»
Херсонської міської ради
20 липня 2023 року
ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
«Поточний ремонт теплотраси у поліклініці № 1 за адресою: м. Херсон, проспект Ушакова, 21/1»
Номер вимоги UA-2023-05-30-004647-a.с1
Доброго дня.
Шановний Учаснику по суті вказаних вимог надаємо наступні пояснення.
1. «Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на поточний ремонт теплотраси» підгруженої Учасником в складі файлу договірна ціна 12.07.2023р., Розділ ІІІ Будівельні матеріали, вироби і комплекти не містить п. 14 Пластина гумова рулонна вулканізована, що не відповідає вимогам додатку 3 тендерної документації Замовника та інформації поданої Учасником «Вимогам до Учасника» вих. №158 від 07.07.2023р. файлу 3.1. Технічні, якісні характеристики. підгруженого Учасником 07.07.2023р.».
У додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено ряд кваліфікаційних критеріїв, виконання яких є обов’язковими для Учасників. Один з них: «Підписані учасником торгів та завірені печаткою (в разі її використання) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, таблиці відповідності та вимоги, зазначені у додатках №3 тендерної документації». У складі тендерної пропозиції Учасником надана інформація, яка відповідає вимогам Замовника (додаток на 5-ти аркушах).
У додатковій інформації, яка підвантажена Учасником дійсно відсутній запис «пластина гумова рулонна вулканізована», але у цьому вбачається ряд пояснень:
- пластина гумова рулонна вулканізована використовується для зниження тертя металевих виробів, гасіння ударів, вібрації та в якості ущільнюючого матеріалу, тобто прокладки, як у нашому випадку. Права Замовника не розповсюджуються на господарську діяльність Учасника, Учасник самостійно вибирає Постачальника, визначається з ціновою політикою на матеріали або обладнання, погоджують між собою оптово-акційні знижки. Засувка чавунна з обрезиненим клином 30ч39р ДУ50 Ру16 Yuanda DZ45X-16 та Засувка чавунна з обрезиненим клином 30ч39р ДУ100 Ру16 Yuanda DZ45X-16 можуть комплектуватись Постачальниками гумовими прокладками, у якості акційної знижки. На даному етапі Замовник не має можливості довести відсутність в Учасника ПСМНП «Газкотлоспецмонтажналадка» згаданих гумових ущільнень в комплектній поставці необхідних, згідно з наведеними Замовником вимог Додатка 3.1 до ТД «Засувок чавунних» гумових ущільнень, а отже й визнати відсутність «Пластини гумової рулонної» в наданій Учасником, у складі файлу договірна ціна «Відомості ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на поточний ремонт теплотраси» невідповідністю пропозиції Учасника предмета закупівлі;
- відсутність запису «пластина гумова рулонна вулканізована» у локальному кошторисі № 02-01-01 можна вважати як неформальна (несуттєва) помилка не значного характеру, яка не призводить до спотворення процедури закупівлі, не змінює обсяг робіт, не впливає на кваліфікаційні вимоги, не стосується характеристики предмета закупівлі;
- відсутність запису «пластина гумова рулонна вулканізована» у локальному кошторисі № 02-01-01 на разі не може вплинути на результати торгів, особливо на цінову пропозицію. До речі – вартість 0,6 кг. «пластина гумова рулонна вулканізована» становить 15,00 грн.
2. Вимогою додатку 3 тендерної документації Замовника (Відомість ресурсів до локального кошторису) та відповдно інформації поданої Учасником «Вимогам до Учасника» вих №158 від 07.07.2023р. «Відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 на поточний ремонт теплотраси» підгруженої Учасником в складі файлу договірна ціна 12.07.2023р. передбачено наявність у Учасника «Віброущільнювачі [віброплити] з дизельним двигуном легкі, маса понад 100 кг», але відповідно до «Довідка про наявність в Учасника обладнання та матеріально технічної бази» №151 від 07.07.2023р. наданої ПСМНП «ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА» він має в наявності Віброущільнювач [віброплита] HONKER RM-80H-H-Power, яка відповідно до її технічних характеристик має бензиновий двигун, що не відповідає вимогам та суперечить інформації самого Учасника.
Замовником, у складі тендерної документації виписано ряд вимог до Учасника, яких необхідно дотриматися (передбачити, завантажити, врахувати, виконати) при складанні тендерної пропозиції. Так, абз. 10 додатку 3 до тендерної документації вказано «Якщо в найменуванні робіт технічного завдання є посилання на конкретну торгівельну марку, фірму, конструкцію, тип обладнання або матеріал, то даний вираз слід читати в значенні «еквівалент». Учасник, на думку Замовника, має право застосовувати при виконанні робітг обладнання еквівалентне за технічними характеристиками предмету закупівлі. Наявність в Учасника віброущільнювача, який застосовується при виконанні робіт по «Улаштування покриттів з дрібнорозмірних фігурних елементів мощення [ФЭМ]» (п.24 Дефектного акту, наведеного в Додатку 3 до ТД) підтверджено наданою Учасником в складі тендерної пропозиції «Довідкою про наявність матеріально-технічної бази», п. 5 Віброущільнювач. Замовник, який не має в своєму штаті технічних експертів, самостійно здійснив порівняльну характеристику на віброущільнювачі з бензиновим/дизельним двигуном. Отже, за своїми технічними характеристиками віброущільнювачі - це професійне обладнання для ущільнення (трамбування) піску, грунту, асфальту чи дорожнього покриття, тобто наявність в Учасника такого обладнання забезпечить виконання вимог абз. 4 додатку 3 тендерної документації. Хочу нагадати дописувачу, що лікарня закуповує роботу, яка згідно до вимог закупівлі повинна бути виконана з належною якістю та у визначений строк. У разі закупівлі, для потреб лікарні, віброущільнювача Замовник більш дослідно і глибше вивчить всі технічні переваги одного обладнання над другим. Можливо б звернувся до Вас за консультацією.
3. Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 (підгружений Учасником в складі файлу договірна ціна 12.07.2023р.) наданий ПСМНП «ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА» під № ч.ч. 28 міститься інформація про використння труби поліпропіленової армованої алюмінієм д 110мм, але в «Довідка про наявність в Учасника обладнання та матеріально технічної бази» №151 від 07.07.2023р. Учасника відсутня інформація про наявність в нього апарату для зварювання поліпропіленових труб діаметром 110мм, що порушує вимоги Замовника додаток 1 тендерної документації відповідно яких Учасники зобов’язані до довідки включити тільки такі машини, механізми, обладнання, устаткування та ін., що планується використовувати при виконанні робіт
Пояснення, які надані Учасником №1.
З метою забезпечення бездоганної роботи труб опалення, які знаходяться під насипом грунту, для більш надійного, міцного та герметичного з’єднення у своїй багаторічній практиці Учасник використовує електрозварювальні муфти з поліпропілену.
Муфти містять усередині спеціальні нагрівальні елементи, які при подачі напруги нагрівають ділянку муфти до температури плавлення поліпропілену, що зумовлює формування міцного з'єднання внутрішньої поверхні муфти та поліпропіленової труби. Холодні зони не дозволяють розплаву полімеру витекти із зони контакту. В результаті зварювання утворюється з'єднання, які не поступаються за міцністю монолітної труби. Асортимент електрозварювальних муфт із пропілену дозволяє підібрати фітинги необхідного діаметру для монтажу конкретного трубопроводу. Даний тип муфт дозволяє виконувати стикування поліпропіленових труб за допомогою апарата Friamat (№ 10 у Довідці про наявність в Учасника обладнання та матеріально-технічної бази).
Коментар Замовника. Як було зазначено вище, Замовник не має у своєму штаті таких фахівців, які б досконало були обізнані роботою всього обладнання, яке використовується у народному господарстві України, володіли щонайменше знаннями у різновидах зварювального обладнання. Але у Замовника є достатньо обізнані фахівці, які поставлять свій підпис під актом виконаних робіт. У складі своєї тендерної пропозиції Учасником надано Лист-згода від 07.07.2023 р. № 157 на погодження з основними умовами Договору і підписаний та скріплений печатками сам Договір, який передбачає ряд вимог, що через неякісно виконану роботу Учасник за власний кошт ліквідовує недоліки і тим самим подовжує гарантійний термін на роботи. Крім того, Замовник може застосувати оперативно-господарські санкції, що в подальшому можуть негативно вплинути на господарчу діяльність Учасника. Отже у який спосіб і як будуть проводиться роботи – це проблеми Учасника, а Замовнику важливо, щоб роботи були виконані якісно і в визначений термін.
4.Додатково звертаю увагу, що пунктом 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» передбачено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його
тендерній пропозиції)».
Надання Вами Учаснику ПСМНП «ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА» вимоги – «Вимога про усунення невідповідностей Під час розгляду тендерної пропозиції, наданою ПСМНП "ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА" закупівлю ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи; «Поточний ремонт теплотраси поліклініці № 1» за адресою: м. Херсон, проспект Ушакова,21/1 уповноваженою особою встановлено наступні невідповідності умовам тендерної документації та відсутність документів, що підтверджують процедуру закупівлі : 1. На підтвердження тендерної пропозиції, Учасником не надано наступні документи (договірна ціна, кошторис, розрахунки до нього) є порушенням законодавства, оскільки кошторисна документація (локальний кошторис, відомість ресурсів, дефектний акт) є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та не підлягають виправленю.
У додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено ряд кваліфікаційних критеріїв, виконання яких є обов’язковими для Учасників. Один з них: «Підписані учасником торгів та завірені печаткою (в разі її використання) технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, таблиці відповідності та вимоги, зазначені у додатках №3 тендерної документації». У складі тендерної пропозиції Учасником надана інформація, яка відповідає вимогам Замовника (додаток на 5-ти аркушах). З метою забезпечення рівних прав всім Учасникам, Замовником була надана вимога про усунення невідповідностей, а саме вимога щодо надання наступних документів: договірна ціна, кошторис та інші розрахунки. Надання даних документів не є виправленням помилок та жодним чином не може вплинути на зміну технічних, якісних та кількісних характеристик предмету закупівлі або її цінової пропозиції, адже в них вказано розрахунки у грошовому еквіваленті. Тобто Замовник їх отримав, як додаткову інформацію щодо підтвердження застосування вимог наказу № 281 та для порівняння з іншими пропозиціями Учасників.
Згідно пояснень наданих вище: Замовник не вбачає підстав для відміни рішення (протокол від 12.07.2023 р. № 104) про визнання переможцем відкритих торгів з особливостями ПСМНП «ГАЗКОТЛОСПЕЦМОНТАЖНАЛАДКА».
Шановний дописувачу, хочу звернути Вашу увагу, що закупівля робіт «Поточний ремонт теплотраси у поліклініці № 1 за адресою: м. Херсон, проспект Ушакова, 21/1» здійснюється в рамках розпорядження ОВА Херсонської області щодо підготовки лікувальних закладів до роботи в осінньо-зимовий період. Ваше попередження щодо звернення до Антимонопольного комітету України - це безліч листувань і очікувань, затягування часу, які призведуть до зриву планів по підготовці лікарні до роботи в осінньо-зимовий період.
Уповноважена особа Наталія Безменова
Статус вимоги:
Задоволено