послуги з харчування для закладів загальної середньої освіти м. Дніпра

Шановний Замовник! У Додатку 3 до Тендерної документації зазначається, що «Упаковка готових страв з насиченням середовища газом відрізняється гарантією якості, збереженням свіжості, збереженням кольору, виду і смаку, тому Учасник має документально підтвердити наявність у нього у власності автоматичного пакувальника лотків (трейсилер) та надати документи, що підтверджують якість харчового газу(суміші газів), які будуть використовуватись Учасником. Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції експертний висновок/лабораторне дослідження про безпечність багатошарової плівки, яку Учасник буде використовувати у процесі запаювання готових страв у боксах (лотках) з газомодифікованим середовищем». Згідно з ПКМУ від 1 червня 2023 р., якою внесені зміни до ПКМУ від 24.03.2021 №305 опорна кухня - передбачає доставку готової гарячої їжі в термоізоляційних боксах; фабрика-кухня - передбачає приготування, шокове охолодження готової їжі, зберігання та транспортування всієї продукції на всіх технологічних етапах в безпечному середовищі температури від 3 °С до 5 °С - в герметичних гастроємностях та термоізоляційних боксах. Просимо внести зміни в Тендерну документацію згідно з даною Постановою КМУ, а саме доповнити зазначені вимоги в технічному завданні. Таким чином, у учасника є право вибору – або пакувати готові страви у боксах (лотках) з газомодифікованим середовищем, або згідно Постанови КМУ доставляти в герметичних гастроємностях та термоізоляційних боксах. Бо запакування у боксах (лотках) з газомодифікованим середовищем не є обов’язковим згідно чинного законодавства.

Шановний Замовник! У Додатку 3 абзац 4 до Тендерної документації зазначено, що «Проведення щоденного бракеражу готової продукції за участю медичних працівників закладу освіти, відповідно до діючого Положення про бракераж їжі на підприємствах громадського харчування та бракераж сировини з обов’язковою наявністю гігієнічних висновків.» Просимо внести зміни в Тендерну документацію та замінити фразу «гігієнічних висновків» на: «супровідних документів, що підтверджують їх походження, безпечність, якість (декларації виробника (постачальника), сертифікат якості, етикетки, тощо)».

Шановний Замовник! У Додатку 3 до Тендерної документації зазначено, що Учасники зобов’язані надати в складі тендерної пропозиції розроблене відповідно до норм Постанови КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305 примірне чотиритижневе сезонне меню (осінь, зима, весна, літо). Дана вимога є не коректною, так як послуга планується до 31 грудня 2023 р. Враховуючи вищесказане, просимо внести зміни в Тендерну документацію і вказати меню на осінній та зимовий сезони.

Шановний Замовник! У Додатку 3 до Тендерної документації зазначено, що Учасники зобов’язані надати в складі тендерної пропозиції відповідний експертний висновок, згідно якого, примірне чотиритижневе сезонне меню буде відповідати нормам, передбаченим Постановою КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305. Вважаємо дану вимогу незаконною та дискримінаційною, виходячи з наступного. Вказана умова є дискримінаційною та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства. У відповідності до Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою КМУ № 305 від 24.03.2021 року передбачено, що має місце Примірне чотиритижневе сезонне меню, що рекомендоване МОЗ для харчування дітей. Та в разі, якщо суб’єкт господарювання надає послуги у відповідності до цього примірного чотиритижневого сезонного меню, згідно із п. 21 та 36 зазначеного Порядку, дозволено використовувати таке меню без погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Крім того, меню, яке розроблене МОЗ не потребує відповідного експертного висновку, що воно відповідає вимогам МОЗ та Постанові КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305.» Таким чином вимагаємо внести зміни до тендерної документації, привести її у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі», та виключити дискримінаційні умови стосовно експертного висновку.

Шановний Замовник! У Додатку 3 до Тендерної документації зазначається, що Учасник на відповідність вказаним технічним вимогам та зазначеного вище абзацу, повинен надати у складі пропозиції Оригінал дійсного сертифіката ДСТУ ISO 28000:2008 Системи менеджменту безпеки ланцюга поставок. Вимоги (ISO 28000:2007, IDT),виданий органом з сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім'я Учасника. ДСТУ ISO 28000:2008 це міжнародний стандарт, розроблений Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO) у відповідь на потребу світової бізнес-спільноти у зміцненні безпеки вантажів, транспортних засобів та об'єктів транспортної інфраструктури від загроз тероризму, контрабанди та розкрадань. Він встановлює вимоги до системи менеджменту безпеки, в т.ч. аспекти, які є критичними для забезпечення безпеки ланцюга поставок. Менеджмент безпеки пов'язаний з багатьма аспектами (ризиками) управління бізнесом. Ризики включають всі види діяльності, керовані або знаходяться під впливом організацій, які впливають на безпеку ланцюга поставок. ДСТУ ISO 22000:2018 - один із найпопулярніших стандартів безпечності харчової продукції в світі, який охоплює всі етапи виробництва і постачання харчових продуктів та передбачений на законодавчому рівні. Таким чином, ДСТУ ISO 22000:2018 також включає безпеки ланцюга поставок харчових продуктів і є обов’язковим для всіх підприємств незалежно від форм власності. Враховуючи описане, вимагаємо виключити вимогу із тендерної документації, стосовно надання ДСТУ ISO 28000:2008.

Шановний Замовник! У Додатку 3 до Тендерної документації зазначено, що Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції сканкопію довідки (у) в довільній формі щодо об’єктів (у) кожного закладу освіти, які (ий) учасник відвідав для проведення досконалого аналізу пункту прийому готових страв до харчоблоку замовника, з підписами представників закладів освіти, завірених печатками, в якій, буде відображатися оцінка стану харчоблоку на предмет можливості прийому готових страв для їх подальшого розігріву. Вказана вимога є дискримінаційною та такою, що порушує ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Керівник шкільного закладу не зобов’язаний допускати в шкільні харчоблоки сторонніх осіб, навіть якщо це представники підприємств, які на момент відвідування є потенційними учасниками Закупівлі, адже, відповідно до «Рекомендації щодо організації роботи закладів загальної середньої освіти у 2020/2021 навчально році», які затверджені листом МОН від 05.08.2020р. № 1/9-420 будь-які відвідування приміщень шкіл особами, які не мають відношення до освітнього процесу забороняється. Крім того, дана вимога замовника оскаржувалася в АМКУ (Рішення №2271-р/пк-пз від 03.02.2022 р.) За таких умов, з підстав, незалежних від учасника, учасник може бути не допущений до кожного закладу освіти, тому дана вимога є дискримінаційною по відношенню до учасників. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині Таким чином, зазначене вище свідчить про зацікавленість Замовника у можливості прийняти участь у цій процедурі закупівлі виключно учасника, який в силу певних причин наразі має вільний доступ до приміщень харчоблоку школи, Вимагаємо виключити дану дискримінаційну вимогу.