Послуги зі збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження медичних відходів (код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами)

Шановний Замовник! Вами було внесено зміни до частини 3 Додатку 1 до ТД умов тендерної документації згідно оголошення - Послуги зі збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження медичних відходів (код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) Копія Ліцензії на поводження із небезпечними відходами, або Наказ про видачу ліцензії на наступні операції – збирання, зберігання, оброблення, видалення, знешкодження, утилізація на клінічні та подібні їм відходи, а саме, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час дослідження, догляду за пацієнтами або при виконанні дослідницьких робіт. Хочемо наголосити на тому, що операція ОБРОБЛЕННЯ на відходи клінічні та подібні їм відходи, а саме, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час дослідження, догляду за пацієнтами або при виконанні дослідницьких робіт НЕ ЗАСТОСОВУЄТЬСЯ! Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов Документації як дискримінаційна з наступних підстав. Законом України "Про відходи" визначаються правові, організаційні та економічні засади діяльності, пов'язаної із запобіганням або зменшенням обсягів утворення відходів, їх збиранням, перевезенням, зберіганням, сортуванням, обробленням, утилізацією та видаленням, знешкодженням та захороненням, а також з відверненням негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини на території України. Зокрема, статтею 1 вказаного Закону наведено визначення: оброблення (перероблення) відходів - здійснення будь-яких технологічних операцій, пов'язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення; Відповідно до п.21 V. Вимоги до відходів категорії В Наказу МОЗ № 325 від 08.06.2015 р. «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами» ПЕРЕДБАЧЕНО Оброблення та/або інсинерація відходів категорії В проводиться закладом, за умови дотримання вимог пункту 4 розділу І цих Правил. В інших випадках, відходи категорії В транспортуються перевізником для проведення оброблення/інсинерації суб’єкту господарювання, що отримав Ліцензію, з дотриманням вимог, зазначених в пункті 19 цього розділу. Інсинерація медичних відходів - контрольований процес спалювання медичних відходів у спеціальній печі (інсинераторі); Відповідно до п.3 ПКМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» від 13 липня 2016 року № 466 поводження з небезпечними відходами - дії, спрямовані на запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення, сортування), утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення. Постановою передбачено технологічні вимоги до провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами Температура термічного знешкодження відходів повинна бути не менше ніж 850°С, а за наявності галогеновмісних сполук - не менше ніж 1200°С. Відповідно до ПКМУ «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» від 13.07.2016 р. № 466 такий вид операцій як інсинерація та/або спалювання відсутній. Інсинерація. По суті це спалювання, під час якого важливе значення має дотримання технології очистки газів. Отже, підприємства, які мають право на поводження з небезпечними відходами повинні мати спеціальне обладнання, а саме сертифіковані печі, які надають право на спалювання відходів. Високотемпературне спалювання відходів відбувається за безполуменевою технологією: відходи спалюють у потоках гарячого повітря з керованою температурою. Усе це відбувається в печі спеціальної конструкції, з допалюванням утворених газів і хімічним очищенням викидів, що утворюються. Технологія рекомендована до використання як найкраща для термічної утилізації небезпечних відходів. «Після переробки утворюється зольний шлак, який можна використовувати при пересипці доріг, рекультивації старих сміттєзвалищ, та зольний пил. Відповідно до п.21 Наказу МОЗ № 325 від 06.08.2015 р. п. 21 Оброблення і знешкодження відходів, визначених в підпункті 6 пункту 1 цього розділу не потребує дотримання вимог пункту 4 розділу І цих Правил. 6) препарати крові та біологічні рідини (рідкі біологічні відходи), в тому числі рідкі біологічні відходи віваріїв, отримані від хворих на особливо небезпечні або небезпечні інфекційні хвороби. Вимагаємо викласти пункт 4. в наступній редакції: Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, знешкодження, УТИЛІЗАЦІЯ що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. Інформація про зазначену діючу ліцензію повинна бути наявною у переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, який розміщений на веб-сайті Міністерства екології та природних ресурсів України. У випадку наявності рішення/наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про анулювання зазначеної ліцензії, вона є такою, що не надає права на надання послуг з предмету закупівлі. У випадку відсутності реакції на нашу вимогу, ми будемо змушені звернутися до АМКУ із захистом своїх порушених прав.

