Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Послуги з організації та виконання комплексних послуг з проведення процедури оцінки впливу на довкілля по об’єкту «Реконструкція газозбірного пункту Опарського підземного сховища із розділенням по горизонтах»)

АТ «Укртрансгаз» (далі Замовник) проводиться закупівля UA-2023-06-29-004560-a, предметом якої є Консультаційні послуги у галузях інженерії та будівництва (Послуги з організації та виконання комплексних послуг з проведення процедури оцінки впливу на довкілля по об’єкту «Реконструкція газозбірного пункту Опарського підземного сховища із розділенням по горизонтах»). ТОВ «НВП «ЕКОРЕСУРС» (далі Учасник) бере участь у цій закупівлі на рівні з іншими суб’єктами господарювання. За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовником, відповідно до протоколу № 23/по/095-р-2 від 07 серпня 2023 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою АТ «Укртрансгаз» (далі Протокол), було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі пп. 1 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та підлягає скасуванню, затверджені постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови КМУ від 12 травня 2023 р. № 471), далі Особливості, а саме не виправленням виявлених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Так, на думку Замовника Учасник не виконав вимоги підпункту 2.2.2 пункту 2.2. Розділу І Додатку ІІ «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ), ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ» до тендерної документації, а саме у складі своєї тендерної пропозиції не надав cкановану/-і копію/-ї документу/-ів, що підтверджують інформацію про кваліфікацію працівників, яка зазначена в довідці № 06/07-ВГ55 від 06 липня 2023р., що надана на виконання вимог підпункту 2.2.1. пункту 2.2. Розділу І Додатка ІІ до тендерної документації, а саме: 1. скановану/-і копію/-ї кваліфікаційного/-их посвідчення/-ь Ахметової Людмили Володимирівни; 2. скановану/-і копію/-ї кваліфікаційного/-их посвідчення/-ь та сертифіката/-ів Муравкіної (Жмихової) Марини Олегівни 3. скановану/-і копію/-ї кваліфікаційного/-их посвідчення/-ь та сертифіката/-ів Новікової (Зянько) Ніни Володимирівни Проте, слід зазначити, що Учасником, на вимогу Замовника про усунення невідповідностей було надано інформацію щодо відсутності невідповідностей у поданій тендерній документації та документів до неї (довідка №04-08/23/1 від 04 серпня 2023 року), проте Замовником було проігноровано викладені в ній доводи та прийнято противоправне рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника. Так, у відповідності до Переліку інформації, що подається учасником в складі його тендерної пропозиції (у вигляді файлів), та вимоги до неї, Додатку ІІ до тендерної документації (далі Перелік), а саме пункту 2.2 Учасник повинен був надати інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема: 1. довідку учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі, при цьому визначені мінімальні вимоги до персоналу, а саме наявність інженера-проектувальник – 1 особа та еколога та/або інженера з екологічної безпеки та/або інженер з охорони навколишнього середовища та/або експерта з екології та/або фахівець за аналогічних спеціальностей – 2 особи; 2. на підтвердження інформації в зазначеній вище довідці необхідно було також надати: 2.1. - Скановану/-і копію/-ї документу/-ів, що підтверджують інформацію про перебування працівників в штаті та/або інших трудових відносинах (наказ/и про призначення на посаду та/або наказ/-и про сумісництво (за наявності) та/або трудова/-і книжка/и (державною мовою) або цивільно-правова/-і угода/-и) 2.2. - Скановану/-і копію/-ї документу/-ів, що підтверджують інформацію про кваліфікацію працівників (диплом/-и про освіту, кваліфікаційне/-і посвідчення, сертифікат/-и). Так, Учасник на виконання вищезгаданих умов надав довідку № 06/07-ВГ55 від 06 липня 2023р. згідно з наведеною в тендерній документації формою, у відповідності до якої в Учасника наявні працівники відповідної кваліфікації, а саме: 1. Ахметова Людмила Володимирівна, інженер-проектувальник; 2. Муравкіна (Жмихова) Марина Олегівна, інженер-еколог; 3. Новікова (Зянько) Ніна Володимирівна, інженер-еколог. На підтвердження інформації, що підтверджують кваліфікацію працівників, викладеній в довідці № 06/07-ВГ55 від 06 липня 2023р., Учасником було надано: 1. Диплом Ахметової Л.В., серія в-1 №626730, що підтверджує присвоєння кваліфікації «Хіміка», спеціальність «Фізична хімія полімерів і колоїдів»; 2. Кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника, серія АР №005674, яким підтверджено відповідність кваліфікаційним вимогам Ахметової Л.В. у сфері діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів архітектури, професійну спеціалізацію, необхідних рівень кваліфікації та знань та яким підтверджено спроможність виконання робіт (послуг) пов`язаних з інженерно-будівельним проектуванням у частині забезпечення безпеки життя і здоров`я людини, захисту навколишнього природного середовища; 3. Диплом про вищу освіту Новікової (Зянько) Н.В., серія СК №43652679, який підтверджує присвоєння Новіковій (Зянько) Н.В. кваліфікації інженера з охорони навколишнього середовища, спеціальність «Екологія та охорона навколишнього природнього середовища» 4. Диплом про вищу освіту Муравкіної (Жмихової) М.О., серія СК №41351601, який підтверджує присвоєння Муравкіній (Жмиховій) М.О., кваліфікації магістра з охорони навколишнього середовища, спеціальність «Екологія та охорона навколишнього середовища» Звертаємо увагу, що вимога Замовника в тендерній документації в підпункті 2.2.2. Переліку не містить слів «і» або «та», щоб вказувало на надання повного переліку таких документів по кожному заявленому працівнику. Навпаки використовується знак коми, яким відокремлюються однорідні члени речення, а саме види документів, якими може бути підтверджена кваліфікація працівників учасників (одним або декількома). Додатково слід зазначати, що чинне законодавство не встановлює особливих умов для розробників документації для процедури оцінки впливу на довкілля та не вимагає обов`язкової наявності будь-яких сертифікатів та/або кваліфікаційних посвідчень. Отже, з огляду на вищевикладене Учасником було надано у складі тендерної пропозиції інформацію про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та підтверджуючі кваліфікацію працівників документи, згідно з вимогами визначеними Замовником у тендерній документації. У відповідності до частини 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Враховуючи вищевикладене, в АТ «Укртрансгаз» були відсутні підстави для пред`явлення вимоги для усунення виявлених невідповідностей (з огляду на відсутність таких невідповідностей) та відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ЕКОРЕСУРС» з причини не усунення виявлених невідповідностей. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «НВП «ЕКОРЕСУРС» відповідає встановленим вимогам тендерної документації Замовника, а прийняте протоколом № 23/по/095-р-2 від 07 серпня 2023 року рішення уповноваженою особою АТ «Укртрансгаз» щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКОРЕСУРС» є таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та підлягає скасуванню, затверджені постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови КМУ від 12 травня 2023 р. № 471). Враховуючи вищенаведене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями, Учасник звертається до Органу оскарження та просить: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов`язати Замовника - АТ «Укртрансгаз» усунути порушення процедури закупівлі UA-2023-06-29-004560-a, а саме скасувати протокол № 23/по/095-р-2 від 07 серпня 2023 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою АТ «Укртрансгаз» про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКОРЕСУРС» та прийняти нове рішення, яким визнати ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЕКОРЕСУРС» переможцем аукціону за закупівлею UA-2023-06-29-004560-a. Усі необхідні для розгляду Скарги документи, в тому числі ті, на які є посилання в Скарзі, розміщені в електронній системі закупівель та доступні на Прозорро та тендерному майданчику проведення закупівлі.