Шановний Замовнику! Копія Ліцензії на поводження із небезпечними відходами, або Наказ про видачу ліцензії на наступні операції – збирання, зберігання, оброблення, видалення, знешкодження на клінічні та подібні їм відходи, а саме, що виникають у результаті медичного догляду, ветеринарної чи подібної практики і відходи, що утворюються у лікарнях або інших закладах під час дослідження, догляду за пацієнтами або при виконанні дослідницьких робіт. Як вбачається із Додатку 2 тендерної документації – предметом закупівлі є саме медичні відходи. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов Документації як дискримінаційна з наступних підстав. Законом України "Про відходи" визначає правові, організаційні та економічні засади діяльності, пов'язаної із запобіганням або зменшенням обсягів утворення відходів, їх збиранням, перевезенням, зберіганням, сортуванням, обробленням, утилізацією та видаленням, знешкодженням та захороненням, а також з відверненням негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини на території України. Зокрема, статтею 1 вказаного Закону наведено визначення: знешкодження відходів - зменшення чи усунення небезпечності відходів шляхом механічного, фізико-хімічного чи біологічного оброблення; утилізація відходів - використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів; Підприємства, які мають право на поводження з небезпечними відходами повинні мати спеціальне обладнання, а саме сертифіковані печі, які надають право на спалювання відходів. Високотемпературне спалювання відходів відбувається за безполуменевою технологією: відходи спалюють у потоках гарячого повітря з керованою температурою. Усе це відбувається в печі спеціальної конструкції, з допалюванням утворених газів і хімічним очищенням викидів, що утворюються. Технологія рекомендована до використання як найкраща для термічної утилізації небезпечних відходів. Після переробки утворюється зольний шлак, який можна використовувати при пересипці доріг, рекультивації старих сміттєзвалищ, та зольний пил. Водночас, згідно з Державними санітарно-протиепідемічними правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами затверджених МОЗ 08 червня 2015 року ( у редакції наказу № 1602 від 06.09.2022) суб’єкт господарювання, що отримав ліцензію на операції у сфері поводження з небезпечними відходами здійснює лише операції: ІНСЕНІРАЦІЇ та КРЕМАЦІЇ. За визначенням, наведеним у ст.6 розділу 1 Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами вказано, що: ІНСЕНІРАЦІЯ – контрольований процес спалювання медичних відходів у спеціальній печі. КРЕМАЦІЯ – контрольований процес спалювання органічних медичних відходів у спеціальній печі (крематорії). Міністерством охорони здоров’я України 08.06.2015 № 325 не встановлено ОБОВ’ЯЗКОВІСТЬ наявності збирання, зберігання, оброблення, видалення, знешкодження, а лише перелік операції поводження з небезпечними відходами, тож обґрунтованою є наявність Ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, знешкодження, утилізація. Отже, із аналізу наведених норм, вбачається, що до операцій у сфері поводження з небезпечними відходами така операція як "знешкодження" до категорії медичних відходів не застосовується, а застосовується «УТИЛІЗАЦІЯ» а тому, враховуючи, що предмет даної закупівлі 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, вимагаємо додати таку операцію як УТИЛІЗАЦІЯ! Вимагаємо викласти пункт 1.2. в наступній редакції: Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, виданої Міністерством екології та природних ресурсів України з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, знешкодження, УТИЛІЗАЦІЯ що дає право поводження з небезпечними відходами, яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. Інформація про зазначену діючу ліцензію повинна бути наявною у переліку ліцензіатів на провадження господарської діяльності із здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, який розміщений на веб-сайті Міністерства екології та природних ресурсів України. У випадку наявності рішення/наказу Міністерства екології та природних ресурсів України про анулювання зазначеної ліцензії, вона є такою, що не надає права на надання послуг з предмету закупівлі. У випадку відсутності реакції на нашу вимогу, ми будемо змушені звернутися до АМКУ із захистом своїх порушених прав.

Шановний Замовнику! Вами було оголошено закупівлю - Послуги зі збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження медичних відходів (код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) Відповідно до умов тендерної документації ДОДАТОК № 1: - Копія наказу про прийняття на роботу вантажника або копія трудової книжки, а також свідоцтво про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом. В ПЕРЕЛІКУ ЗАТВЕРДЖЕНОМУ ЗГІДНО ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА – ВИМОГА НАДАННЯ ДОКУМЕНТІВ - свідоцтво про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом Є ПОРУШЕННЯМ ВИМОГ ЗАКОНУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ ПРОСИМО ВАС ПРИБРАТИ З ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НЕЗАКОННУ ВИМОГУ.

Шановний Замовнику! Вами було оголошено закупівлю - Послуги зі збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження медичних відходів (код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) Відповідно до умов тендерної ДОДАТОК № 1 ДОДАТОК 1 до тендерної документації Копія посвідчень Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00- 1.62-12); Шановний Замовник Вами передбачено Послуги із збирання з подальшою утилізацією медичних відходів (масок, рукавичок, костюмів, халатів, шприців, голок, систем, ампул, щитків та ін. полімерів) яким чином Правила охорони праці на автомобільному транспорті відносяться до предмету закупівлі? Вимагаємо видалити дану вимогу.

Шановний Замовнику! Вами було оголошено закупівлю - Послуги зі збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження медичних відходів (код ДК 021:2015 - 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) Відповідно до умов тендерної ДОДАТОК № 1 ДОДАТОК 1 до тендерної документації Атестат виробництва, копія паспорту, копія сертифікату відповідності та технологічний регламент на піч (температура спалювання в камері горіння не менше 11000 С). Хочемо наголосити на тому, що НАКАЗ N 571 від 25.09.2000 «Про затвердження Порядку проведення атестації виробництва підприємств, що здійснюють переробку, утилізацію або знищення вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції» втратив чинність на підставі Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі N 1999 (z1618-16) від 29.11.2016. Тобто, атестація підприємств не є обов’язковою, а проводиться на добровільній основі. Атестат виробництва виданий компанії, яка має ліцензію на поводження з відходами (збирання, зберігання, оброблення, утилізацію, знешкодження), органом сертифікації, щодо стану виробництва на відповідні види продукції – це технічна готовність підприємства щодо його діяльності, а не АТЕСТАТ ВИРОБНИЦТВА! Не зрозуміло «копія паспорту» на що саме? Вам як Замовникам послуг навіщо технологічний регламент на піч? Яке він має відношення до якості послуг? Звертаємо увагу, що така вимога є незаконною такою що відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, так з огляду на наступне: Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. ВИМАГАЄМО ВИДАЛИТИ ДИСКРИМІНАЦІЙНУ ВИМОГУ У випадку не задоволення нашої вимоги будемо змушені звернутись до АНТИМОНОПОЛЬНОМУ КОМІТЕТУ УКРАЇНИ